Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

Concessione e PROJECT FINANCING

La sezione riguarda solo il contratto di concessione di lavori o di servizi, sia per i settori ordinari, sia per quelli speciali, anche sotto il profilo dell'affidamento procedurale.

L’assegnazione in sub-concessione di due spazi in sala imbarchi “Schengen” ed “extra” per la rivendita di prodotti in regime di “duty free” e “duty paid”

22 Gennaio 2022
Di chi la giurisdizione?

ANAC: comunicato del Presidente

22 Gennaio 2022
Procedure di project financing nei servizi.

Periodo di proroga della concessione: un’interessante questione

22 Gennaio 2022
Sussiste un obbligo dell’Amministrazione di cooperare con il concessionario al fine di individuare la disciplina applicabile?

Il diritto all’esercizio dell’accesso difensivo su una proposta di finanza di progetto: la semplice pendenza dell’impugnazione proposta nei confronti della deliberazione di dichiarazione di interesse pubblico di una proposta

20 Gennaio 2022
L’art. 183, comma 15, del D.Llgs. 50/ 2016, disciplina una peculiare procedura che contempla una prima valutazione della proposta pervenuta dal privato e una preliminare deliberazione sulla fattibilità e sull’interesse pubblico alla realizzazione della stessa, conseguendone l’approfondimento e la possibile modifica del progetto, tanto che la disposizione normativa succitata prevede la possibilità di porre a gara un progetto modificato e radicalmente diverso da quello inizialmente presentato.

Valore e durata della concessione

04 Gennaio 2022
A fronte di un valore a base di gara rapportato all’intera durata possibile del rapporto, è del tutto coerente che il PEF presenti la medesima ampiezza temporale.

La sponsorizzazione nel settore dei beni culturali

02 Gennaio 2022
Il favor del legislatore.

Concessione di servizio e verifica dell’anomalia

27 Dicembre 2021
L’esigenza di una rigorosa verifica circa l’attendibilità e la serietà dell’offerta vale anche nell’affidamento di una concessione di servizio?

La distinzione tra concessione e appalto di servizi

24 Dicembre 2021
Si fonda sul criterio dell'assunzione del rischio operativo e delle modalità di remunerazione degli investimenti del contraente privato (principi pacifici).

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il divieto di commistione

24 Dicembre 2021
L’inserimento del computo metrico estimativo e dei costi di manutenzione in offerta tecnico-qualitativa vìola il principio?

FREE Varianti urbanistiche

24 Dicembre 2021
Anche le proposte devono essere rese pubbliche.

FREE Concessione di servizi – Piano Economico Finanziario

16 Dicembre 2021
Difformità con offerta economica – Rimodulazione del PEF – Non ammissibile.

La disposizione dell’art. 216, comma 2, del D.L. 34/2020

14 Dicembre 2021
La decisione amministrativa di stabilire durante il periodo di proroga del rapporto concessorio (dal 1 gennaio 2021 al 30 giugno 2022) un canone annuo di mercato di gran lunga maggiore rispetto a quello in essere al momento della proroga è chiaramente affetta dal vizio di eccesso di potere per contraddittorietà e illogicità, dal momento che il legislatore ha inteso consentire la proroga unicamente al fine di favorire il “graduale recupero e l’ammortamento degli investimenti effettuati o programmati” a causa della sospensione delle attività sportive dovuta all’emergenza sanitaria Covid-19, e non già al fine di realizzare maggiori introiti per le Amministrazioni. La proroga in via generalizzata al 31.12.2023 delle concessioni etero-integra, ai sensi dell’art. 1374 c.c., il rap

Il trasferimento del rischio

10 Dicembre 2021
Rappresenta l’elemento dirimente per differenziare la finanza di progetto dall’appalto (principio canonico).

Risoluzione di una concessione di servizio

06 Dicembre 2021
La questione della giurisdizione.

Concessione di servizio e partecipazione di impresa inglese

04 Dicembre 2021
Il bando non dice nulla. Che si fa? La questione vale anche per il sistema-appalto.

FOCUS “Project financing”: la revoca delle deliberazioni con le quali la Regione aveva dichiarato la fattibilità e il pubblico interesse del progetto di realizzazione del nuovo ospedale

30 Novembre 2021
Non consolidando esse in capo al promotore situazioni soggettive meritevoli di tutela, ma solo un’aspettativa di fatto, deve escludersi anche che abbia effetti lesivi – e sia quindi impugnabile – l’atto che ne dispone il ritiro? Una tesi non proprio condivisibile.

Concessione del servizio di gestione, conduzione e manutenzione della piscina comunale

26 Novembre 2021
Le proroghe.

Affidamenti dei concessionari

23 Novembre 2021
L’illegittimità costituzionale dell’art. 1, comma 1, lettera iii), della legge 28 gennaio 2016, n. 11 e dell’art. 177, commi 1, 2 e 3 del D.Lgs. 50/2016.

La responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione nel caso di mancata conclusione del procedimento di “project financing”

22 Novembre 2021
Soltanto con la dichiarazione di pubblico interesse – e con la scelta della proposta migliore, preceduta da una valutazione di idoneità tecnica – sorge un vincolo in capo all’Amministrazione di procedere alla gara e alla realizzazione dell’opera.

Il PEF mancante o incongruo

16 Novembre 2021
In un caso l’esclusione è automatica (quanto meno se previsto a pena d’esclusione), nell’altro occorre una verifica in concreto.

Il PEF

12 Novembre 2021
È un documento che giustifica la sostenibilità dell’offerta e non si sostituisce a questa ma ne rappresenta un supporto per la valutazione di congruità: sicché non può essere tenuto separato dall’offerta in senso stretto (principio consolidato). Il supporto.

Gestione di porto turistico: servizio pubblico locale di rilevanza economica e a domanda individuale

12 Novembre 2021
L’auto-affidamento comunale in concessione: il diritto UE non pone preclusioni alla scelta dell’ente di gestire direttamente l’approdo marittimo. La questione dell’applicabilità dell’art. 192, comma 2, del D.Lgs. 50/2016. La nozione unitaria di “bene pubblico”.

Finanza di progetto: il comma 19 dell’art. 183 del D.Lgs. 50/2016

08 Novembre 2021
«Limitatamente alle ipotesi di cui i commi 15 e 17, i soggetti che hanno presentato le proposte possono recedere dalla composizione dei proponenti in ogni fase della procedura fino alla pubblicazione del bando di gara purché tale recesso non faccia venir meno la presenza dei requisiti per la qualificazione. In ogni caso, la mancanza dei requisiti in capo a singoli soggetti comporta l'esclusione dei soggetti medesimi senza inficiare la validità della proposta, a condizione che i restanti componenti posseggano i requisiti necessari per la qualificazione».

Concessione di servizio e impossibilità di appaltare i lavori a terzi

08 Novembre 2021
Il Consiglio di Stato non condivide un orientamento di alcuni T.A.R. e dà ragione all’ANAC. Si torna alla lettura originaria dell’art. 28 del codice. Non dovrebbe però negarsi la possibilità del subappalto qualificatorio (del quale tuttavia non si parla affatto in relazione al richiamato art. 28 stesso), subappalto che invece da un paio d’anni era stato sdoganato dal C.d.S. medesimo. Del resto il subappalto qualificatorio è un modo per essere qualificati in proprio. Come dire: l’art. 28 del D.Lgs. 50/2016, per quanto riguarda la concessione di servizio, soltanto non comprende l’appalto a terzi. Lettura fortemente formalistica, ma tant'è!

La procedura negoziata sostanzialmente aperta e la sufficiente pubblicità

08 Novembre 2021
I principi.

FREE Partenariato pubblico-privato, Anac aggiorna le Linee guida

25 Ottobre 2021
Aperta la consultazione on line per la revisione delle Linee Guida Anac n. 9.

La proroga di cui all’art. 6, comma 2, lett. b), all. II al D.Lgs.115/2008 e quella di cui all’art. 106, comma 11, del D.Lgs. 50/2016

18 Ottobre 2021
Le differenze.

FREE L’incentivo di cui all’art. 113, comma 5, del codice per “remunerare” la CUC: la gara di finanza di progetto di cui all’art. 183, comma 15, e il “no” della Corte dei Conti

17 Ottobre 2021
Per la Corte dei Conti non è ammesso l’incentivo (con il nuovo codice) per l’affidamento dei contratti di concessione.

FOCUS L’istanza per riequilibrio del piano economico finanziario (PEF)

16 Ottobre 2021
Giurisdizione del giudice amministrativo o del giudice ordinario? Ovvero, può farsi valere il silenzio-rifiuto? Il supporto al RUP.

L’affidamento degli impianti sportivi

13 Ottobre 2021
Fino al 31 dicembre 2023 e dopo: il riepilogo del regime giuridico da applicarsi.

Contratto di partenariato pubblico privato

08 Ottobre 2021
Computo del 49% quale limite della contribuzione pubblica (art. 180, comma 6, D.Lgs. 50/2016); canone di disponibilita (art. 188, D.Lgs. 50/2016) - Trattamento contabile off balance.

Concessioni di servizio sotto soglia comunitaria e decreto semplificazioni

07 Ottobre 2021
Si applica l’art. 1 del decreto semplificazioni: bocciata la tesi dell’ANAC. Con troppa faciloneria, tuttavia, viene ammessa l’«esclusione automatica» senza che si debba valutare la sussistenza o meno di un interesse transfrontaliero.

Valutazione di anomalia (fattispecie in materia di servizio bar)

28 Settembre 2021
Alcuni principi consolidati.

L’erronea indicazione del costo della manodopera nell’offerta economica

28 Settembre 2021
Quando e perché non può comportare esclusione.

Servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegrazione delle matrici ambientali, compromesse a seguito del verificarsi di incidenti stradali

28 Settembre 2021
L’applicazione del D.Lgs. 50/2016, art. 105, comma 3, lett. c-bis), ovvero il non trattarsi di subappalto.

Concessioni di servizi di trasporto aereo sulla base di una licenza di gestione a norma del Regolamento CE n. 1008/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio

27 Settembre 2021
Non si applica il rito appalti di cui agli artt. 120 e seguenti c.p.a. (con quanto ne consegue).

La prestazione principale nella concessione di costruzione e gestione di un parcheggio

21 Settembre 2021
L’errata tesi dell’ANAC. Proposta di finanza di progetto e gara “a valle”: assistenza al RUP e predisposizione di tutti gli atti (dal bando e dal disciplinare alla modulistica) senza spesa per l’Amministrazione.

Il principio della suddivisione in lotti ai sensi dell’art. 51 del D.Lgs. 50/2016

20 Settembre 2021
Si applica anche alla concessione di servizio? E quindi è legittimo l’eventualmente stabilito vincolo di aggiudicazione? Il C.d.S. conferma il T.A.R. Lombardia.

La necessità di un’attenta valutazione circa l’economicità dell’operazione di PPP

06 Settembre 2021
Occorre un attento monitoraggio del contratto in essere, poiché eventi non prevedibili, successivi alla sottoscrizione dello stesso, potrebbero generare una riclassificazione del progetto da off balance a on balance.

Rinnovo di concessione senza gara

06 Settembre 2021
Direttiva 2014/23/UE – Procedure di aggiudicazione dei contratti di concessione – Articolo 43 – Modifiche sostanziali – Normativa nazionale che prevede il rinnovo di una concessione senza una nuova gara d’appalto – Direttiva 89/665/CEE – Articolo 1, paragrafo 3 – Interesse ad agire

Gara di concessione di lavori e avvalimento del capitale sociale

24 Agosto 2021
L’effettività di solidità finanziaria in una concessione è molto più importante che in un appalto. Eppure la giurisprudenza nazionale rende l’avvalimento di garanzia estremamente facile – id est, cartolare – anche per una gara di concessione di lavori.

FOCUS Il principio di “corrispondenza” per il raggruppamento orizzontale in una gara di concessione di lavori

24 Agosto 2021
Si applica con lo stesso rigore con cui si applica in una gara d’appalto di lavori. Non può rilevare la mera dichiarazione di voler eseguire le prestazioni “nella misura corrispondente alle categorie e classificazioni SOA possedute”. A nulla vale il richiamo dell’art. 95, comma 4, del d.P.R. 207/2010.

La copertura dell’investimento

18 Agosto 2021
È ammessa mediante la stipulazione di un mutuo?

FOCUS Impianti sportivi e proroga del D.Lgs. 28 febbraio 2021, n. 38

18 Agosto 2021
La disciplina nelle more applicabile (fino al 31 dicembre 2023) per gli impianti a rilevanza economica e per quelli non a rilevanza economica: fra ordinaria concessione di servizio e contratto pubblico escluso.

La gestione di impianti sportivi comunali a rilevanza economica e l’inerenza alla concessione di servizio

18 Agosto 2021
L’affidamento in via convenzionale di immobili, strutture, impianti, aree e locali pubblici – anche quando appartenenti al patrimonio indisponibile dell’ente, ai sensi dell’art. 826 del c.c. – non è sussumibile nel paradigma della concessione di beni.

Procedura di finanza di progetto e responsabilità precontrattuale

12 Agosto 2021
Nel caso di mancata conclusione del procedimento di project financing sussiste la responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione che, pur non adottando provvedimenti illegittimi, tenga un comportamento non ispirato al canone di correttezza e buona fede: i presupposti e la rilevanza della definitiva aggiudicazione. Il supporto al RUP.

Concessione (fattispecie in materia di gestione di parcheggio pubblico a pagamento)

10 Agosto 2021
Definizione del valore e stima dei ricavi anche presunti.

FOCUS La qualificazione da concessionario ai sensi dell’art. 95 del d.P.R. 207/2010

10 Agosto 2021
Nel caso in cui l’operatore economico “proponente” abbia la veste giuridica di una società di capitali, per le verifiche di legge si può far riferimento ai suoi soci (laddove in ipotesi, a loro volta, rivestano il ruolo di operatori del settore), ma rimasti formalmente estranei alla procedura concorrenziale? Nel caso, la questione può essere superata dalla successiva costituzione della società di progetto? Cfr. anche: Proposta di finanza di progetto e gara “a valle”: assistenza al RUP e predisposizione di tutti gli atti (dal bando e dal disciplinare alla modulistica) senza spesa per l’Amministrazione. 

L’eccesso di “alea” non è comunque connaturato a un contratto di concessione (di servizio, nella fattispecie)

06 Agosto 2021
L’aver subordinato l’effettivo svolgimento del servizio di sopravvitto ad una scelta discrezionale della stazione appaltante, del tutto imponderabile al momento della presentazione delle offerte, non può non determinare un’alea contrattuale strutturalmente diversa ed eccedente rispetto a quella ordinaria considerata dall’art. 3, comma 1, lettera zz), del D.Lgs. 50/2016.

Affidamento in concessione di un impianto sportivo

06 Agosto 2021
Determina di indizione della gara da parte del Comune: competenza.

Il limite della discrezionalità dell’Amministrazione in ordine alla decisione di non dar corso all'ulteriore fase della procedura per l'affidamento della concessione

01 Agosto 2021
Ma occorre una motivazione che non può limitarsi ad affermazioni di principio sull’esistenza di ragioni di interesse pubblico, ma deve calarsi nell’effettivo contesto amministrativo, dando ragione dei concreti motivi per i quali la procedura di project financing è stata interrotta, quando già si era proceduto all’individuazione del soggetto proponente ed era stata bandita la procedura di gara.

Per il privato è proposta di finanza di progetto, per l’Amministrazione di sponsorizzazione

30 Luglio 2021
Spetta, del resto, alla discrezionalità della P.A. scegliere come perseguire gli interessi di cui è ente esponenziale. La differenza fra le due figure.

FOCUS Concessione e regime di esecuzione dei lavori

26 Luglio 2021
Sussiste le possibilità – e non l’obbligo – per i soci della società di progetto di eseguire direttamente i lavori necessari per la realizzazione dell’opera, ma solo se ne hanno i requisiti. Altrimenti si procede con l’affidamento dei lavori a terzi mediante gara pubblica.

Valutazione di più proposte di finanza di progetto

23 Luglio 2021
La giusta nozione di selezione «di carattere preliminare e provvisorio», ciò che presupporrebbe un avviso indicativo per selezionare la proposta finale in modo concorrenziale. Cfr. anche: Concessione e finanza di progetto, nei lavori e nei servizi.

