Un appalto o una concessione può considerarsi “strumentale” all’attività speciale dell’ente aggiudicatore quando si pone, rispetto a detta attività, in un rapporto funzionale di mezzo a fine (fattispecie in materia di “individuazione di un’agenzia grafica/di comunicazione che presenti un progetto di creatività che racconti ed identifichi l’azienda”).
