Newsletter 05/01/26
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FREE L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il "correttivo": tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione.
05 Gennaio 20263 febbraio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: l’arrotondamento previsto dall’aggiornato bando-tipo n. 1 dell’ANAC (paragrafo n. 19, ultimo periodo) è suscettibile del vizio di eccesso di potere, anche se si applica solo in sede di individuazione dei punteggi finali. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE D.Lgs. 36/2023: "focus" sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il "correttivo"
05 Gennaio 202610 febbraio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: l’evidente contraddizione dell’ANAC sulle consorziate che prestato i requisiti, nel caso dei consorzi cooperativi ed artigiani. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: "focus" integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione
05 Gennaio 202617 febbraio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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La piattaforma non consentiva l’inserimento del valore dell’offerta economica complessiva
05 Gennaio 2026Ma è inverosimile che un operatore abbia scientemente formulato un’offerta superiore alla base d’asta, andando incontro a una sicura esclusione.
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FREE Il nuovo servizio di abbonamento a quesiti a risposta rapida
05 Gennaio 2026Scarica liberamente il modello d’ordine. Definisci il periodo richiesto. Si paga solo quello che si richiede (costo nullo, se non si richiede nulla).
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Premio di accelerazione
05 Gennaio 2026Il D.Lgs. 36/2023, art. 126, comma 2, dopo la modifica entrata in vigore il 1° gennaio 2026.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: il divieto di commistione
05 Gennaio 2026L’offerta tecnica riporta le voci di prezzo delle migliorie. E quindi? L'interpretazione consolidata.
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La modalità di firma analogica, sebbene non espressamente prevista dalla legge di gara, va comunque considerata equipollente a quella di firma digitale!
05 Gennaio 2026Un T.A.R. doppia un altro T.A.R., che a sua volta aveva seguito un’estrosa sentenza di C.d.S..
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La dovuta interpretazione di una clausola equivoca di disciplinare di gara
05 Gennaio 2026La prescrizione, complessivamente intesa, appare non chiara; il disciplinare, infatti, da un lato, prescrive l’allegazione di documenti che, quali elaborati di stima, dovrebbero già in sé riportare l’indicazione dei costi della sicurezza e di quelli della manodopera, dall’altro, impone la separata e specifica indicazione di tali costi (ovviamente nel modello di offerta economica).
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L’aggiudicatario ha esposto nel modello dell’offerta economica esclusivamente l’importo finale in euro del prezzo di aggiudicazione e non anche la percentuale di ribasso
05 Gennaio 2026È nulla quaestio?
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: la formula quadratica errata per l’offerta economica
05 Gennaio 2026Il disciplinare di gara ha previsto la formula quadratica in modo errato. Come doveva comportarsi la commissione giudicatrice?
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 41, comma 14: il pasticcio creato dalla lettera della norma (ovvero dalla legge-delega, ovvero dal governo tecnico)
05 Gennaio 2026Nel caso di specie, il disciplinare di gara ha recepito l’art. 41, comma 14, del D.Lgs. 36/2023, prevedendo alla lettera che "i costi della manodopera non sono soggetti a ribasso" e che i medesimi sono "scorporati dall'importo assoggettato al ribasso". Devono allora assumere rilievo dirimente il contenuto specifico della lex specialis di gara e il legittimo affidamento ingenerato dalla stessa nei partecipanti?
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Il sopralluogo
05 Gennaio 2026È legittima la previsione dell’esclusione dell’operatore economico laddove la mancata effettuazione del sopralluogo, essendo lo stesso funzionale rispetto alla corretta presentazione dell’offerta, incida sul perseguimento dei risultati cui era diretta l’attività amministrativa?
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Il principio di auto-responsabilità
05 Gennaio 2026Ciascuno dei concorrenti sopporta le conseguenze di eventuali errori commessi nella formulazione dell’offerta e nella presentazione della documentazione (principio consolidato).
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: l’indicazione di un valore pari a zero di alcune migliorie può costituire automatica causa di esclusione?
03 Gennaio 2026Con la regola codificata nell’art. 1363 del codice civile è stato introdotto nel nostro ordinamento il canone della totalità per l’interpretazione dell’atto: un’espressione prima facie chiara può non apparire più tale, se collegata ad altre espressioni contenute nella stessa dichiarazione.