FREE Proposta di finanza di progetto e gara “a valle”: assistenza al RUP e predisposizione di tutti gli atti (dal bando e dal disciplinare alla modulistica) senza spesa per l’Amministrazione

22 Luglio 2021
Assistenza integrale al RUP sulla procedura di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15, con predisposizione di tutti gli atti, con addebito del costo al concessionario “a buon esito”, senza necessità di alcun impegno di spesa per l’Amministrazione aggiudicatrice (non come incarico professionale, ma come appalto pubblico di servizio). Entra dentro e scarica direttamente on line lo schema di convenzione. Su richiesta anche lo schema integrato di convenzione per l'analisi dell proposta.

Il valore della concessione di servizio e l’errore che l’Amministrazione commette spesso

21 Luglio 2021
Il dato economico del fatturato conseguito dal gestore uscente nel triennio non è stato messo a disposizione dei potenziali concorrenti, così violando il principio di parità di trattamento. Cfr. anche: Concessione e finanza di progetto, nei lavori e nei servizi.

Concessione gestione servizi cimiteriali: riscossione canoni lampade votive

16 Luglio 2021
Iscrizione camerale per le attività oggetto di affidamento: confronto tra risultanze descrittive del certificato camerale e oggetto del contratto.

Concessione della gestione del bar interno

03 Luglio 2021
Il principio che i chiarimenti non possano modificare la lex specialis vale anche per le concessioni. Lo stesso dicasi per il mancato rispetto delle specifiche tecniche: sanzione espulsiva auto-esecutiva.

FOCUS Partenariato pubblico privato per la concessione della “gestione del servizio energia”: valutazione comparativa proposte PPP e convenzione-Consip

02 Luglio 2021
Qualcuno finora l’ha fatta troppo facile sul confronto con la convenzione-CONSIP: il redde rationem sulla mancanza di omogeneità tra gli atti confrontati. 

Contratti pubblici

01 Luglio 2021
Chiarimenti sui soggetti abilitati al rilascio della perizia tecnica per la partecipazione alle gare.

Concessione EPC: i CAM per i progettisti dell’impianto di illuminazione

30 Giugno 2021
Prevedere che «il personale dedicato alla progettazione sia personale dipendente dell’impresa partecipante» certamente è illegittimo. Ma parimenti non è corretto che «i requisiti di progettazione non posseduti in proprio dall’operatore economico partecipante, tramite lo staff di progettazione (…), possono essere dimostrati (…) mediante un progettista mandante associato in un raggruppamento temporaneo “eterogeneo” con gli operatori economici». Poiché è sufficiente che si tratti di mero «progettista indicato» che non ha status di concorrente, il gruppo di lavoro non è neppure suscettibile di ingenerare un raggruppamento in senso tecnico-giuridico. Sempre alle solite!

Il PEF e l’inammissibile soccorso istruttorio

29 Giugno 2021
Ma nel caso di specie non era in discussione la mancanza del piano o della sua asseverazione, bensì la “forma” con cui la società di revisione aveva ritenuto di rendere detta asseverazione. Illegittima pertanto l’esclusione.

FOCUS Concessione di lavori pubblici e raggruppamento orizzontale nel servizio gestionale

26 Giugno 2021
QUESITO: «La capogruppo, di un eventuale raggruppamento “orizzontale” nel servizio gestionale che accede ad una concessione di lavori pubblici, è tenuta ad avere la qualificazione in misura maggioritaria e ad eseguire il servizio gestionale stesso in misura maggioritaria?» No!

La concessione fredda di EPC

23 Giugno 2021
La furbata del proponente, non vagliata dal RUP, degli interventi extra canone «e pertanto a carico del Concedente», ovvero quando la concessione dissimula un appalto ed evidenzia un danno erariale.

Proposta di finanza di progetto per EPC: la concessione è di servizio o di lavori?

23 Giugno 2021
QUESITO: «Come RUP, debbo valurare una proposta per un “contratto di servizio globale ed integrato, comprensivo di adeguamento normativo e riqualificazione tecnologica e gestione degli impianti di pubblica illuminazione comunale, mediante l’istituto della finanza di progetto”. Devono essere eseguiti consistenti lavori strutturali, devono essere eseguite la progettazione definitiva ed esecutiva. Si tende dappertutto a qualificare la concessione come di servizio e non di lavori. Ma è corretto questo luogo comune?»

Servizio di gestione degli impianti di pubblica illuminazione comprensivo della fornitura di energia elettrica e realizzazione di interventi di adeguamento normativo ed efficientamento energetico tramite contratto di partenariato pubblico privato (PPP)

22 Giugno 2021
Non è ammesso l’avvalimento dei requisiti progettuali (così è dopo la “plenaria”). Chi progetta è un mero indicato all’esecuzione in quanto non può avere lo status di concorrente e va bene. Ma allora non puoi neanche dire che «è possibile (…) l’associazione» con chi esegue i lavori. O no?

Nessun incentivo per i contratti di PPP

15 Giugno 2021
“Il contratto di rendimento energetico (EPC) rientra nelle fattispecie di partenariato pubblico privato disciplinate dall’art. 180 e ss.gg. del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, concernente “Codice dei contratti pubblici”, per le quali non trova applicazione il sistema di incentivazione tecnica previsto dall’art. 113, comma 2, del medesimo decreto legislativo”. Urge un intervento normativo.

L’affidamento delle concessioni di grandi derivazioni d'acqua a scopo idroelettrico

03 Giugno 2021
La pronuncia delle SS.UU.

Il progetto di fattibilità nella finanza di progetto

01 Giugno 2021
Il valore e l’efficacia del progetto di fattibilità, (a oggi ancora “preliminare”: n.d.a.) redatto dall’Amministrazione e posto a base di gara, in rapporto alla successiva progettazione cui sono chiamati gli operatori economici concorrenti, ovvero fino a che punto questi ultimi sono vincolati in sede di progettazione alle indicazioni fornite dall’Amministrazione stessa? Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Affidamento di una concessione di servizio: la verifica dell’anomalia delle offerte

28 Maggio 2021
Deve tener conto delle peculiarità della concessione e del suo elemento qualificante, normativamente indicato nell’assunzione del rischio operativo da parte del concessionario.

La concessione di lavori pubblici, la sua storia, i profili di giurisdizione

28 Maggio 2021
Il perimetro della giurisdizione amministrativa sui contratti di concessione di lavori non è diverso da quello sussistente con riguardo ai comuni contratti di appalto: l’approvazione della perizia di variante.

FREE CONSIP e proposte di finanza di progetto

26 Maggio 2021
La mappa dell’offerta al 16 maggio 2021. La riportiamo, in quanto è importante tenerne conto anche per l’esame di alcune proposte di finanza di progetto.

FOCUS L’applicabilità dell’art. 1 del decreto “semplificazioni” alla concessione di servizio (gestione dei “distributori automatici”): la pretoria ed infondata tesi dell’ANAC

26 Maggio 2021
E c’è scritto, checché ne dica la Corte dei Conti, che si applica anche l’art. 113 sull’incentivo (ma è inutile fare quesiti alla Corte, occorre tutelarsi con il rimedio giurisdizionale).1. Comunque, l’art. 1 del D.L. 16 luglio 2020, n. 76, convertito nella L. 11 settembre 2020, n. 120, è così rubricato: «Procedure per l’incentivazione degli investimenti pubblici durante il periodo emergenziale in relazione all’aggiudicazione dei contratti pubblici sotto soglia», quindi sia di un appalto, sia di una concessione.2. La concessione di servizio, così come l’appalto, è poi, comunque, «un contratto a titolo oneroso» (D.Lgs. 50/2016, art. 3, comma 1, lett. vv)).3. Ma, soprattutto, è chiaro e dirimente il disposto che segue:

Concessione di servizi bar: valore presunto

22 Maggio 2021
Canone, ribasso su listino prezzi, criteri di valutazione.

La clausola del bando che, dopo il decreto” semplificazioni” prevede, la cauzione provvisoria

15 Maggio 2021
Nullità o illegittimità?

FREE Proposta di finanza di progetto e comprova della qualificazione ad eseguire i servizi d’architettura e ingegneria successivi al primo livello progettuale. La qualificazione ad eseguire i lavori.

14 Maggio 2021
Il «proponente», nella compagine soggettiva che presenta la proposta, non è tenuto a inserire il gruppo di lavoro per i servizi d’architettura e ingegneria. Ovviamente non è neanche tenuto a comprovare in questa fase la qualificazione ad eseguire i lavori. È grossolano ipotizzare per i lavori, poi, il ricorso all’avvalimento da parte del «proponente». Al di là della non necessità di qualificarsi ora per i lavori, è del tutto teorico, infatti, che un mero gestore di servizio – che non abbia neanche mai eseguito lavori privati, in quanto non appartenente al settore delle costruzioni – si metta ad eseguire per la prima volta lavori pubblici in proprio utilizzando mezzi, p

FREE Riequilibrio economico finanziario delle concessioni di piscine e impianti sportivi pubblici

12 Maggio 2021
Le linee guida. Grossolano e inammissibile, per la fattispecie, il richiamo dell’art. 175 del codice. Lavori e servizi supplementari per garantire il riequilibrio? Non esiste proprio.

Proposte di finanza di progetto: obbligo di conclusione del procedimento e pubblicità

08 Maggio 2021
«Pubblicazione dei provvedimenti finali dei procedimenti di valutazione di fattibilità delle proposte per la realizzazione in concessione di lavori in project financing, di cui all’art. 183, comma 15, d.lgs. 50/2016».

FOCUS Proposta di “project financing”: i requisiti che deve possedere il «proponente»

08 Maggio 2021
Il «proponente» deve avere da subito i requisiti da «concessionario»? Per l’ANAC la risposta è: “assolutamente sì”. Noi diciamo: “non necessariamente”. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

FOCUS Procedura di “project financing” e clausola di sbarramento: non mettetela, se volete arrivare alla fine!

08 Maggio 2021
Secondo l’ANAC «potrebbe essere utile per le stazioni appaltanti prevedere nel disciplinare di gara una clausola di sbarramento (ex art. 95 co. 8 d.lgs. 50/2016)». Ma si tratta di un perfetto auto-lesionismo per l’Amministrazione aggiudicatrice, sulla scorta di una peraltro discutibile (ed isolata) sentenza del Consiglio di Stato.

"Project financing" e trasparenza

28 Aprile 2021
Dall’ANAC indicazioni alle stazioni appaltanti sui provvedimenti finali dei procedimenti di valutazione di fattibilità delle proposte di project financing a iniziativa privata. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

FOCUS Concessione impostata come di servizio: ristorazione scolastica, previa progettazione e realizzazione di nuovo centro di cottura

27 Aprile 2021
Ammesso il subappalto qualificatorio del servizio di progettazione: giustamente, si torna all’antico. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Contratto di concessione di lavori

26 Aprile 2021
L’applicazione dell’articolo 17-bis del decreto legislativo n. 241 del 1997.

Risoluzione di contratto di concessione

23 Aprile 2021
La giurisdizione.

FOCUS Qualificazione ad eseguire i lavori in una concessione di lavori

20 Aprile 2021
Nulla toglie che la capogruppo (futura mandataria) del raggruppamento verticale “improprio” (nel quale non è comunque ricompreso il gruppo di lavoro dei servizi d’architettura e ingegneria) si qualifichi ad eseguire il servizio gestionale (ai sensi del d.P.R. 207/2010, art. 95) e i lavori in quota minoritaria, e un sub-raggruppamento orizzontale mandante (con diversa capogruppo) si qualifichi ad eseguire i lavori. Vedi l’incondividible tesi del Consiglio di Stato. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Competenza ad approvare il progetto preliminare nell’ente locale

19 Aprile 2021
In proposta di finanza di progetto (e dopo riconvocazione della conferenza di servizi) sarebbe della giunta. Ma, una volta inserito l’intervemto in programmazione, viene meno la competenza dell’organo di indirizzo e quindi la competenza stessa non è neppure della giunta, ma del dirigente o comunque del responsabile del servizio. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Concessionario autostradale

14 Aprile 2021
Affidamento a terzi di contratti di forniture.

Requisiti del concessionario: capitale sociale e patrimonio netto

13 Aprile 2021
Non sarebbe consentito ad un concorrente di sostituire l’intero requisito del capitale sociale con il patrimonio netto, in quanto una tale possibilità sarebbe ammessa, dall’art. 95 del d.P.R. 207/2010, solo limitatamente all’incremento funzionale di cui al secondo comma della disposizione stessa?

Il “project financing” che statisticamente non viene quasi mai avviato (quello di cui all’art. 183, commi da 1 a 14)

12 Aprile 2021
Quali sono il valore e l’efficacia del progetto di fattibilità, (a oggi ancora “preliminare”: n.d.a.) redatto dall’Amministrazione e posto a base di gara, in rapporto alla successiva progettazione cui sono chiamati gli operatori economici concorrenti, ovvero fino a che punto questi ultimi sono vincolati in sede di progettazione alle indicazioni fornite dall’Amministrazione stessa? Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Partenariato pubblico-privato

08 Aprile 2021
Risultanze emerse nel corso dell’attività di vigilanza svolta dall’ANAC nel 2020: l'analisi.

La concessione mista, anche di beni, ma con prevalenza di servizi

07 Aprile 2021
La fattispecie, per la quale si applica quindi il codice dei contratti pubblici. I riferimenti normativi. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Concessione di servizio (nella fattispecie, di ristorazione mediante distributori automatici)

31 Marzo 2021
ll collegio ritiene non applicabile alla fattispecie la previsione di cui all’art. 95, comma 10, del D.Lgs. 50/2016 (orientamento minoritario).

Indicazione del progettista “junior”

31 Marzo 2021
Non serve nella concessione (né, parimenti, nell’appalto integrato).

Il canone nella concessione di servizio

23 Marzo 2021
Si applica la revisione dei prezzi?

FREE DECRETO LEGISLATIVO 28 febbraio 2021, n. 38: impianti sportivi in concessione

20 Marzo 2021
«Attuazione dell’articolo 7 della legge 8 agosto 2019, n. 86, recante misure in materia di riordino e riforma delle norme di sicurezza per la costruzione e l'esercizio degli impianti sportivi e della normativa in materia di ammodernamento o costruzione di impianti sportivi». Il D.Lgs. impatta sull’affidamento della concessione: la prima analisi del contenuto. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

FOCUS Concessione di lavori o di servizio? Ma la proposta di finanza di progetto è presentabile anche per un servizio?

17 Marzo 2021
Il corrispettivo delle opere di ampliamento del cimitero comunale consiste nell’attribuzione del diritto di svolgere alcuni servizi cimiteriali, rientranti tra i servizi pubblici comunali: è questo il motivo per cui la concessione è di lavori, e non perché sia stata attivata la procedura di finanza di progetto così come invece erroneamente afferma la sentenza che si riporta. Per l’atto di risoluzione, poi, a chi appartiene la giurisdizione? Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la concessione dei servizi museali presso il parco archeologico del Colosseo

16 Marzo 2021
Il tipo di concessione di servizi in questione di suo non ammette che il servizio di biglietteria, quand’anche implicante un maggiore volume di incassi, possa ottenere, con il suo regime, prevalenza funzionale (peso di 18,25/100) sui servizi aggiuntivi (peso di 16,75/100).

L’assunzione del rischio operativo (nella concessione di servizio)

15 Marzo 2021
Non elimina la necessità che gli incrementi di ricavi stimati dall’offerente risultino attendibili.

Procedura di finanza di progetto

08 Marzo 2021
L’atto di scelta del promotore determina una immediata posizione di vantaggio per il soggetto prescelto (principio di plenaria, tuttora valido).

I criteri per la comunicazione di informazioni relative al partenariato pubblico-privato

07 Marzo 2021
Errata corrige.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: carenza dell’offerta tecnica

04 Marzo 2021
La mancata individuazione del numero di lavoratori che l’impresa si impegnava a dedicare all’assolvimento delle prestazioni oggetto di concessione.

Agenzia delle entrate

03 Marzo 2021
«Interpello Articolo 11, comma 1, lett. a), legge 27 luglio 2000, n. 212. Applicazione dell'aliquota IVA agevolata con riferimento a interventi relativi alla pubblica illuminazione».

Concessione di servizio attinente a distributori automatici di “snack” e bevande

02 Marzo 2021
Per il calcolo del valore della concessione il fatturato del gestore uscente costituisce un metodo oggettivo.

