La nozione di strumentalità deve essere intesa in senso restrittivo. E la delibera dell’ANAC 13 luglio 2016, n. 758, «Gestione del sistema aeroportuale della Capitale (Aeroporti di Fiumicino e Ciampino) con particolare riguardo al regime dei beni destinati ai servizi commerciali»? È «priva di qualunque valore vincolante per il giudice».
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