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L’iscrizione nell’albo degli autotrasportatori di cose per conto di terzi (n. 2 sentenze)
03 Gennaio 2026Quando è richiesta?
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Il trasporto dei campioni biologici e di altri materiali necessari al funzionamento della rete dei laboratori di analisi (n. 2 sentenze)
03 Gennaio 2026È qualificato come “non sanitario” dal capitolato tecnico, in quanto non riguarda pazienti: la disamina articolata del rapporto fra codice del terzo settore e codice dei contratti pubblici.
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I motivi aggiunti
03 Gennaio 2026Ratio e modalità di introduzione.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: il problema della sostituzione della commissione giudicatrice
03 Gennaio 2026Quando? Obbligo o facoltà?
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Il principio di equivalenza
03 Gennaio 2026Non esime il concorrente da precisi e stringenti oneri probatori. La dimostrazione dell’equivalenza deve emergere sin dall’offerta presentata in gara?
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L’avvalimento “misto” o plurimo con la medesima ausiliaria
02 Gennaio 2026L’indagine sugli elementi essenziali deve essere svolta in modo unitario?
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: lavori “conclusi” come criterio di valutazione dell’offerta tecnica
02 Gennaio 2026La nozione.
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LEGGE 30 dicembre 2025, n. 199
02 Gennaio 2026«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2026 e bilancio pluriennale per il triennio 2026-2028». La modifica al D.Lgs. 36/2023, in vigore dal 1° gennaio 2026.
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La revoca degli di gara
02 Gennaio 2026I motivi di interesse pubblico tali da rendere inopportuna, o anche solo da sconsigliare, la prosecuzione della gara.
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Il bando di gara
02 Gennaio 2026Non ha valenza regolamentare, ma integra l'ipotesi di atto generale con i corollari che ne derivano.
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I limiti del sindacato giurisdizionale sulla verifica della congruità delle offerte
02 Gennaio 2026I principi elaborati dalla giurisprudenza.
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Concessione di servizio: l’operatore può ipotizzare nella propria offerta ricavi maggiori di quelli stimati dalla concedente?
02 Gennaio 2026Torna fuori ancora una volta l’ineliminabile funzione del PEF.
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Concessione di servizio: la funzione ineliminabile del piano economico-finanziario
02 Gennaio 2026È di dimostrare la concreta capacità del concorrente di eseguire correttamente la prestazione per l'intero arco temporale prescelto attraverso. Alla faccia della giurisprudenza che ha affermato che il PEF potrebbe anche non esserci in una concessione di servizio.
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Il servizio svolto avrebbe ad oggetto solo alcune delle prestazioni oggetto di affidamento
02 Gennaio 2026È nulla quaestio?
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La mancata produzione “a pena di esclusione” del modulo di offerta economica di cui all’apposito allegato
02 Gennaio 2026Determina esclusione dalla procedura di gara?
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Decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, convertito nella L. 29 dicembre 2025
31 Dicembre 2025«Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile».
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L’affidamento in gestione dell’impianto natatorio: è concessione di pubblico servizio
31 Dicembre 2025E la risoluzione del contratto di concessione, intimata dall’Amministrazione comunale per inadempimento delle obbligazioni relative al pagamento di canoni e utenze, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario.
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Accesso: il consueto atteggiamento non “virtuoso” della stazione appaltante
31 Dicembre 2025«L’Amministrazione resistente ha in sostanza accolto tacitamente per intero l’opposizione formulata dalla controinteressata, pur senza assumere alcuna determinazione esplicita sulla richiesta di oscuramento, mettendo a disposizione sulla piattaforma telematica l’offerta tecnica dell’aggiudicataria quasi integralmente oscurata senza svolgere alcuna autonoma valutazione sulla reale natura dei dati oscurati.
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Il contratto di avvalimento di attestazione-SOA
31 Dicembre 2025Può anche essere solo determinabile ma, nel caso di avvalimento della certificazione di qualità, occorre che l’ausiliaria metta a disposizione dell’ausiliata l’intera organizzazione aziendale, comprensiva di tutti i fattori della produzione e di tutte le risorse, che, complessivamente considerata, le ha consentito di acquisire l’attestazione da mettere a disposizione.
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Il principio di “corrispondenza sostanziale” nei lavori
31 Dicembre 2025È di applicazione secca.
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Il giudizio di anomalia dell’offerta al cospetto di un accordo quadro
30 Dicembre 2025È richiesta inevitabilmente un’analisi flessibile e calibrata sull’equilibrio generale dell’offerta, in considerazione del contesto aperto e non predeterminato in cui essa si colloca. L’irragionevolezza di utilizzare un parametro fisso e rigido per la determinazione della congruità degli oneri di sicurezza aziendali.