FOCUS Il principio della suddivisione in lotti ai sensi dell’art. 51 del D.Lgs. 50/2016

26 Febbraio 2021
Si applica anche alla concessione di servizio? E quindi è legittimo l’eventualmente stabilito vincolo di aggiudicazione? Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: fatturato specifico e centro di cottura emergenziale

23 Febbraio 2021
Possono essere posti come criterio di valutazione?

Subentro nel contratto in caso di cessione di ramo di azienda ai sensi dell’art. 163, comma 2, del D.Lgs. 12 aprile 2016, n. 163

19 Febbraio 2021
Di chi la giurisdizione?

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: concessione di gestione di impianto sportivo e scelta del criterio di valutazione

12 Febbraio 2021
Categoria sportiva in cui milita la prima squadra della società, numero dei tesserati del settore giovanile e livello più alto raggiunto nelle categorie giovanili sono individuabili come criteri di valutazione dell’offerta? Entra dentro e leggi la risposta o vieni al webinar (17 febbraio 2021).

FOCUS Il primo segmento procedimentale del “project financing”

09 Febbraio 2021
Segnato da ampia discrezionalità ma anche, e questo è significativo, «da eventuali previ e informali contatti, finalizzati all'elaborazione della proposta da parte del promotore».

Progetto di fattibilità di servizio in concessione (fattispecie in materia di personalizzazione, stampa, imbustamento/inscatolamento e consegna di patenti di guida e di duplicati delle carte di circolazione)

09 Febbraio 2021
Il provvedimento in materia è di competenza dell’organo di indirizzo politico-amministrativo?

Contratto di concessione di servizio a seguito di proposta

09 Febbraio 2021
I fondamentali contenuti economici e giuridici.

FOCUS Concessione di servizio e lavori accessori

01 Febbraio 2021
“Il concessionario può affidare a terzi mediante gara anche solo una parte dei lavori strumentali allo svolgimento del servizio che non intende realizzare con la propria organizzazione d’impresa”. Ancora una gradita bocciatura della tesi del T.A.R. Brescia e dell’ANAC.

Locazione finanziaria

31 Gennaio 2021
La Corte dei Conti continua nell’equivoco: la locazione finanziaria è un appalto e quindi impatta sempre sul bilancio pubblico. La via è semmai quella della concessione fredda. Niente di nuovo.

“Project financing”: modifica soggettiva e verifica dei requisiti di qualificazione del concessionario

26 Gennaio 2021
Continuità del possesso dei requisiti, anche durante l’esecuzione.

Il “nomen iuris” impiegato dalla legge di gara: “nolo a freddo di mezzi d’opera”

23 Gennaio 2021
Ma alla fine si trattava dell’affidamento di una concessione di servizio pubblico …

Affidamento di una concessione di servizio (gestione del servizio bar, ministore, edicola) e valutazione dell’”anomalia”

23 Gennaio 2021
Sono e restano fisiologicamente diversi i parametri economici da cui muove il giudizio di credibilità del progetto.

Il provvedimento con il quale si dispone la decadenza da una concessione

20 Gennaio 2021
Di competenza della giunta comunale o del dirigente?

Da promotore a concessionario

20 Gennaio 2021
Devono ritenersi ammissibili le modifiche soggettive intervenute nella fase di gara?

FOCUS I requisiti di qualificazione da concessionario per il promotore: da subito?

20 Gennaio 2021
Secondo qualche Amministrazione (talora con finalità strumentale di darsi solo una motivazione per tagliar fuori in qualche modo il promotore ...) e secondo l’orientamento che si riporta, il promotore stesso dovrebbe possedere i requisiti da concessionario già al momento della proposta (contra, altra più illuminata giurisprudenza). Questa aggravata tesi dimentica, del tutto illogicamente, che la qualificazione da concessionario …

Denegato il subentro, ai sensi dell'art. 48, commi 17 e 19-ter, del D.lgs. n. 50/2016

16 Gennaio 2021
Ancora una disapplicazione materiale della disciplina introdotta dal primo correttivo al codice (fattispecie in materia di project financing).

L’interpretazione restrittiva del “project financing” in relazione a un possibile danno erariale?

16 Gennaio 2021
Se la redditività attesa di un servizio pubblico è tale da indurre un operatore privato ad investire, essa non dovrebbe a fortiori garantire la sostenibilità di un dato progetto ove il medesimo venga realizzato direttamente da un Ente pubblico, che su di esso, all’evidenza, non ha il problema di dover ottenere un lucro? Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.  

Concessione del servizio pubblico di gestione del complesso sportivo della piscina comunale

15 Gennaio 2021
Risoluzione del contratto per inadempimento dell’ente concedente e danni risarcibili.

La controversia relativa alla corretta esecuzione del rapporto

14 Gennaio 2021
Appartiene alla cognizione del giudice ordinario anche se la fase è quella dell’esecuzione anticipata?

L'affidamento della progettazione, costruzione e gestione di opere pubbliche

13 Gennaio 2021
Contratto standard ed altro.

La natura del “PEF”

12 Gennaio 2021
Prevalente l’orientamento che lo considera un elemento significativo dell’offerta. Ad ogni modo, anche per tale orientamento, è fatta salva la soccorribilità nell’ipotesi di errori materiali, difformità o incompletezze di carattere meramente formale e facilmente riconoscibili.

Contratti pubblici

12 Gennaio 2021
Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato.

FOCUS Mancata conclusione del procedimento di "project financing"

11 Gennaio 2021
In disparte il principio che, una volta individuato il promotore e ritenuto di pubblico interesse il progetto dallo stesso presentato, l’Amministrazione non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara, sussiste la responsabilità precontrattuale dell’Amministrazione stessa che, pur non adottando provvedimenti illegittimi, tenga un comportamento non ispirato ai canoni di correttezza e buona fede e, perciò, lesivo delle legittime aspettative ingenerate nel contraente privato ovvero della ragionevole convinzione del danneggiato circa il buon esito delle trattative?

Promotore e diritto di prelazione

07 Gennaio 2021
Per godere del diritto in questione, l’offerta presentata dal promotore deve essere regolarmente ammessa alla gara?

LEGGE 30 dicembre 2020, n. 178

31 Dicembre 2020
Lo sviluppo di iniziative di partenariato pubblico-privato.

Illuminazione votiva in affidamento diretto

30 Dicembre 2020
La situazione di urgenza derivante da evento non prevedibile – e tale era l’interruzione del servizio dovuta alla revoca del precedente affidamento per la condotta dell’impresa privata – è di principio, anche per l’affidamento di una concessione di servizio, valida ragione della scelta dell’aggiudicazione in via negoziata?

La disponibilità di un centro operativo

22 Dicembre 2020
Si prevede che “il concessionario, dal giorno di inizio del servizio, dovrà avere la piena disponibilità di almeno un centro operativo nell’ambito del territorio Provinciale”. L’interpretazione maggioritaria della clausola.

“PEF” e costo dell’avvalimento

17 Dicembre 2020
Quando i conti non tornano.

La concessione della gestione di impianti sportivi

14 Dicembre 2020
Di beni o di servizio?

MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI

14 Dicembre 2020
Parere obbligatorio del Consiglio superiore dei lavori pubblici sui progetti delle concessionarie statali.

Libertà delle amministrazioni aggiudicatrici di definire e organizzare la procedura di selezione del concessionario

10 Dicembre 2020
Normativa nazionale che vieta di ricorrere alla finanza di progetto per i contratti di concessione autostradale (D.Lgs. 50/2016, art. 178, comma 8‑bis).

La valutazione della rispondenza ad interesse pubblico di una proposta di "project financing"

09 Dicembre 2020
Equivale a una gara pendente e quindi può legittimare una proroga tecnica? No! Leggi perché. Cfr. anche: Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente in materia di project financing.

FOCUS La c.d. “proroga tecnica”

09 Dicembre 2020
Le condizioni di legittimazione. L’art. 6 dell’allegato 2 del D.Lgs 115/2008 non legittima alcuna deroga ai canoni della materia: trasmissione degli atti alla Procura presso la Corte dei Conti, per quanto di competenza.

La funzione del PEF

09 Dicembre 2020
È un documento che giustifica la sostenibilità dell’offerta e non si sostituisce a essa, ma ne rappresenta un supporto per la valutazione di congruità (principio consolidato).

Appalto di servizio o concessione di servizio?

04 Dicembre 2020
Il consueto criterio discretivo.

La rispondenza del PPP all’interesse pubblico

04 Dicembre 2020
È materia rimessa all’Amministrazione.

Il COVID e la revisione del PEF

03 Dicembre 2020
Il complessivo equilibrio economico finanziario della concessione deve essere valutato -osserva il giudice amministrativo – non già in una prospettiva statica come negli appalti (ove è certo il corrispettivo) ma in una prospettiva necessariamente dinamica, proprio in ragione dei rischi assunti dal concessionario, da ciò derivando proprio le particolari disposizioni in materia di revisione del P.E.F. di cui all’art. 165 del D.Lgs. 50/2016. Il servizio di assistenza al RUP o all’impresa proponente.

Concessionario autostradale

03 Dicembre 2020
L’affidamento a terzi di contratti di forniture.

Regime di misure correttive destinate a dimostrare il ripristino dell’affidabilità di un operatore economico soggetto a un motivo di esclusione

01 Dicembre 2020
Normativa nazionale che vieta agli operatori economici soggetti a un motivo di esclusione obbligatoria di partecipare a una procedura di aggiudicazione dei contratti di concessione per cinque anni: esclusione di qualsiasi possibilità, per tali operatori, di fornire la prova delle misure correttive adottate.

L’esecuzione del rapporto di concessione

30 Novembre 2020
La giurisdizione spetta al giudice ordinario.

FREE ANAC

20 Novembre 2020
«In un comunicato del Presidente si richiama l’attenzione sull’obbligo di concludere le procedure di gara avviate mediante project financing mediante provvedimento espresso».

COVID

17 Novembre 2020
Revoca della gara per il ristoro scolastico. 

Servizio bar-posto di ristoro e servizio di distribuzione automatica di bevande, snack, acqua e bibite

07 Novembre 2020
I chiarimenti dell’Amministrazione aggiudicatrice.

La valutazione dell’anomalia nella concessione

03 Novembre 2020
La presenza del Piano Economico Finanziario (P.E.F.) elimina il potere/dovere dell’Amministrazione di compiere la valutazione in ordine alla congruità delle offerte degli operatori?

FOCUS Concessione di servizio con lavori accessori

29 Ottobre 2020
La tesi del T.A.R. Brescia e dell’ANAC non l’abbiamo mai condivisa. Ora, il T.A.R. del Lazio la pensa come noi: legittimo l'appalto dei lavori. Poi magari il regolamento che verrà ricambierà le regole, ma allora quello sarà un altro discorso. Il servizio di assistenza al RUP o all'impresa proponente. 

Beni culturali

27 Ottobre 2020
Non è sostenibile la legittimità di una concessione integrata avente ad oggetto, quale prestazione principale il servizio di biglietteria e i servizi di assistenza alla visita e quale prestazione secondaria il servizio di  bookshop.  

Sull’affidabilità del PEF

23 Ottobre 2020
Non sono consentite le normali operazioni di scomposizione e ricomposizione dei costi e dei ricavi utilizzate nell’ambito della procedura di verifica dell’anomalia. I valori del DSCR. Il problema dei tempi di ammortamento dell’investimento. Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

Il PEF

13 Ottobre 2020
L’insuscettibilità di ricorrere al soccorso istruttorio in caso di sua mancata produzione unitamente alla documentazione allegata all’offerta (principio del tutto prevalente).

Proposta di finanza di progetto

12 Ottobre 2020
L’esercizio del potere dell’Amministrazione di disporre integrazioni istruttorie non può ritenersi illimitato.

Le varianti in un contratto di concessione

12 Ottobre 2020
L’art. 175 del codice dei contratti pubblici, comma 7: la nozione di modifica sostanziale.

Concessione dei servizi museali

05 Ottobre 2020
La fissazione in termini rigidi del flusso di visitatori stimati, con impossibilità di prevederne un possibile incremento, non risulta illegittima e non contrasta con l’utilizzo dello strumento concessorio e con il rischio che il concessionario deve accollarsi.

Proposta di finanza di progetto

01 Ottobre 2020
Giustificata la richiesta di poter analizzare il piano economico-finanziario in formato excel editabile. Il nostro servizio di assistenza in materia. 

FREE Verifica di congruità dell’offerta per l’affidamento di una concessione

24 Settembre 2020
Una radicale rimodulazione del PEF denota l’inattendibilità dell’offerta stessa.

FOCUS La qualificazione come concessionario in modalità plurisoggettiva

19 Settembre 2020
Non si può dimostrare il possesso del requisito di partecipazione – incrementato ai sensi dell’art. 95, comma 2, lett. a) del d.P.R. 207/2010 – con il fatturato medio dei propri soci, laddove gli stessi non abbiano costituito un raggruppamento temporaneo di imprese, ovvero un consorzio o una società di progetto. Cfr. anche: Concessione e finanza di progetto, nei lavori e nei servizi

FREE Successiva presentazione di proposta di finanza di progetto

18 Settembre 2020
È evidente che, in mancanza di un avviso indicativo che fissi un termine per la presentazione delle proposte (come nella fattispecie), è illegittimo «il diniego di valutazione di eventuali ulteriori proposte pervenute in pendenza del procedimento di valutazione di quella e/o quelle pregresse».

Gara di finanza di progetto e partecipazione del promotore

16 Settembre 2020
«In via generale, deve affermarsi l’obbligo del promotore di partecipare alla procedura di gara volta all’assegnazione di una finanza di progetto attivata su iniziativa del promotore stesso;

Requisiti per presentare proposta come «proponente» ai sensi dell’art. 183 del codice, comma 17

14 Settembre 2020
Non è necessario possedere da subito i requisiti come concessionario (questa è solo una possibilità), però occorre rientrare fra i «soggetti con i requisiti per partecipare a procedure di affidamento di contratti pubblici». E c’è anche una terza possibilità. Cfr. anche: Concessione e finanza di progetto, nei lavori e nei servizi

La legittimazione a presentare proposte dopo il decreto “semplificazioni”

14 Settembre 2020
Il primo caso in giurisprudenza.

La natura discrezionale della finanza di progetto

10 Settembre 2020
È inutile ora far presentare ai privati le proposte anche per interventi programmati, quando l’Amministrazione può poi far saltare tutto a sua dicrezione, senza che sia dovuto alun indennizzo (principi consolidati). Questo il nostro legislatore non l’ha proprio capito. Cfr. anche: Concessione e finanza di progetto, nei lavori e nei servizi.

La revoca dell’affidamento all’esterno (tramite “concessione”) del servizio di accertamento e riscossione dell’imposta comunale sulla pubblicità e sulle pubbliche affissioni

02 Settembre 2020
L’ampia discrezionalità che connota la revoca in senso proprio. Il Consiglio comunale è l’organo competente ad assumere decisioni in merito alla forma di gestione (organizzazione) dei servizi. La mancata previsione dell’indennizzo.

FOCUS Progettazione (definitiva ed esecutiva) dei lavori di adeguamento degli impianti e successiva gestione degli stessi

26 Agosto 2020
In disparte la considerazione che qualche altro giudice amministrativo avrebbe considerato la concessione come di servizio e non di lavori (ma questa sentenza che riportiamo è più condivisibile in quanto nella fattispecie emerge una riqualificazione totale degli impianti e non una loro manutenzione), quali sono oggi i requisiti di qualificazione per una concessione di lavori?   

Concessione integrata (ai sensi dell’art. 117, comma 3, del D.Lgs. 42/2004) del servizio di biglietteria, bookshop e supporto alla visita

26 Agosto 2020
Legittima la clausola della lex specialis che impone al concorrente di tenere conto, nel proprio PEF, del flusso dei visitatori stimati dal capitolato, rendendo vincolante questo dato storico? Cfr. anche: Concessione e finanza di progetto, nei lavori e nei servizi.

L’art. 177 del codice: affidamenti dei concessionari

19 Agosto 2020
Le linee guida dell’ANAC n. 11: la questione di legittimità costituzionale.

FREE Finanza di progetto e necessità di un avviso indicativo

12 Agosto 2020
«L’Autorità segnala che poiché il soggetto che presenta l’offerta acquisisce un diritto di prelazione, l’assenza di qualunque termine rischia di favorire comportamenti (…) collusivi tra stazioni appaltanti e imprese». (ANAC, Esame e commento degli articoli del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76 «Misure urgenti per la semplificazione e l’innovazione digitale» in tema di contratti pubblici, trasparenza e anticorruzione, 4 agosto 2020).

La proposta di finanza di progetto e quei disgraziati che hanno buttato fuori il D.Lgs. 50/2016 pieno di errori concettuali e materiali

03 Agosto 2020
La grossolanità del D.Lgs. 50/2016 che in prima stesura richiedeva la cauzione definitiva in sede di proposta. Ma quello che fa stacco è che il giudice amministrativo avalla il dato letterale della norma scritta con contenuto abnorme. Incredibile ma vero! Ed è per queste ragioni che gli stranieri non investono in Italia, paese della massima incertezza del diritto.

Proposta di project financing e valutazione dei progetti

24 Luglio 2020
Il controllo della commissione di gara dev’essere limitato ai profili di macroscopica differenza tra il progetto definitivo presentato ed il progetto di fattibilità.

Concessione del servizio di ristorazione scolastica e realizzazione di nuovo centro cottura, mediante finanza di progetto di cui all’art. 183 del D.Lgs. 50/2016

24 Luglio 2020
Ma è legittimo porre a pena di esclusione la regola dell’anonimato per la valutazione dei progetti presentati dai concorrenti? Per il T.A.R. che si riporta sì, e quindi si è ritenuta legittima l’esclusione dell’operatore economico che aveva «inserito il proprio nome nel percorso di salvataggio di alcuni documenti in formato digitale, violando così la prescrizione posta a pena di esclusione». L’interpretazione ci sembra di dubbia legittimità.

FOCUS Verifica dell’anomalia nella concessione

14 Luglio 2020
L’Amministrazione ha la potestà di attivarsi discrezionalmente?

Termine di valutazione della proposta

14 Luglio 2020
Incombe sull’Amministrazione l’obbligo di adottare una determinazione espressa sulla fattibilità della proposta. Il termine trimestrale è perentorio nell’interesse del proponente.

FREE Canone ed IVA

14 Luglio 2020
Trattamento fiscale agli effetti dell'IVA applicabile al canone relativo ad un'attivita effettuta in project financing e concernente la valorizzazione del polo museale.

Concessione di servizio con lavori accessori

13 Luglio 2020
La qualificazione va dimostrata tutta in sede di partecipazione, per i lavori ai sensi dell’art. 90 del d.P.R. 207/2020 laddove il loro importo sia inferiore a EUR 150.000.

Gestione dei servizi e delle attività cimiteriali del Comune

12 Luglio 2020
Requisito di idoneità tecnica richiesto: “servizi cimiteriali prestati per un Comune avente almeno cinque cimiteri”. Ragionevole?

FREE ANCE

02 Luglio 2020
Indagine conoscitiva sulle concessionarie autostradali: l’audizione al Senato.

CONCESSIONE DI SERVIZI E RAGGRUPPAMENTO

01 Luglio 2020
Si applica l’art. 48, comma 4, del codice.

CRITERI AMBIENTALI MINIMI E CONCESSIONE

27 Giugno 2020
L’omessa considerazione da parte degli atti di gara dei criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di illuminazione pubblica di cui al d.m. Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare 28 marzo 2018 non rende impossibile la formulazione di un’offerta consapevole e congrua.  

INDAGINE CONOSCITIVA SULLE CONCESSIONI STRADALI

27 Giugno 2020
L’audizione di rappresentanti della Corte dei conti e di rappresentanti dell'Autorità garante della concorrenza e del mercato.

FOCUS NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO NON SI APPLICA L’ART. 95, COMMA 10, DEL CODICE?

24 Giugno 2020
Un abbaglio del C.d.S..

LA MANIFESTAZIONE DI INTERESSE A FINANZIARE L’OPERAZIONE

22 Giugno 2020
Le due forme nelle quali può consistere. La necessità della coerenza tra PEF, manifestazione di interesse e offerta economica.

SOCIETÀ DI GESTIONE DEL RISPARMIO (SGR)

22 Giugno 2020
Possono essere società di progetto?

IL CAPITALE SOCIALE DI CUI AL D.P.R. 207/2010, ART. 95

22 Giugno 2020
Come deve risultare?

IL PROVVEDIMENTO DI SELEZIONE E DI NOMINA DEL PROMOTORE

22 Giugno 2020
Crea già l’onere, a pena di decadenza, di immediata impugnazione (principio consolidato).

L’AVVALIMENTO IN UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

20 Giugno 2020
È vietato impiegare l’avvalimento laddove l’operatore, in possesso di requisiti di partecipazione, decida di avvalersi (comunque) dei requisiti di un altro operatore al fine di impiegare a proprio vantaggio le capacità tecniche ed economiche dell’ausiliaria in vista della valutazione della propria offerta tecnica e/o economica. In presenza di queste circostanze, il ricorso all’avvalimento realizza una violazione frontale della disposizione che lo prevede.

REQUISITO DI NATURA ECONOMICO-FINANAZIARIA O TECNICA?

18 Giugno 2020
La lettera del disciplinare sul possesso del requisito di capacità tecnica e professionale è chiara: il concorrente deve aver gestito un “impianto natatorio aperto al pubblico” e la gestione di tale impianto deve avere consentito di realizzare un volume d’affari dal valore economico minimo, nel triennio (2015-2017), di Euro 900.000,00, derivante dalla percezione di entrate nell’esercizio dell’attività di gestione dell’impianto delle piscine. Il supporto.

L’OBBLIGO DI INDICAZIONE DI TRE SUBAPPALTATORI NON ERA CLAUSOLA IMMEDIATAMENTE ESCLUDENTE

18 Giugno 2020
L’obbligo di indicazione di tre subappaltatori in fase di gara costituisce la semplice anticipazione di un assetto progettuale da rendere esecutivo in caso di aggiudicazione della gara. Nessuna impossibilità o difficoltà, di livello tale da proibire o ostacolare severamente la partecipazione, sussiste.

FOCUS PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO

16 Giugno 2020
L’Amministrazione non può non pronunciarsi. Sussiste l’obbligo di proseguire ovvero di definitivamente arrestare in maniera espressa e motivata l’iter previsto dall’art. 183, comma 15, del D.Lgs. 50/2016. Il supporto.

CONCESSIONE DI LAVORI E PARAMETRO DI CALCOLO DELLA GARANZIA PROVVISORIA

14 Giugno 2020
QUESITO: “Una questione molto discussa è quella se il calcolo dell’importo della garanzia provvisoria vada calcolato sul (più alto) valore della concessione desunto dal fatturato stimato oppure sul (più basso) valore dell’investimento. Secondo voi? Grazie!”

FREE PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO CHE PREVEDA L’UTILIZZO DI UN TERRENO DI PROPRIETÀ DEL PROPONENTE

14 Giugno 2020
QUESITO: “È ammessa una proposta che preveda l’utilizzo di un terreno di proprietà del proponente?”

FREE PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO E REQUISITI DEL PROPONENTE

14 Giugno 2020
QUESITO: “Per presentare la proposta di finanza di progetto di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15, occorre già comprovare la qualificazione da concessionario ai sensi dell’ancora oggi vigente d.P.R. 207/2010, art. 95?”

FREE I VALORI OPPORTUNI DEL "PEF"

14 Giugno 2020
QUESITO – “È possibile «accettare Piani Economici Finanziari (PEF) in cui il VAN/TIR (valore attuale netto/tasso interno di rendimento) tendono alla condizione di equilibrio economico finanziario, ma senza imporre la perfetta eguaglianza del VAN a zero e del TIR al costo del capitale, discostandosi quindi da quanto suggerito dalle Linee Guida ANAC n. 9»?”

FOCUS REGIME DI MISURE CORRETTIVE DESTINATE A DIMOSTRARE IL RIPRISTINO DELL’AFFIDABILITÀ DI UN OPERATORE ECONOMICO SOGGETTO A UN MOTIVO DI ESCLUSIONE

12 Giugno 2020
«Normativa nazionale che vieta agli operatori economici soggetti a un motivo di esclusione obbligatoria di partecipare a una procedura di aggiudicazione dei contratti di concessione per cinque anni». Il principio della sentenza che si riporta è stato affermato per le concessioni, ma vale anche per l’appalto. L’abbiamo già detto nella giornata seminariale sull’art. 80 del codice: il comma 10, lett. a) e b), è contrario alle direttive, in quanto per i reati si va fuori per cinque anni al massimo e peraltro salvo self cleaning (ma lo applichiamo chiudendo gli occhi e sperando di essere fortunati …). Il comma 10-bis, secondo periodo, è stato già interpretato in modo comunitariamente orientato.

IL CONTRIBUTO DEL COMUNE

08 Giugno 2020
È idoneo a individuare il valore della concessione della casa di riposo?

CONCESSIONE E GIURISDIZIONE ESCLUSIVA

08 Giugno 2020
La controversia, relativa alla valutazione dell’inadempimento degli obblighi del concessionario e comportante decisioni sulla durata o efficacia del rapporto concessorio, rientra nella giurisdizione del giudice amministrativo.

IL PEF

26 Maggio 2020
La carenza della relazione al PEF è viziante?

IL LIMITE DI SUBAPPALTO DELLA CONCESSIONE NEL CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI

23 Maggio 2020
«Si applicano, altresì, le disposizioni previste dai commi, 10, 11 e 17 dell’articolo 105» (D.Lgs. 50/2016, art. 174, comma 8). E allora, in disparte le sentenze della Corte di Giustizia in materia di subappalto, stando solo al codice qual è il limite di subappalto per la concessione?

LA CONCESSIONE E IL PAGAMENTO DIRETTO DEI SUBAPPALTATORI PREVISTO DAL CODICE

23 Maggio 2020
«Qualora la natura del contratto lo consenta, è fatto obbligo per la stazione appaltante di procedere al pagamento diretto dei subappaltatori, sempre, in caso di microimprese e piccole imprese, e, per le altre, in caso di inadempimento da parte dell’appaltatore o in caso di richiesta del subappaltatore» (D.Lgs. 50/2016, art. 174, comma 7, primo periodo). Come si interpreta?

FREE LA CONCESSIONE DI FORNITURE

23 Maggio 2020
QUESITO: «L’art. 174, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 (pur sospeso fino al 31 dicembre 2020) parla di concessione di forniture. Si può farne un esempio?»

CONTRATTO DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DI LAVORI: IL COMPENSO DIRETTO AL PROGETTISTA

17 Maggio 2020
La disposizione di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 59, comma 1-quater, si applica anche per la fattispecie della concessione?

CONCESSIONE DI SERVIZIO

14 Maggio 2020
Il contratto di apprendistato non garantisce la necessaria ed adeguata qualificazione professionale.

LA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO

12 Maggio 2020
Ovvero la sagra della discrezionalità amministrativa. Ma ricevere una proposta e non pubblicizzarla al fine di farne presentare altre è contrario ai principi comunitari.

CONCESSIONE DI SERVIZIO CON LAVORI ACCESSORI

10 Maggio 2020
QUESITO: «Per una concessione di servizio con lavori accessori, questi ultimi sono soggetti alla programmazione di settore?»

FOCUS CONCESSIONE DI SERVIZIO E VALUTAZIONE DELL’ANOMALIA

09 Maggio 2020
La sostanziale differenza di contenuto, anche con il D.lgs. 50/2016, del giudizio sull’anomalia delle offerte, a seconda che si tratti di concessione di servizio (come nella fattispecie) ovvero di appalto.

FREE CONCESSIONE DI ESECUZIONE E GESTIONE; LAVORI COMPLEMENTARI; VARIANTE; CONTROLLI IN FASE DI ESECUZIONE; REQUISITI GENERALI E SPECIALI DELL’ESECUTORE; FIDEIUSSIONE; GRAVE INADEMPIMENTO.

07 Maggio 2020
Possono ritenersi complementari quelle opere che da un punto di vista tecnico-esecutivo rappresentano una integrazione dell’opera principale (sì da giustificare l’affidamento e la relativa responsabilità costruttiva ad un unico esecutore), che, oltre a presentare i caratteri dell’imprevedibilità, rientrano nel piano dell’opera, senza rivestire una propria individualità distinta dall’opera originaria.

IL VIRTUOSO PARADOSSO NORMATIVO DEL LIMITE DI SUBAPPALTO NELLA CONCESSIONE

05 Maggio 2020
Per l’inacapacità di scrivere le norme come le voleva lui, legislatore del “nuovo” codice, il medesimo ha scritto l’art. 170 del D.Lgs. 50/2016 – inerente al subappalto esecutivo nella concessione – senza richiamare il limite quantitativo previsto dall’art. 105.

APPALTO DI SERVIZIO O CONCESSIONE DI SERVIZIO?

05 Maggio 2020
I principi.

FOCUS L’INSOSTENIBILE PARERE DEL CONSIGLIO DI STATO SULL’ESECUZIONE DEI LAVORI PUBBLICI DA PARTE DEL CONCESSIONARIO DI LAVORI PUBBLICI

04 Maggio 2020
Il Consiglio di Stato ammette che un concessionario di lavori pubblici senza attestazione-SOA, scelto ovviamente con procedura ad evidenza pubblica, possa eseguire i lavori ricorrendo semplicemente al subappalto qualificatorio di tutti i lavori previsti. La tesi è insostenibile per più e convergenti ragioni.

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA SECONDO IL RAPPORTO QUALITÀ/PREZZO: IL TEMPO COME CRITERIO DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA ECONOMICA DATA DAL “PEF”

29 Aprile 2020
Siccome il tempo valeva solo 5 punti su 40 dell’offerta economica-PEF, non crea alcun vulnus alla lex specialis  l’inserimento dell’offerta-tempo nell’offerta tecnico-qualitativa … Perlomeno, per converso, si conferma la ragionevolezza del principio che l’offerta-tempo fa parte di default dell’offerta quantitativa e non di quella qualitativo-discrezionale. Vi aspettiamo ad ogni buon fine per mercoledì 20 maggio 2020 al webinar sull’offerta economicamente più vantaggiosa e sull’anomalia (consulta il materiale che viene messo a disposizione).

LA CONCESSIONE “FREDDA”

28 Aprile 2020
Lo schema di contratto.

FOCUS CONCESSIONE DI LAVORI E RICHIESTA DA PARTE DEL CONCESSIONARIO DI RICONOSCIMENTO DI MAGGIORI SOMME IN FASE ESECUTIVA

26 Aprile 2020
Il concessionario affida i lavori in appalto e chiede alla concedente l’applicazione delle varianti per gli appalti pubblici (fattispecie in materia di autostrade). Una fattispecie significativa in cui si illumina in modo nitidissimo la disciplina della fase esecutiva di ogni rapporto concessorio. Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

IL “PEF”, ANCHE IN UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

17 Aprile 2020
Deve esserci nell’offerta economica e la mancata allegazione non è suscettibile di soccorso istruttorio (interpretazione prevalente).

FOCUS CONCESSIONE DI SERVIZIO CON LAVORI ACCESSORI

11 Aprile 2020
No al subappalto qualificatorio dei lavori? No alla possibilità per il gestore del servizio di farsi stazione appaltante per l’affidamento dei lavori? Considerata l’improbabilità ovvero l’inammissibilità dell’avvalimento per il semplice motivo di cui diremo appresso, così si viene a strozzare la possibilità partecipativa del gestore del servizio, che sarebbe di fatto obbligato a dar luogo a un raggruppamento verticale (improprio).

IL “VAN” DEL “PEF”

10 Aprile 2020
QUESITO: “L’ANAC sostiene che il VAN deve essere pari a zero. È corretto?” No! E non lo dice solo la dottrina, ma anche il giudice amministrativo. Cfr., infatti, …

RISOLUZIONE PER INADEMPIMENTO DELLA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI PARCHEGGIO A PAGAMENTO SUL TERRITORIO COMUNALE

09 Aprile 2020
La giurisdizione (vedi principio consolidato).

FREE CONCESSIONI MISTE

08 Aprile 2020
Prevalenza della componente servizi: illegittimità per mancata applicazione del d.lgs. 50/2016. Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

FOCUS FREE L’IMPATTO DEL COVID-19 SULL’EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO O DI LAVORI, IN FASE ESECUTIVA

08 Aprile 2020
Occorre distinguere fra contratto stipulato con il vecchio codice e quello stipulato con il nuovo.

CONCESSIONE

08 Aprile 2020
CUC e incentivo.

FOCUS I SERVIZI DI CUI ALL’ALLEGATO IX DEL D.LGS. 50/2016 E L’AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DI SERVIZIO

06 Aprile 2020
A quale disciplina sono soggetti? Vi rientrano, tra gli altri, i servizi sanitari e sociali, i servizi alberghieri e di ristorazione, i servizi di sicurezza. Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

L’ISCRIZIONE CAMERALE “ÜBER ALLES”, ANCHE NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

27 Marzo 2020
Coerentemente con la pluralità di prestazioni principali oggetto dell’affidamento, la stazione appaltante ha richiesto un’iscrizione camerale specifica per ciascuna delle attività che ne formano l’oggetto e rispetto a ciascuna, pertanto, occorre eseguire quella verifica di congruità richiesta dagli orientamenti giurisprudenziali consolidati (fattispecie in materia di servizio bar, ristorazione, gestione alberghi e gestione stabilimenti balneari). Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

PROJECT FINANCING

23 Marzo 2020
Amplissima discrezionalità amministrativa e mancanza di obbligo di dar corso alla gara (principi consolidati). Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia.