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Una valutazione di inaffidabilità dell’offerta basata esclusivamente sulla presunta sottostima dei costi della sicurezza, senza tener conto dell’intera struttura dell’offerta e senza valutare le compensazioni possibili
30 Dicembre 2025È illegittima, in quanto posta in essere in violazione dei principi di proporzionalità e ragionevolezza e si pone in contrasto con il principio di valutazione complessiva dell’offerta.
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Il rito c.d. “super-accelerato”
30 Dicembre 2025Inerisce specificatamente a decisioni espresse sulle richieste di oscuramento?
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: la formula matematica: “P =20 x Rmax/Rx”, dove 20 sarebbe il peso assegnato al prezzo e P il punteggio assegnato
30 Dicembre 2025Non è tanto che viola il principio di proporzionalità. È proprio inapplicabile: impossibile che un offerente diverso dal primo ottenga un punteggio superiore al peso.
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Il DURC ha natura fidefaciente (fino a un certo punto)
30 Dicembre 2025Tale circostanza non basta tuttavia a rendere legittimo il provvedimento di esclusione da una gara o da una procedura di finanziamento adottato sulla base del falso contenuto rappresentativo del documento di regolarità contributiva.
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Il potere di accertare il possesso della capacità di partecipazione
30 Dicembre 2025È un potere immanente in capo alla stazione appaltante e non incontra preclusioni temporali o procedimentali o negoziali, potendosi manifestare in ogni tempo e fase della procedura ad evidenza pubblica.
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Offerta tecnica: la stazione appaltante solo apparentemente ha consentito l’accesso al documento, non essendo possibile conoscerne il contenuto
30 Dicembre 2025Né ha racchiuso in alcun provvedimento l’esplicitazione delle ragioni per le quali ha ritenuto legittimo oscurare in modo così esteso l’offerta tecnica della controinteressata. L’ostensione deve pertanto essere accordata nella misura integrale.
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FOCUS Accesso: il comportamento “virtuoso” della stazione appaltante (questa volta c’è stato)
30 Dicembre 2025L’ente comunale, in qualità di S.A., ha correttamente ritenuto non adeguatamente motivata la richiesta di oscuramento di tutta l’offerta, statuendo che, decorso il termine di dieci giorni dalla comunicazione di aggiudicazione, avrebbe provveduto ad ottemperare al disposto del citato art. 36 rendendo visibili le parti dell’offerta indicate come segrete. Quid juris per l’individuazione dei fornitori e l’indicazione delle condizioni dagli stessi praticate? E per il loro IBAN?
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FREE Legge di bilancio
30 Dicembre 2025Finanza locale, prima nota sintetica dell'ANCI sui contenuti della legge di bilancio (24 dicembre 2025): cfr. «Modifica al Codice dei contratti pubblici per attuazione PNRR».
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ANAC
30 Dicembre 2025I tre comunicati.
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Il bando impone l’iscrizione al RAS (Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche) solo per le associazioni sportive dilettantistiche non iscritte alla C.C.I.A.A. (fattispecie in materia di concessione di piscina)
30 Dicembre 2025Le società commerciali già iscritte alla C.C.I.A.A. sono invece ammesse senza ulteriori oneri. E allora, il richiesto obbligo di iscrizione al R.A.S. costituisce un onere sproporzionato, non necessario e discriminatorio, che esclude indebitamente operatori altrimenti idonei?
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Il rating d legalità
30 Dicembre 2025L’avvalimento premiale?
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Forniture sanitarie: il principio di equivalenza
30 Dicembre 2025L’operatore economico non ha presentato in gara la dichiarazione di equivalenza del proprio prodotto, né alcuna documentazione a comprova del possesso della stessa.
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La proroga tecnica nel vecchio codice
29 Dicembre 2025Doveva essere prevista ex ante: non più con il D.Lgs. 36/2023.
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La mancata indicazione dei costi di cui all’art. 108, comma 9, del D.Lgs. 36/2023
29 Dicembre 2025È evidente come la stazione appaltante non avrebbe dovuto attivare il soccorso istruttorio, bensì avrebbe dovuto escludere l’offerta.
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Sicurezza di cui al DUVRI e sicurezza aziendale
29 Dicembre 2025E il fatto che l’individuazione di ulteriori rischi interferenziali fosse stata rimessa all’impresa appaltatrice?
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La modifica del requisito di qualificazione pacificamente è stata pubblicata e portata a conoscenza di tutti i concorrenti
29 Dicembre 2025Permaneva soltanto la contraddizione sul punto tra bando e disciplinare da un lato e capitolato dall’altro.
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