REFEZIONE SCOLASTICA E ILLEGITTIMITÀ DEL DIVIETO DI PORTARSI IL PASTO DA CASA

19 Marzo 2020
Sono state considerate illegittime (sia pure per difetto di istruttoria e difetto di motivazione) le «disposizioni con le quali è stato previsto che presso i locali scolastici non possa essere consumato il pasto domestico e che, coloro che non intendono servirsi della refezione scolastica, si devono allontanare dalla scuola e poi farvi rientro per continuare le attività didattiche pomeridiane». La problematica impatta sulla concessione di servizio, incidendo sul rischio operativo del concessionario. Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia.

CONCESSIONE DI SERVIZIO: IL RISCHIO OPERATIVO

18 Marzo 2020
Anche per quella di servizio non è concessione se manca il trasferimento all’operatore economico del rischio operativo (fattispecie in materia di servizio di raccolta e avvio al trattamento di varie tipologie di rifiuti prodotti dalle navi scalanti nel porto). Consulta anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE

16 Marzo 2020
L’amministrazione non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento (principio consolidato). Guarda anche il nostro servizio di assistenza in materia.

CONCESSIONE DI SERVIZIO PUBBLICO DI VALORE INFERIORE A EUR 40.000, AFFIDATA DA UN COMUNE

14 Marzo 2020
Competente direttamente l’organo dirigenziale o occorre un previo e specifico atto di indirizzo del Consiglio comunale? Guarda anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

SERVIZIO PUBBLICO DI RISTORAZIONE

14 Marzo 2020
Concessione di beni o di servizio? Guarda anche il nostro servizio di assistenza in materia. 

PEF

05 Marzo 2020
La giurisprudenza del tutto minoritaria che lo ritiene suscettbile di soccorso istruttorio.

IL TERMINE DI TRE MESI PER LA VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA

05 Marzo 2020
Non sussisterebbe l’obbligo di comunicare i motivi ostativi all’accoglimento della proposta ai singoli operatori economici interessati? Mah!

FOCUS IL PRIMO SEGMENTO DELLA PROCEDURA DI “PROJECT FINANCING”

05 Marzo 2020
La natura di tale sub-fase e il consequenziale impatto sulla disciplina dell’accesso alla proposta del promotore.

LA PROCEDURA DI PROJECT FINANCING

03 Marzo 2020
L’Amministrazione ha la facoltà di revocare la procedura prima della conclusione della gara e dell'aggiudicazione della concessione, senza che il promotore dell'iniziativa possa vantare alcuna posizione tutelabile e, quindi, ottenere il risarcimento dei danni a titolo di responsabilità precontrattuale?

CONCESSIONE DI LAVORI E REQUISITO DEL CAPITALE SOCIALE

02 Marzo 2020
QUESITO: “Il capitale sociale deve essere posseduto da ogni soggetto raggruppato in misura minima e comunque corrispondente alla partecipazione al raggruppamento?”

FINANZA DI PROGETTO

29 Febbraio 2020
L’illegittimo esercizio del potere di autotutela dell'atto di affidamento.

“PEF”

21 Febbraio 2020
Compone o no l’offerta? In ogni caso, la rimodulazione del PEF denota una carenza sostanziale dell’offerta.

“PPP” E CONCESSIONE: l’”EPC”

21 Febbraio 2020
La non sovrapponibilità del PPP con la concessione di costruzione; il problema dell’applicabilità dell’art. 24, comma 7, del codice; l’EPC (Energy Performance Contract) rispetto al contratto misto e alla concessione.

L’ESERCIZIO DEL DIRITTO DI PRELAZIONE DA PARTE DEL PROMOTORE

20 Febbraio 2020
La natura del diritto attribuito dall’art. 183, comma 15, del codice, e le modalità di esercizio dello stesso. Il supporto in materia.  

PRINCIPIO DI ROTAZIONE E AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE

18 Febbraio 2020
Premesso che una “concessione di spazi”, con previsione di un “corrispettivo-canone” (fattispecie in materia di concessione di n. 3 macchine distributrici di alimenti e bevande) dissimula una concessione di servizio, è del tutto destituito di fondamento che l’art. 36 del codice non sia applicabile alla concessione di servizio medesima. Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.

CLAUSOLA DI RINNOVO TACITO ED AUTOMATICO “SALVO CONTESTAZIONI”

17 Febbraio 2020
Non è che tale clausola contrattuale per caso sia nulla? Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.

AFFIDAMENTO DIRETTO E RISPETTO DEL PRINCIPIO DI ROTAZIONE NEGLI AFFIDAMENTI

17 Febbraio 2020
In effetti l’affidamento diretto e reiterato dall’anno 2003 è un po’ illegittimo … Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.

L’ANOMALIA NELLA CONCESSIONE

17 Febbraio 2020
La tesi più convincente.

FOCUS IL “PEF”

17 Febbraio 2020
Che cos’è, a che cosa serve, che cosa può comportare? Il supporto.

GARA “A VALLE” DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15 DEL CODICE.

15 Febbraio 2020
Si applica l’art. 24, comma 7, del D.Lgs. 50/2016?

CONCESSIONARIO DI LAVORI SENZA ATTESTAZIONE-SOA

12 Febbraio 2020
Deve farsi stazione appaltante.

AFFIDAMENTO DI CONCESSIONE DI SERVIZIO

10 Febbraio 2020
Il concorrente può prevedere maggiori ricavi rispetto a quelli prudenzialmente stimati dall’Amministrazione?

FOCUS PROCEDURA DI PROJECT FINANCING

10 Febbraio 2020
Non si applica la verifica di anomalia? Il nostro supporto in materia.

FOCUS PROCEDURA DI PROJECT FINANCING

10 Febbraio 2020
Il promotore deve partecipare alla gara “a valle” per radicare il diritto di prelazione: gli spetta il rimborso qualora non raggiunga la soglia di sbarramento, eventualmente prevista nell’àmbito del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/”prezzo”? Il nostro supporto in materia.

PROCEDURA DI PROJECT FINANCING

10 Febbraio 2020
Sussiste il diritto di prelazione per il promotore, ma quella “a valle” è una vera e propria gara con l’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo.

PROCEDURA DI PROJECT FINANCING

10 Febbraio 2020
Due serie procedimentali strutturalmente autonome, ma biunivocamente interdipendenti sotto il profilo funzionale. La tesi “classica” che richiama anche per il nuovo codice la rilevanza del principio della discrezionalità amministrativa. Il nostro supporto in materia.

PEF

07 Febbraio 2020
Deve essere asseverato e il principio vale anche per il promotore, che non può non partecipare alla gara “a valle”. Soccorso istruttorio inammissibile tout court. Il nostro supporto in materia.

L’ECCESSO DI RIGORE NELL’ANALISI DI CONGRUITÀ DEL “PEF” (SENTENZA 23 GENNAIO 2020)

24 Gennaio 2020
L’analisi della relazione al PEF testimonia che l’utile complessivo sarebbe eroso, ma rimarrebbe ampiamente positivo (i maggiori costi determinerebbero anche una diminuzione delle imposte) e, pertanto, ai fini della verifica di anomalia, la stazione appaltante avrebbe dovuto motivare diffusamente sulle ragioni che le hanno fatto considerare eccessivamente bassa (e quindi anomala) un’offerta che, comunque, consentiva la realizzazione di utili.

ILLUMINAZIONE PUBBLICA: EFFICIENTAMENTO FINALIZZATO AL RISPARMIO ENERGETICO

22 Gennaio 2020
Manutenzione ordinaria e rischio di manutenzione straordinaria gravanti sull’amministrazione, benefici della gestione a vantaggio dell’amministrazione utilizzati per la manutenzione straordinaria dell’impianto: va bene che si tratta di concessione “fredda”, ma vi è traslazione di rischio in capo all’operatore economico?

FREE BANDO DI GARA PER LA SELEZIONE DEL CONCESSIONARIO, A SEGUITO DI INDIVIDUATO PROMOTORE

21 Gennaio 2020
QUESITO: “Nel bando di gara sta scritto così: “Sarà considerata anomala l’offerta del concorrente per la quale sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, saranno entrambi pari o superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti dal bando di gara”. Ma nella concessione manca di default il prezzo-corrispettivo tipico dell’appalto. E quindi come si interpreta la clausola?”

FREE BANDO DI GARA PER LA SELEZIONE DEL CONCESSIONARIO, A SEGUITO DI INDIVIDUATO PROMOTORE

21 Gennaio 2020
QUESITO: “È ipotizzabile un raggruppamento verticale improprio con il team dei progettisti?”

FREE SERVIZIO DI GESTIONE BAR, DI SOMMINISTRAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE, DI VENDITA DI ALIMENTI, DI RIVENDITA DI GIORNALI E QUOTIDIANI (SENTENZA 20 GENNAIO 2020)

20 Gennaio 2020
Si tratta di concessione di servizio e non di beni.

SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO (SENTENZA 20 GENNAIO 2020)

20 Gennaio 2020
L’avviso di preinformazione.

LEGITTIMAZIONE AD ASSEVERARE IL PEF (SENTENZA 13 GENNAIO 2020)

13 Gennaio 2020
Vedi principio consolidato.

L’INCENTIVO PER LA CONCESSIONE

24 Dicembre 2019
Addirittura ora si pretende di far retroagire alla disciplina applicabile con il vecchio codice (laddove il problema proprio non era mai stato pendente) l’interpretazione negativa scorrettamente affermata con il nuovo codice.

CORTE DEI CONTI

23 Dicembre 2019
Le concessioni autostradali.

SOCIETÀ DI PROGETTO (SENTENZA 20 DICEMBRE 2019)

20 Dicembre 2019
I soci della società di progetto sono suscettibili di verifica del possesso di idonei requisiti di qualificazione?

IL “PEF” (SENTENZA 11 DICEMBRE 2019)

17 Dicembre 2019
La funzione.

FINANZA DI PROGETTO: LA GARANZIA DELLE PENALI

15 Dicembre 2019
Il problema pratico di come farla presentare. Che cosa scrivere in disciplinare di gara.

FINANZA DI PROGETTO: GARA “A VALLE” E GARANZIA DEL «2,5 PER CENTO»

15 Dicembre 2019
Tale ulteriore garanzia deve essere prodotta anche dal «proponente»?

DISCIPLINA APPLICABILE DEL SISTEMA-APPALTO (SENTENZA 12 DICEMBRE 2019)

14 Dicembre 2019
L’assoggettamento delle concessioni alla disciplina degli appalti è tendenzialmnente globale o limitato a specifiche norme?

SERVIZIO DI GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI SNACK E BEVANDE (SENTENZA 12 DICEMBRE 2019)

13 Dicembre 2019
Valore della concessione troppo basso e onere di immediata impugnazione.

FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 9 DICEMBRE 2019)

11 Dicembre 2019
Il termine perentorio di tre mesi, fissato dall’art. 183, comma 15, del codice.

GARA DESERTA E TRATTATIVA PRIVATA (SENTENZA 9 DICEMBRE 2019)

09 Dicembre 2019
La promotrice, pur non avendo un diritto soggettivo di prelazione per gara senza esito, ha comunque un interesse legittimo a che la p.A. valuti quantomeno la possibilità di procedere a trattativa privata (come previsto del resto dal bando) per la realizzazione di un progetto già valutato di pubblico interesse?

ACCESSO AL “PEF” (ORDINANZA 9 DICEMBRE 2019)

09 Dicembre 2019
Il caso (ordinario) in cui non sia prevista l’attribuzione di nessun punteggio.

FOCUS CONCESSIONE DI LAVORI: L’IMPEGNO A CONFERIRE MANDATO CON RAPPRESENTANZA NEL CASO DI RAGGRUPPAMENTO VERTICALE CON SUB-RAGGRUPPAMENTO NEI LAVORI

08 Dicembre 2019
Come va conferito l'impegno, tenendosi anche conto del gruppo di lavoro che esegue i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria?

FOCUS VALORE DI UNA CONCESSIONE (SENTENZA 5 DICEMBRE 2019)

06 Dicembre 2019
Le conseguenze di un’errata indicazione.

FREE ANCHE PER UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO SI APPLICA IL PRINCIPIO DELLA NOMINA DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DOPO IL TERMINE DI SCADENZA DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE (SENTENZA 2 DICEMBRE 2019)

02 Dicembre 2019
E poi, dopo un periodo di sbandamento del giudice amministrativo, si riconferma il principio della non immediata lesività della nomina della commissione giudicatrice.

FOCUS CONCESSIONE E PROROGA (SENTENZA 25 NOVEMBRE 2019)

29 Novembre 2019
La proroga poco si addice alla concessione. I casi sono due e pare di potersi affermare che tertium non datur.

FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI PUBBLICI

23 Novembre 2019
QUESITO: “Nella fattispecie, il gestore del servizio non esegue anche i lavori e quindi si porta dentro, in raggruppamento verticale improprio, una mandante appunto per i lavori. Quest’ultima, a sua volta, per una categoria di lavorazioni fa ricorso all’avvalimento di attestazione-SOA. In relazione al predetto avvalimento, la responsabilità solidale verso l’amministrazione aggiudicatrice riguarda solo esecutore dei lavori e sua ausiliaria o anche il gestore del servizio?”

FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 21 NOVEMBRE 2019)

21 Novembre 2019
La fase preliminare, procedimentalizzata, di individuazione del promotore. Cfr. anche FINANZA DI PROGETTO E DIRITTO DI PRELAZIONE “ALL’ITALIANA”.

FREE FINANZA DI PROGETTO E VALUTAZIONE COMPARATIVA DELLE PROPOSTE

16 Novembre 2019
QUESITO “AL VOLO”: “Una positiva valutazione tecnica di fattibilità di una proposta comporta automaticamente una positiva valutazione di pubblico interesse della medesima?”

IL RIMBORSO DELLE SPESE NELLA FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 14 NOVEMBRE 2019)

14 Novembre 2019
Di chi la giurisdizione in materia?

CONCESSIONE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RISTORO E BAR INTERNO (SENTENZA 12 NOVEMBRE 2019)

12 Novembre 2019
Sussiste l’obbligo di indicare in offerta i costi della manodopera e della sicurezza?

FINANZA DI PROGETTO (ORDINANZA 6 NOVEMBRE 2019)

08 Novembre 2019
La questione pregiudiziale rimessa alla Corte di giustizia.

IL SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA

04 Novembre 2019
Rientra tra i servizi pubblici locali a rete, di rilevanza economica?

FREE AGCM

30 Ottobre 2019
Servizi di asseverazione dei piani economico-finanziari.

FREE PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO CONSISTENTE IN UNA “NOTA SPESE”

29 Ottobre 2019
Si può considerare regolarizzabile una proposta di finanza di progetto consistente in una mera “nota spese”, in sostanza in una sola e approssimativa indicazione del valore dell’investimento? E, con la motivazione che si procederà nel frattempo a valutare la (c.d.) proposta, si può procedere a proroga tecnica del servizio gestionale attuale?

FREE PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE

29 Ottobre 2019
L’Ammimistrazione può “ritornare sui suoi passi” e richiedere ulteriori integrazioni?

FREE UN CASO CONCRETO DI MANCATO ACCOGLIMENTO DI UNA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO

27 Ottobre 2019
Sotto il profilo di stretta legittimità le questioni che emergono sono le seguenti.

PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO PER INTERVENTI “PROGRAMMATI”, MA NON “ELENCATI” (D.LGS. 50/2016, ART. 183, COMMA 159)

27 Ottobre 2019
Si possono accogliere proposte per interventi che, pur inseriti nella programmazione triennale, non sono tuttavia inseriti nell’elenco annuale? Il problema si pone, in quanto occorrerebbe anzitutto verificare che i «lavori pubblici», per i quali gli «operatori economici possono presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla realizzazione in concessione» dei lavori stessi, siano «non presenti negli strumenti di programmazione approvati».

L’IDONEITÀ MORALE NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO NEL VECCHIO CODICE (SENTENZA 21 OTTOBRE 2019)

21 Ottobre 2019
Doveva essere posseduta?

REQUISITI PER ESSERE CONCESSIONARIO DI LAVORI

19 Ottobre 2019
I soci di una società non di progetto possono considerarsi come se fossero un r.t.i.?

LA PRESA VISIONE DA PARTE DEL GESTORE USCENTE (ORDINANZA 18 OTTOBRE 2018)

19 Ottobre 2019
Vedi anche il precedente su questa rivista.

CONCESSIONE DI BENE (SENTENZA 7 OTTOBRE 2019)

14 Ottobre 2019
Non è una concessione di lavori o di servizio, cui sia applicabile il codice dei contratti pubblici, anche se nel suo affidamento vanno rispettati i principi fondamentali del Trattato.

CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE DEL RAPPORTO QUALITÀ/”PREZZO” E AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE

13 Ottobre 2019
Forse non tutti ricordano la deregulation che si è avuta nella concessione con l’ultima direttiva e con l’ultimo (anche se confusionario) codice dei contratti. È possibile, di regola, non stabilire la ponderazione per i criteri di valutazione (cfr. anche la sezione SUPPORTO).

PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO

12 Ottobre 2019
QUESITO: “La partecipazione alla gara da parte del promotore costituisce condizione per poter eventualmente esercitare il diritto di prelazione?”

L’INCREMENTO DEL CONTRIBUTO PUBBLICO RICHIESTO DALL’AGGIUDICATARIO PRIMA DELLA STIPULAZIONE (SENTENZA 23 SETTEMBRE 2019)

09 Ottobre 2019
Che cosa rimane da fare per l’Amministrazione? Vedi anche SUPPORTO.

CONCESSIONE E VERIFICA OBBLIGATORIA DELL’ANOMALIA

08 Ottobre 2019
Prevalente e condivisibile la tesi-ANAC, ma non pacifica.

PREDISPOSIZIONE E GESTIONE DI UN PUNTO-RISTORO (SENTENZA 17 SETTEMBRE 2019)

04 Ottobre 2019
Legittimo il ricorso al criterio di aggiudicazione del rialzo più alto dell’onere concessorio rispetto all’importo posto a base di gara?

IL “PEF” CHE MINA IN RADICE L’AFFIDABILITÀ DELL’OFFERTA (SENTENZA 24 SETTEMBRE 2019)

24 Settembre 2019
Quando non emerge una seria e circostanziata simulazione della dinamica economico-finanziaria che conduce alla costruzione e gestione sostenibile del nuovo complesso.

CONCESSIONI DI LAVORI PUBBLICI (SENTENZA 18 SETTEMBRE 2019)

19 Settembre 2019
Proroga della durata di una concessione esistente per la costruzione e gestione di un’autostrada, senza pubblicazione di un bando di gara.

RAPPORTO QUALITÀ/PREZZO E INDIVIDUAZIONE DI UN CRITERIO DI VALUTAZIONE

19 Settembre 2019
L’art. 95, comma 6, lett. e), del D.Lgs. 50/2016, per una concessione di servizio.

CONCESSIONE DELLE LOTTERIE ISTANTANEE (ORDINANZA 5 SETTEMBRE 2019)

06 Settembre 2019
Il rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia.

LA DICHIARAZIONE “DI PUBBLICO INTERESSE” NON PUÒ ESSERE QUALIFICATA COME “ATTO AD EFFICACIA DUREVOLE” (SENTENZA 4 SETTEMBRE 2019)

04 Settembre 2019
L'Amministrazione – financo dopo l’avvenuta individuazione del promotore e ritenuto di pubblico interesse il progetto dallo stesso presentato – non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara (principio consolidato).

“PEF” E SOCCORSO ISTRUTTORIO (SENTENZA 2 SETTEMBRE 2019)

02 Settembre 2019
Guarda l’interpretazione corretta.

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

26 Agosto 2019
Circolare con la quale si definiscono i criteri per la comunicazione di informazioni relative al partenariato pubblico-privato ai sensi dell'art. 44, comma 1-bis del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248 convertito, con modificazioni, dall'articolo 1, comma 1, della legge 28 dicembre 2008, n. 31.

“PEF” RICHIESTO IN FORMATO SIA “.PDF” SIA “.XLS”, ENTRAMBI SOTTOSCRITTI CON FIRMA DIGITALE (SENTENZA 26 AGOSTO 2019)

26 Agosto 2019
L’offerta deve contenere già in sé la giustificazione della propria sostenibilità economica-finanziaria. Le voci dei costi e dei ricavi ed i criteri logici con cui i medesimi sono stati enucleati devono già essere contenuti nell’offerta, senza possibilità di etero-integrazione ab externo, restando riservata ad un momento successivo (eventuale) la verifica della congruità complessiva dell’offerta, siccome affidata al relativo sub-procedimento.

FOCUS FINANZA DI PROGETTO: I REQUISITI SOGGETTIVI DI QUALIFICAZIONE NECESSARI PER ESSERE PROMOTORE

14 Agosto 2019
Sono solo quelli di cui all’art. 183, commi 17 e 17-bis, del codice dei contratti pubblici.

ANAC

07 Agosto 2019
Affidamento ed esecuzione del contratto di gestione in concessione di parcheggi.

FINANZA DI PROGETTO E RESPONSABILITÀ PRECONTRATTUALE

02 Agosto 2019
Se l’Amministrazione prima pronuncia la dichiarazione di pubblico interesse – approvando il progetto proveniente dal promotore – e successivamente annulla d’ufficio la stessa per una diversa valutazione sulla convenienza economica del ricorso allo strumento della finanza di progetto e, tanto, anche in presenza della legittimità del provvedimento di autotutela, è esclusa la responsabilità precontrattuale?

FINANZA DI PROGETTO

02 Agosto 2019
Per i concorrenti non prescelti, la selezione di un altro promotore determina un definitivo arresto procedimentale (principio consolidato).

FINANZA DI PROGETTO

01 Agosto 2019
«Deve (…) ribadirsi che anche in un momento successivo a quello in cui una proposta di realizzazione di lavori pubblici sia stata dichiarata di pubblico interesse e, quindi, sia stato individuato il promotore privato, l’amministrazione aggiudicatrice non sia comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento della relativa concessione» (principio consolidato).

FREE ANAC

28 Luglio 2019
Concessioni autostradali.

LA QUALIFICAZIONE DEL CONCESSIONARIO DI SERVIZIO

24 Luglio 2019
Si riconfema che, «una volta riconosciuta la pacifica configurabilità nella fattispecie in esame di una concessione di servizi, non può esservi sicuramente spazio per invocare l’applicazione …

LA SUB-FASE DI SELEZIONE DEL PROMOTORE

24 Luglio 2019
La sua sindacabilità (principio consolidato).

CONCESSIONE AUTOSTRADALE: L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI E FORNITURE

23 Luglio 2019
La giurisdizione.

CONCESSIONE DI SERVIZO: LA RISOLUZIONE

23 Luglio 2019
La giurisdizione.

CONCESSIONARIO DI LAVORI PUBBLICI: L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA

23 Luglio 2019
La giurisdizione.

NO INCENTIVO PER LA CONCESSIONE?

22 Luglio 2019
Vi spieghiamo il granchio preso dalla Corte dei Conti.

CONCESSIONI AUTOSTRADALI A24 ED A25

18 Luglio 2019
L’obbligo del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti di adottare un provvedimento espresso che compiutamente concluda il procedimento di aggiornamento/revisione del P.E.F..

LINEE GUIDA N. 11: AGGIORNAMENTO

18 Luglio 2019
Linee Guida n. 11 recanti «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell’Unione europea».

MANCANZA DEL “PEF” E SOCCORSO ISTRUTTORIO (SENTENZA 15 LUGLIO 2019)

15 Luglio 2019
Anche noi siamo dell’avviso di questo giudice amministrativo e non importa che il PEF non sia previsto come criterio di valutazione dell’offerta.

“MATRICE DEI RISCHI” (SENTENZA 12 LUGLIO 2019)

14 Luglio 2019
La mancata redazione della “matrice dei rischi”, in adempimento alla vincolante parte II delle linee-guida n. 9 dell’ANAC, rende impossibile la valutazione della convenienza della partecipazione alla gara?

CONCESSIONE DI SERVIZIO: IL SUO VALORE (SENTENZA 12 LUGLIO 2019)

12 Luglio 2019
Può l’Amministrazione aggiudicatrice considerare quale valore di concessione il fatturato dei precedenti gestori, laddove ritenga che quello stesso fatturato possa essere riprodotto anche dal rapporto concessorio oggetto di gara?

FREE SMART CITY

08 Luglio 2019
Modelli innovativi per servizi pubblici con risparmi fino a 500 milioni.

FREE PONTE MORANDI

04 Luglio 2019
Il parere dei giuristi sulla concessione ASPI.

FOCUS “PEF” RICHIESTO IN SEDE DI OFFERTA ECONOMICA MA IN MODO NON CHIARO (SENTENZA 1° LUGLIO 2019)

01 Luglio 2019
Va concesso soccorso istruttorio? Vi osta la disposizione di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 83, comma 9?

INCENTIVI AL PERSONALE DIPENDENTE: ART. 113 DEL D.LGS. 18 APRILE 2016, N. 50

28 Giugno 2019
«La Sezione delle autonomie della Corte dei conti, pronunciandosi sulla questione di massima posta dalla Sezione regionale di controllo per la Lombardia con la deliberazione n. 96/2019/QMIG, enuncia i seguenti principi di diritto: «Alla luce dell’attuale formulazione dell’art. 113 del d. lgs. 18 aprile 2016, n. 50, gli incentivi ivi disciplinati sono destinabili al personale dipendente dell’ente esclusivamente nei casi di contratti di appalto e non anche nei casi di contratti di concessione».

LA GESTIONE DEL TEATRO LIRICO DI MILANO

28 Giugno 2019
Non è una concessione né di servizi, né di lavori. Il Consiglio di Stato boccia l’interpretazione del T.A.R. di Milano.

SERVIZI SPORTIVI

26 Giugno 2019
In appalto ok. E in concessione?

MANCANZA DI INDENNIZZO

24 Giugno 2019
Il rapporto della finanza di progetto con la violazione dell’art. 21-quinquies, della L. n. 241/1990.

LINEE GUIDA N. 11

21 Giugno 2019
Le previsioni contenute nella parte I delle Linee Guida dell’ANAC, n 11, non hanno portata lesiva e non sono, quindi, immediatamente impugnabili. Anche per quanto riguarda la parte II delle linee guida, autoqualificatasi “vincolante”, l’atto di regolazione dell’Anac non presenta carattere immediatamente lesivo.

FOCUS CONCESSIONE: DI LAVORI O DI SERVIZIO?

19 Giugno 2019
Il criterio discretivo da seguire, per un’opera pubblica già sussistente, i cui impianti vengono però sostituiti ed implementati ex novo. E c’è comunque un progetto esecutivo da predisporre.

FINANZA DI PROGETTO

19 Giugno 2019
Non occorre l’immediata impugnativa della delibera di scelta del promotore e di individuazione del progetto posto a base di gara, potendo il progetto essere contestato unitamente all’indizione della gara stessa da parte di un soggetto che non ha partecipato alla procedura di scelta del promotore e che, pertanto, ha avuto conoscenza dei vizi e delle lacune progettuali solo al momento della pubblicazione del bando?

FOCUS LA “CONCESSIONE MISTA”, AVENTE A OGGETTO ALLO STESSO TEMPO UN BENE PUBBLICO, MA ANCHE LAVORI E SERVIZI

18 Giugno 2019
Il tendenziale “favor ordinamentale” per la figura della concessione di servizi, a discapito della concessione di beni.

OFFERTA CONDIZIONATA

06 Giugno 2019
L’offerta ha subordinato l’attivazione del biglietto integrato al previo accordo con i soggetti concedenti: deve intendersi “condizionata” e, quindi, inammissibile?

FOCUS CONCESSIONE DI SERVIZIO E MANCATA PREVISIONE DEL RATING DI LEGALITÀ COME CRITERIO DI VALUTAZIONE DELL’OFFERTA TECNICA (SENTENZA 30 MAGGIO 2019)

30 Maggio 2019
Ah! Ah! Ah!

FOCUS L’ASSEVERAZIONE DEL P.E.F. (SENTENZA 24 MAGGIO 2019)

24 Maggio 2019
L’asseverazione del piano economico finanziario presentato sarebbe irregolare, poiché non effettuata da un soggetto iscritto nell'elenco di cui dell'art. 1 legge 23 novembre 1930 n 1966, così come richiamato anche dal comma 9 art. 183 del d.lgs. n. 50/2016. Leggi perché non è così.

FOCUS VALORE DELLA CONCESSIONE (SENTENZA 21 MAGGIO 2019)

21 Maggio 2019
Può essere riconnesso sic et simpliciter all’importo del canone concessorio?

FREE RINVIO PREGIUDIZIALE – TRASPORTI – SERVIZI PUBBLICI DI TRASPORTO DI PASSEGGERI SU STRADA E PER FERROVIA (SENTENZA 8 MAGGIO 2019)

15 Maggio 2019
Regolamento (CE) n. 1370/2007 – Articolo 5, paragrafi 1 e 2 – Aggiudicazione diretta – Contratti di servizi pubblici di trasporto di passeggeri con autobus e tram – Condizioni – Direttiva 2014/24/UE – Articolo 12 – Direttiva 2014/25/UE – Articolo 28

CONCESSIONE DI SERVIZIO E SEGNALAZIONE ALL’ANAC (SENTENZA 14 MAGGIO 2019)

14 Maggio 2019
La segnalazione all’ANAC per il caso di falsa documentazione è legittima?

FREE ANAC – COMUNICATO DEL PRESIDENTE DELL’8 MAGGIO 2019

13 Maggio 2019
Indicazioni in merito alla pubblicazione dei dati di cui al punto 5.6 delle Linee guida n. 11 recanti «Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell’Unione europea». Vai al link.

LA QUESTIONE, PRIMA CHE DI DIRITTO, È MATEMATICA (SENTENZA 6 MAGGIO 2019)

06 Maggio 2019
“L’assegnazione del punteggio alle offerte economiche presentate, fino ad un massimo di 20 punti, avverrà proporzionalmente tra tutti i concorrenti, attribuendo all’offerta più vantaggiosa per l’amministrazione il punteggio massimo”. Fattispecie in materia di cànone offerto.

VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO (LA SOLITA INERENTE ALLA GESTIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI DI SNACK E BEVANDE)

30 Aprile 2019
La mancata indicazione preventiva del valore della concessione non potrebbe incidere sulla tipologia di affidamento in concreto effettuata dalla stazione appaltante, poiché il valore del servizio costituisce un dato oggettivo acquisibile in ogni tempo (tesi in contro tendenza).

FOCUS PIANO ECONOMICO FINANZIARIO

24 Aprile 2019
Un vizio intrinseco del PEF è suscettibile di soccorso istruttorio?

FOCUS SERVIZI SPORTIVI IN CONCESSIONE

16 Aprile 2019
Alle associazioni sportive dilettantistiche devono essere equiparate le società sportive dilettantistiche? Ovvero, l’art. 4 del D.Lgs. 117/2017, laddove esclude le “società” dagli enti del terzo settore, esclude anche le SSD?

DICHIARAZIONI BANCARIE NELLA CONCESSIONE

10 Aprile 2019
Non va bene qualsiasi dichiarazione bancaria: la ratio.

L’ASSEVERAZIONE DEL P.E.F.

10 Aprile 2019
Spetta a tutte le società di revisione?

FOCUS VALUTAZIONE COMPARATIVA DI PIÙ PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO

04 Aprile 2019
In sede di motivazione, la migliore sul piano tecnico-economico o quella di maggior pubblico interesse? Una questione che non si vuol capire, perché l’abito mentale della procedura ad evidenza pubblica è qui fuorviante. Sì, fuorviante!

FOCUS IL TERMINE DI TRE MESI PER LA VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA

04 Aprile 2019
Il suo mancato rispetto può essere fatto valere da soggetti diversi dal «proponente»? La richiesta di chiarimenti e/o integrazioni da parte dell’Amministrazione sospende il termine?

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO

29 Marzo 2019
Il documento.

IL PRIMO SEGMENTO PROCEDIMENTALE DEL CD. “PROJECT FINANCING”

28 Marzo 2019
Si «connota non già in termini di concorsualità, id est di gara comparativa finalizzata alla individuazione di un vincitore; in questa fase ciò che rileva è …

ILLUMINAZIONE VOTIVA

26 Marzo 2019
L’iscrizione al registro della Camera di commercio per la sola attività di installazione e manutenzione di impianti elettrici, da sola, integra il requisito d’idoneità dell’iscrizione alla Camera di commercio stessa per “attività coerenti” con quella messa a gara?

PROCEDURE DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

25 Marzo 2019
Il piano economico-finanziario.

L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI MUSEALI INTEGRATI

22 Marzo 2019
Dovrebbe trattarsi di una concessione di servizio, ma, in relazione alla reale modalità di determinazione del corrispettivo, può ben trattarsi di un appalto. Il corrispettivo può non essere rigidamente predeterminato, ma effettivamente parametrato sull’incasso imponibile annuo.

FOCUS FREE PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO

20 Marzo 2019
Ci viene chiesto il significato dell’art. 180, comma 5, del codice: «L’amministrazione aggiudicatrice sceglie altresì che a fronte della disponibilità dell’opera o della domanda di servizi, venga corrisposta una diversa utilità economica comunque pattuita ex ante, ovvero rimette la remunerazione del servizio allo sfruttamento diretto della stessa da parte dell’operatore economico, che pertanto si assume il rischio delle fluttuazioni negative di mercato della domanda del servizio medesimo». Mentre nel primo caso si è in ipotesi di concessione “fredda”, nella seconda si ha una concessione a remunerazione sul mercato. Ma le due ipotesi possono anche coesistere fra loro: «s

CONCESSIONE DI SERVIZIO E MANCATA INDICAZIONE DEL FATTURATO

18 Marzo 2019
L'indicazione del valore della concessione, stimato in termini monetari, è elemento indefettibile del bando di gara?

FREE LA FINANZA DI PROGETTO NEL NUOVO CODICE, DOPO LE LINEE GUIDA: ANCHE OGGI I COSTI DEL SUPPORTO AL RUP SONO ADDEBITABILI AL CONCESSIONARIO A C.D. “BUON ESITO”

18 Marzo 2019
L’art. 183 del D.Lgs. 50/2016 corrisponde sostanzialmente all’art. 153 del vecchio codice. Si tratta della c.d. «finanza di progetto», attivabile anche su iniziativa del privato. Curiamo per l'Amministrazione  la gestione  integrale della procedura di gara (comma 15). Il contratto è comunque sempre di concessione. Il contratto non cambia, cioè, a seconda del tipo di procedura con cui ci si arriva. Si tiene conto delle linee guida dell'ANAC n. 9 (G.U. 20 aprile 2018, n. 92). 

FOCUS CONCESSIONE DEMANIALE E CONCESSIONE DI SERVIZIO

15 Marzo 2019
La differenza.

IL NOME DI CONCESSIONE, LA SOSTANZA DI UN APPALTO (SENTENZA 7 MARZO 2019)

07 Marzo 2019
Il corrispettivo del c.d. “concessionario” è costituito dal canone annuo ad esso versato dal Comune, che è omnicomprensivo, includendo gli interventi previsti, la fornitura di energia elettrica, le spese di manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti comunali, ecc..

L’ANOMALIA NELLA CONCESSIONE (SENTENZA 7 MARZO 2019)

07 Marzo 2019
La verifica dell’anomalia è funzionale alla garanzia della sostenibilità dell’offerta, perché siano garantite la durata e la qualità della prestazione affidata e non solo l’utile.

FINANZA DI PROGETTO E DIRITTO DI PRELAZIONE (SENTENZA 6 MARZO 2019)

06 Marzo 2019
L’esercizio del diritto di prelazione implica un’aggiudicazione automatica della gara, senza dunque necessità di alcun provvedimento espresso?

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO, ANOMALIA, “PEF” (SENTENZA 4 MARZO 2019)

05 Marzo 2019
Solo l’offerta è immodificabile, mentre non è tale il “PEF”, che ben potrebbe essere corretto in contraddittorio con il concorrente.

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO ED ESECUZIONE DEI LAVORI (SENTENZA 4 MARZO 2019)

05 Marzo 2019
Non è necessario dimostrare il possesso di attestazione-SOA in sede di partecipazione (OK). La quota-lavori non posseduta sarebbe suscettibile di subappalto integrale (NO). L’OG 11 sarebbe subappaltabile per più del trenta per cento del suo importo (NO, secondo il codice, OK secondo i principi di cui alla recente procedura di infrazione).

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (SENTENZA 4 MARZO 2019)

05 Marzo 2019
Si applica l’art. 24, comma 7, del codice?

L’AUTONOMIA DELL’ISTITUTO DEL “PPP” RISPETTO ALLA CONCESSIONE (SENTENZA 4 MARZO 2019)

05 Marzo 2019
Guarda i principi

CONCESSIONE DI SERVIZIO (SENTENZA 4 MARZO 2019)

04 Marzo 2019
La motivazione dell’esclusione è fondata sul giudizio di anomalia dell’offerta. Ma la relativa disciplina, recata dall’articolo 97 del codice, trova applicazione alla concessione di servizio?

IL VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO (SENTENZA 26 FEBBRAIO 2019)

26 Febbraio 2019
È corretto far riferimento al fatturato maturato dal gestore uscente per il triennio precedente? Tale valore può essere indicato con un “chiarimento”?

LA TESI DELL’ANAC

21 Febbraio 2019
Ma non è per niente irragionevole che come criterio di valutazione dell’offerta economica sia previsto solo …

LA FINANZA DI PROGETTO

19 Febbraio 2019
L’analisi.

FOCUS GARA DI CONCESSIONE, “A VALLE” DELLA DICHIARAZIONE DI PUBBLICO INTERESSE, E QUALIFICAZIONE ALL’ESECUZIONE DEI LAVORI

12 Febbraio 2019
Laddove il concessionario non intenda eseguire direttamente i lavori, i requisiti per eseguirli «dovranno essere posseduti dall’impresa appaltatrice che sarà scelta dal concessionario per l’esecuzione dei lavori, ma non dal concessionario ai fini della partecipazione alla gara», afferma correttamente il collegio. Viene ammesso anche l’avvalimento, ma sotto questo profilo c’è poi qualcosa che proprio non torna.

CONCESSIONE AMMINISTRATIVA, CONCESSIONE DI SERVIZIO, APPALTO DI SERVIZIO

12 Febbraio 2019
I profili identificativi.

AFFIDAMENTO DI CONCESSIONE DI SERVIZIO

10 Febbraio 2019
Va sempre rispettato il principio dell’evidenza pubblica, anche se si tratta di assegnazione del servizio di …

IL PIANO ECONOMICO E FINANZIARIO E LA SUA CARENZA

07 Febbraio 2019
L’interpretazione corretta: rappresenta un supporto …

TRASPORTO PUBBLICO LOCALE

05 Febbraio 2019
Aspetti di finanza di progetto.

MANCANZA DEL PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO

04 Febbraio 2019
Vexata quaestio è! Oggi una tesi e il 29 gennaio scorso un'altra.

ISTANZA DI INDENNIZZO EX ART. 21-QUINQUIES L. N. 241 DEL 1990

04 Febbraio 2019
È ammessa, se l’Amministrazione non dà seguito alla gara “a valle”, a proposta dichiarata di pubblico interesse?

DICHIARAZIONE DI PUBBLICO INTERESSE E VALUTAZIONE AMMINISTRATIVA DELLA PERDURANTE ATTUALITÀ DELL’INTERESSE PUBBLICO

04 Febbraio 2019
In materia di project financing, l'Amministrazione – una volta individuato il promotore e ritenuto di pubblico interesse il progetto dallo stesso presentato – non è comunque tenuta a dare corso alla procedura di gara?

RUP E COMPETENZA AD ESCLUDERE L’OPERATORE ECONOMICO

01 Febbraio 2019
Il solito T.A.R. con la solita tesi (in fattispecie riguardante una concessione di servizio bandìta da una CUC di enti locali).

"PEF" (PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO)

29 Gennaio 2019
La richiesta della presentazione di un piano economico e finanziario, a pena di esclusione, deve ritenersi clausola nulla, per violazione dell’art. 83, comma 8, del codice? Può essere dato il soccorso istruttorio?

L’ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

24 Gennaio 2019
Si applica anche ai servizi. Domanda: la presentazione di una proposta non conforme alla normativa legittima l’Amministrazione a non assumere nessun provvedimento?

FOCUS FINANZA DI PROGETTO

15 Gennaio 2019
Il proponente si assume il rischio di non essere poi a sua volta il soggetto che esegue il progetto proposto?

FOCUS FINANZA DI PROGETTO

15 Gennaio 2019
Il promotore deve da subito qualificarsi anche come concessionario e anche per progettare e per eseguire l’opera? Assolutissimamente, no! Il semplice motivo?

GIOCO DEL LOTTO

08 Gennaio 2019
«Rinvio pregiudiziale – Articoli 49 e 56 TFUE – Libertà di stabilimento e libera prestazione dei servizi – Giochi d’azzardo – Concessione della gestione del servizio del gioco del lotto automatizzato e degli altri giochi numerici a quota fissa secondo il modello a concessionario unico – Restrizione – Ragioni imperative di interesse generale – Proporzionalità».

AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GESTIONE E RIQUALIFICAZIONE DELLA PUBBLICA ILLUMINAZIONE (SENTENZA 27 DICEMBRE 2018)

27 Dicembre 2018
In relazione al richiesto fatturato, quale avvalimento di garanzia?

AGCM

21 Dicembre 2018
Segnalazione (ovvia) sulla necessità di procedere nel rispetto del principio di concorrenza.

CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI EROGAZIONE DI BEVANDE CALDE, FREDDE E SNACK

13 Dicembre 2018
Se l’avviso per la manifestazione di interesse è aperto a tutti, nulla quaestio per l’invito al precedente affidatario.

FOCUS CONCESSIONE DI SERVIZIO SOTTO SOGLIA

12 Dicembre 2018
Puoi utilizzare l’elenco interno ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), del codice e quindi senza necessità di pubblicità preventiva per il singolo affidamento?

L’INTERPRETAZIONE “RIDUTTIVA” DELLO STRUMENTO DELLA FINANZA DI PROGETTO

06 Dicembre 2018
«La più comune dottrina saluta da sempre l’istituto in esame come un'àncora di salvezza degli Enti pubblici che, per mancanza di denaro e perché in ogni caso bloccati nelle loro possibilità di spesa dal c.d. Patto di stabilità interno, hanno bisogno di realizzare investimenti di medio e lungo termine».

FREE IL SISTEMA IN ECONOMIA ESISTEREBBE ANCORA E VI SONO CONCESSIONI DI SERVIZIO AFFIDABILI ANCHE AL PREZZO PIÙ BASSO!

26 Novembre 2018
Interessante parere di precontenzioso dell’ANAC, formulato con delibera 17 ottobre 2018, n. 899, in merito a un affidamento diretto.

FINANZA DI PROGETTO

23 Novembre 2018
L’Amministrazione è vincolata a rivalutare la proposta, ai sensi dell’art. 183, comma 15, del codice?

FINANZA DI PROGETTO

23 Novembre 2018
La semplice mancanza dell’analisi dei rischi è sufficiente a viziare la proposta (e quindi l’indizione della gara), rendendo la stessa priva di un elemento essenziale per la valutazione della sua fattibilità?

FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

22 Novembre 2018
La presentazione di un intervento di finanza di progetto ad un ente pubblico – nella variante prevista dall’art. 183, comma 15, del D.Lgs. 50/2016 – resta inevitabilmente accompagnata da un livello di rischiosità imprenditoriale più elevato della media della usuale attività di impresa.

LA SUDDIVISIONE IN LOTTI NELLA CONCESSIONE

22 Novembre 2018
«Proprio in relazione all'aggiudicazione delle concessioni, …

FOCUS LA DECORRENZA DEL TERMINE DI QUINDICI GIORNI PER L’ESERCIZIO DEL DIRITTO DI PRELAZIONE

18 Novembre 2018
Ai sensi del comma 15 dell’art. 183 del codice, dalla comunicazione dell’esito della gara, ovvero dalla comunicazione della definitiva aggiudicazione?

LA LATA DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA NELLA SCELTA DEL PROMOTORE (PRINCIPIO CONSOLIDATO)

16 Novembre 2018
L’art. 183, comma 15, del codice.

ART. 192, COMMA 2, DEL CODICE

16 Novembre 2018
Viene ritenuta «rilevante ai fini della decisione e non manifestamente infondata la questione di costituzionalità dell'art. 192 comma 2 del D. Lgs. 18.4.2016, n. 50, …

PROCEDURA DI PROJECT FINANCING PER IL SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA

06 Novembre 2018
Ovviamente il rischio deve essere scaricato sul gestore.

ANAC – ATTO DI SEGNALAZIONE AL GOVERNO E AL PARLAMENTO N. 4 DEL 2018

02 Novembre 2018
Verifica degli affidamenti dei concessionari ai sensi dell’art.177 del D.lgs. n. 50/2016 e adempimenti dei concessionari autostradali ai sensi dell’art. 178 del medesimo codice.

L’ANAC CHE PUÒ FAR RICORSO AL T.A.R. SE UNA STAZIONE APPALTANTE NON SI ADEGUA ALLE SUE INDICAZIONI

30 Ottobre 2018
Una prima applicazione del “correttivo”.

I REQUISITI CHE UN ASSEVERATORE DI PIANO ECONOMICO FINANZIARIO DEVE POSSEDERE (SENTENZA 29 OTTOBRE 2018)

29 Ottobre 2018
L’interpretazione dell’art. 183, comma 9, del codice, deve essere stretta?

L’ART. 95, COMMA 4, DEL D.P.R. 207/2010 (SENTENZA 23 OTTOBRE 2018)

24 Ottobre 2018
Occorre una specifica corrispondenza alla quota di partecipazione al raggruppamento?

DOTTRINA (19 OTTOBRE 2018)

22 Ottobre 2018
La concessione di opere pubbliche.

IL GIUDIZIO DI ANOMALIA NELLA CONCESSIONE (SENTENZA 17 OTTOBRE 2018)

17 Ottobre 2018
È un giudizio complessivo sull’affidabilità dell’operatore fondato in ordine alla sua offerta economica, della quale fa parte il PEF?

IL GIUDIZIO DI ANOMALIA NELLA CONCESSIONE (SENTENZA 17 OTTOBRE 2018)

17 Ottobre 2018
È un giudizio complessivo sull’affidabilità dell’operatore fondato in ordine alla sua offerta economica, della quale fa parte il PEF?

L’ORGANIZZAZIONE DI UNA MARATONA (SENTENZA 5 OTTOBRE 2018)

08 Ottobre 2018
Un Comune ha potestà di organizzarla e nulla osta a una sua qualificazione come concessione di servizio.

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO

05 Ottobre 2018
I problemi per i Comuni.

PROMOTORE E SUA PARTECIPAZIONE ALLA GARA “A VALLE” (SENTENZA 2 OTTOBRE 2018)

02 Ottobre 2018
Il promotore ha l’obbligo di partecipare alla gara “a valle”. E, se non lo fa, può l’Amministrazione escutergli la cauzione provvisoria?

PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO

01 Ottobre 2018
Lo schema del contratto di concessione.

CONCESSIONE PER LA GESTIONE DEL GIOCO DEL LOTTO (27 SETTEMBRE 2018)

28 Settembre 2018
Scelta del legislatore nazionale di aggiudicare la concessione a un unico operatore – Calcolo del valore del contratto – Clausola di decadenza

FREE LA LOCAZIONE FINANZIARIA DI LAVORI E L’EQUIVOCO DELL’INERENZA AL “PPP”

18 Settembre 2018
Quesito: “È giusto affermare che il leasing in costruendo sia “off balance” qualora sussista il rischio operativo?" No!

CONCESSIONE DI SERVIZIO E CLAUSOLA DI BANDO SULLA VERIFICA DELL’ANOMALIA (SENTENZA 17 SETTEMBRE 2018)

17 Settembre 2018
Si eccepisce che il «disciplinare (…), consentendo tale verifica nella presente procedura di affidamento in concessione di servizi, avrebbero introdotto una nuova causa di esclusione, in violazione del principio di tassatività di tali cause.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E NON DI LAVORI

07 Settembre 2018
Si sostiene l’interpretazione che, se la concessione è di servizio e non di lavori, chi partecipa deve già possedere l’attestazione-SOA, senza poter appaltare i lavori a terzi.

REFEZIONE SCOLASTICA: APPALTO O CONCESSIONE?

05 Settembre 2018
Poiché il Consiglio di Stato ha correttamente affermato che è illegittimo il divieto di consumare pasti che non siano quelli dell’impresa appaltatrice, questo principio giuridico impatta sulla questione se il contratto sia comunque d’appalto ovvero non debba essere di concessione?

FREE LA SOLITA QUESTIONE SE LA CONCESSIONE SIA DI SERVIZIO O DI LAVORI

24 Agosto 2018
Questo l’oggetto del bando: “servizio di gestione dell’impianto natatorio comunale con relativi lavori accessori di riqualificazione e ampliamento”.

FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE: LO SCHEMA DELLA «BOZZA DI CONVENZIONE» AL MOMENTO DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA

17 Agosto 2018
Dopo gli atti di gara completi, abbiamo definito anche lo schema integrale, con tutte le variabili, della «bozza di convenzione» da allegare alla proposta da parte del «proponente», ma che poi l’Amministrazione aggiudicatrice deve valutare nei profili sia di legittimità, sia di opportunità.

FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE: LO SCHEMA DELLA «BOZZA DI CONVENZIONE» AL MOMENTO DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA

17 Agosto 2018
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Dopo gli atti di gara completi, abbiamo definito anche lo schema integrale, con tutte le variabili, della «bozza di convenzione» da allegare alla proposta da parte del «proponente», ma che poi l’Amministrazione aggiudicatrice deve valutare nei profili sia di legittimità, sia di opportunità.

LA FASE DI PRESENTAZIONE DELLA PROPOSTA

09 Agosto 2018
Vedi principio consolidato.

PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO (PEF) E SOCCORSO ISTRUTTORIO

09 Agosto 2018
Questa è proprio nuova! Soccorso istruttorio da darsi sul piano economico-finanziario. Addirittura si richiama il potere-dovere di procedere alle «negoziazioni» di cui all’art. 171, comma 7, del nuovo codice! È una tesi che non convince.

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE

02 Agosto 2018
Delibera 4 luglio 2018.

PROJECT “FREDDO”: FATTISPECIE IN MATERIA DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE

02 Agosto 2018
In ordine alla dichiarazione di pubblico interesse della proposta di un operatore economico, benché comportante oneri per il canone di concessione e investimenti a carico dell’Amministrazione concedente maggiori di quelli offerti da altro operatore, vale sempre e comunque il principio dell’amplissima discrezionalità nella selezione del promoter? O, ciò che non piace (soprattutto oggi), occorre tener conto anche dei principi fondamentali della Costituzione nonché del Trattato?

PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO: ART. 185, COMMA 15

02 Agosto 2018
Qualora gli atti della fase di selezione del promotore vengano annullati, viene meno anche l’oggetto della gara “a valle”?

CONCESSIONI: CODICE DA RIVEDERE ANCHE SU QUESTO?

02 Agosto 2018
Proroga soggetta a significative limitazioni e 80% dei lavori a terzi con gara. Niente di nuovo sotto il sole da parte della Commissione U.E.. Intanto i nostri amici scaldano i motori sul localismo negli affidamenti sotto soglia …

FREE E" - ANAC: LINEE GUIDA N. 11

01 Agosto 2018
«Indicazioni per la verifica del rispetto del limite di cui all’articolo 177, comma 1, del codice, da parte dei soggetti pubblici o privati titolari di concessioni di lavori, servizi pubblici o forniture già in essere alla data di entrata in vigore del codice non affidate con la formula della finanza di progetto ovvero con procedure di gara ad evidenza pubblica secondo il diritto dell’Unione europea».

SERVIZIO BAR

31 Luglio 2018
La questione della corretta qualificazione del rapporto in essere: locazione, come preteso da parte dell’operatore economico, o concessione, come sostenuto dall’Amministrazione?

FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183 DEL CODICE, COMMA 15: AMMESSA ANCHE L’”OPZIONE ZERO”

30 Luglio 2018
Per l’Amministrazione «una amplissima discrezionalità nel valutare la rispondenza all’interesse pubblico della proposta di finanza di progetto e, successivamente, nella decisione di avviare l’eventuale confronto competitivo sulla medesima.

ILLUMINAZIONE PUBBLICA

30 Luglio 2018
Specifiche di contenuto di riferimento PELL.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E OBBLIGO DI PRESA VISIONE

26 Luglio 2018
Il principio è ragionevole, ma va applicato con proporzionatezza. Guarda perché (in fattispecie inerente a illuminazione votiva cimiteriale) è stata considerata radicalmente illegittima l’esclusione di un concorrente.

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

26 Luglio 2018
Il rischio non può essere totalmente traslato in capo alla parte pubblica, altrimenti si configurerebbe un appalto. Per converso, il concessionario ha diritto nel tempo all’eventuale riequilibrio delle condizioni di concessione: ma in quali casi? È il punto-chiave di tutta la questione.

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

26 Luglio 2018
Va assegnato un diretto reale parziario al concessionario che esegue e gestisce la nuova opera pubblica?

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

26 Luglio 2018
È individuabile una specifica competenza di organo comunale per l'eventuale ri-approvazione dello schema di convenzione?

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

26 Luglio 2018
L'inserimento di un'opera nel programma triennale delle opere pubbliche è suscettibile di impugnazione.

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

26 Luglio 2018
La delibera di approvazione della proposta è impugnabile da chi ha presentato proposte alternative non accettate. Il progetto approvato non è intangibile, ma rappresenta una fase avanzata delle scelte dell’Amministrazione.

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

26 Luglio 2018
Tutta la nuova disciplina dell’articolo 183, comma 15, ha aumentato il livello di dettaglio all’interno della fase preliminare di approvazione del progetto proposto dal promotore, del quale non si valuta più solo il pubblico interesse, ma anche la fattibilità.

GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

19 Luglio 2018
Il valore dell’investimento di cui tenere conto per il calcolo dei requisiti di cui al d.P.R. 207/2010, art. 95, è quello più ampio che comprende anche la gestione (di cui tenere conto ad altri fini), ovvero è quello più basso che corrisponde al quadro economico di un appalto e quindi arriva a coprire i costi della sola progettazione-esecuzione-collaudo (più qualche altra voce) dell’opera pubblica?

GARA DI FINANZA DI PROGETTO, EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

16 Luglio 2018
L’avvalimento è ammesso, anche perché lo dice un articolo ben preciso del codice (e già questa è una lettura importante, a fronte di altre del tutto miopi letture del giudice amministrativo). Certo, se poi in contratto ci si limita a dire che si è disponibili a “mettere a disposizione le risorse necessarie”, non c’è neppure la possibilità di dare nessun soccorso istruttorio.

FREE PUBBLICA ILLUMINAZIONE: CONCESSIONE DI SERVIZIO O DI LAVORI?

15 Luglio 2018
In ogni disciplina di gara che si vede pubblicata, si riscontra che nessuna stazione appaltante non ardisce mai definire se la concessione sia di servizio ovvero di lavori. La questione non è irrilevante sul piano sostanziale. Ci sono in gioco, come minimo, il profilo della qualificazione economico-tecnica per gli operatori economici e quello dell’esecuzione del contratto.

FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE (APPLICABILE ANCHE AI SERVIZI)

13 Luglio 2018
Definito anche lo schema di bando per la pubblicità in Gazzetta nazionale, con assoluta identità di contenuto rispetto a quello per la G.U.U.E..

FREE «AVVISO DI AVVIO PROCEDURA NEGOZIATA DELL’ANAC».

13 Luglio 2018
«Concessione del servizio di somministrazione di bevande calde e fredde, pasticceria confezionata, prodotti freschi mediante 6 (sei) distributori automatici in comodato d’uso» (dal portale dell’ANAC). Ma …

FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

12 Luglio 2018
Il disciplinare integrale di gara (n. 190 facciate) con tutte le casistiche. Due soli moduli dichiarativi: uno per gestore del servizio ed esecutore dei lavori; l’altro per il gruppo di progettazione (che non deve essere un raggruppamento in senso stretto).

FREE GARA DI CONCESSIONE EX ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE (APPLICABILE ANCHE AI SERVIZI): DISCIPLINARE DI GARA E BANDO

12 Luglio 2018
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Definito anche lo schema di bando per la pubblicità in Gazzetta nazionale, con assoluta identità di contenuto rispetto a quello per la G.U.U.E..

CONCESSIONE

12 Luglio 2018
Possibile l’arbitrato?

CONCESSIONE DI SERVIZIO

10 Luglio 2018
Se ci sono lavori accessori occorre comunque sia il livello progettuale, sia la piena qualificazione-SOA.

FINANZA DI PROGETTO: D.LGS 50/2016, ART. 183, COMMA 15

08 Luglio 2018
Nella gara “a valle”, per determinare in bando un corretto termine di scadenza di presentazione delle offerte, di quali altri parametri occorre tenere conto?

FINANZA DI PROGETTO: D.LGS 50/2016, ART. 183, COMMA 15

08 Luglio 2018
Si applica la “clausola sociale”? Dipende. Ecco le due alternative opzioni di disciplinare di gara.

LA VERIFICA DELL’ANOMALIA NELLA GARA DI FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15, DEL CODICE

06 Luglio 2018
La formula di cui all’art. 97, comma 3 (quella dei “4/5 + 4/5”) si applica? O, a non applicarla, si rischia una censura di violazione di legge?

IL SUBAPPALTO NELLA CONCESSIONE DI LAVORI

02 Luglio 2018
Si applica solo l’art. 174 del codice, anche per la quota-lavori, oppure per questi ultimi si applica l’art. 105 e quindi l’art. 174 stesso si applica solo per il servizio gestionale?

FREE LA FINANZA DI PROGETTO NEL NUOVO CODICE, DOPO LE LINEE GUIDA: ANCHE OGGI I COSTI DEL SUPPORTO AL RUP SONO ADDEBITABILI AL CONCESSIONARIO A C.D. “BUON ESITO”

01 Luglio 2018
L’art. 183 del D.Lgs. 50/2016 corrisponde sostanzialmente all’art. 153 del vecchio codice. Si tratta della c.d. «finanza di progetto», attivabile anche su iniziativa del privato. Curiamo per l'Amministrazione  la gestione  integrale della procedura di gara (comma 15).

FREE LA FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183 DEL CODICE, DOPO LE LINEE GUIDA

01 Luglio 2018
Curiamo per le imprese la predisposizione della «proposta» di cui all’art. 183 del D.Lgs. 50/2016, comma 15. Aggiornamento alle linee guida dell'ANAC n. 9 (G.U. 20 aprile 2018, n. 92).

FREE FINANZA DI PROGETTO E SOLLECITAZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE A RICEVERE PROPOSTE

01 Luglio 2018
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Si garantisce ad un tempo efficacia dell’azione amministrativa (ricevere proposte) e sua legittimità integrale (cioè massima trasparenza) in relazione alla sussistenza del diritto di prelazione per il proponente la cui proposta sia stata accettata. Come fare, addebitando al concessionario anche i costi di assistenza al RUP?

FREE FINANZA DI PROGETTO E SOLLECITAZIONE DELLA STAZIONE APPALTANTE A RICEVERE PROPOSTE

01 Luglio 2018
Si garantisce ad un tempo efficacia dell’azione amministrativa (ricevere proposte) e sua legittimità integrale (cioè massima trasparenza) in relazione alla sussistenza del diritto di prelazione per il proponente la cui proposta sia stata accettata.

GLI IMPIANTI SPORTIVI DI PROPRIETÀ COMUNALE

24 Giugno 2018
A quale patrimonio appartengono? E poi: appalto o concessione di servizio?

FINANZA DI PROGETTO: ART. 183 DEL CODICE

22 Giugno 2018
L’atto con cui l’Amministrazione presceglie definitivamente la proposta è da impugnarsi subito, oppure al momento in cui viene pubblicato il bando “a valle”?

FINANZA DI PROGETTO: GARA “A VALLE”

21 Giugno 2018
Se la gara “a valle” va deserta, l’Amministrazione può essersi riservata la facoltà di rinegoziazione con il proponente rimasto? La fattispecie riguarda il “vecchio” codice, ma il problema rimane anche con il “nuovo”.

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE

20 Giugno 2018
L’art. 177, comma 3.

LE NEGOZIATE E IL PRINCIPIO DI ROTAZIONE

20 Giugno 2018
Se non c’è “filtro”, il precedente affidatario è legittimato a partecipare alla procedura senza necessità di motivazione da parte della stazione appaltante (fattispecie in materia di concessione di servizio).

MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE – UFFICIO LEGISLATIVO FINANZE

12 Giugno 2018
Procedura di selezione per l'affidamento in concessione della gestione dei giochi numerici a totalizzatore nazionale, dei giochi complementari e opzionali e delle relative forme di partecipazione a distanza, nonché di ogni ulteriore gioco numerico basato su un unico totalizzatore a livello nazionale.

MUTAMENTI SOGGETTIVI NON COMUNICATI

11 Giugno 2018
Il provvedimento di ritiro dell’aggiudicazione e della decadenza dal contratto di concessione, sull’assunto che i mutamenti soggettivi riguardanti l’operatore economico non sarebbero avvenuti nel rispetto delle condizioni imposte dal codice vigente ratione temporis, stante, in particolare, quanto disposto dagli art. 51 e 116 dello stesso.

GESTIONE DELLA RETE E DEGLI IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE DEL TERRITORIO COMUNALE

05 Giugno 2018
Le tre ragioni della non sovrapponibilità della convenzione-CONSIP con la finanza di progetto attivata dal Comune: conviene senza alcun dubbio la seconda opzione negoziale. Guarda perché.

FINANZA DI PROGETTO: GARA DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15

04 Giugno 2018
In sede di offerta tecnica: variazioni al primo livello di progettazione predisposto dal proponente ed approvato dall’Amministrazione, o presentazione del definitivo? Ovvero un’altra delle sciaguratezze di chi ha redatto il codice.

STRUTTURE DEDICATE ALLA NAUTICA DA DIPORTO E FINANZA DI PROGETTO

04 Giugno 2018
«Gli operatori economici possono presentare alle amministrazioni aggiudicatrici proposte relative alla realizzazione in concessione di lavori pubblici o di lavori di pubblica utilità, incluse le strutture dedicate alla nautica da diporto» (D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15, primo periodo). Ma quando è concessione demaniale e quando di lavori pubblici? E la seconda è possibile su un bene demaniale?

PROJECT FINANCING PER LA REALIZZAZIONE DI INFRASTRUTTURE CARCERARIE

04 Giugno 2018
La normativa di riferimento.

IL TERMINE «PERENTORIO» PER LA VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO

28 Maggio 2018
«L’amministrazione aggiudicatrice valuta, entro il termine perentorio di tre mesi, la fattibilità della proposta» (D.Lgs. 50/2016, art. 185, comma 15). Sì, ok! Ma come si interpreta? 

CONCESSIONE DI LAVORI

28 Maggio 2018
Il livello di progettazione necessario

FREE COSTRUIRE NUOVI IMPIANTI PER IL BASKET E PER ALTRI SPORT, CON IL PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO

27 Maggio 2018
A fronte della scarsezza di risorse finanziarie per l’ente pubblico, l’unica soluzione è quella far progettare e costruire un nuovo impianto al privato, dandogli diritto di gestione e correlativo rischio. L’ente pubblico interviene con un piccolo contributo, se necessario.

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO PUBBLICO LOCALE DELL’ILLUMINAZIONE PUBBLICA

25 Maggio 2018
È legittima l’opzione della concessione tramite finanza di progetto?

FREE IL VALORE DELLA CONCESSIONE

18 Maggio 2018
Può essere dato solo dal fatturato, che non è surrogabile dalla stima del numero dei possibili utenti.

NUOVI SCHEMI PER CAUZIONI E PROPOSTA DEL PROMOTORE

09 Maggio 2018
«La proposta è corredata (…) dalla cauzione di cui all’articolo 93» del codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15). Stiamo parlando della proposta del promotore. Quale schema per tale cauzione? Quale l’importo di cui tenere conto?

FREE LA CONCESSIONE E LA CONFUSIONE DI LINGUAGGIO: IL PASTICCIO DELL'ART. 180 DEL CODICE.

05 Maggio 2018
«Il concetto di rischio operativo è presente solo nelle definizioni di concessione di lavori e di concessione dei servizi di cui all’articolo 3, comma 1, lettere uu) e vv) del codice dei contratti pubblici, mentre per i contratti di PPP tale concetto non è esplicitato» (ANAC, relazione AIR sulle linee guida n. 9).

FREE LE LINEE GUIDA DELL’ANAC SULLA CONCESSIONE

26 Aprile 2018
Ovvero come bloccare proprio l’iniziativa privata, che già non c’è. Mai viste certe tesi!

AUTORITÀ NAZIONALE ANTICORRUZIONE

21 Aprile 2018
Delibera 28 marzo 2018.

DURATA DELLA CONCESSIONE

19 Aprile 2018
Perché non può essere predeterminata? Perché dipende dal VAN, ovvero da quando questo assuma valore positivo. Una pregevole riaffermazione di principio.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E DISCIPLINA CODICISTICA IN MATERIA DI VERIFICA DELL’ANOMALIA

17 Aprile 2018
La solita fattispecie (gestione-bar e distributori automatici di alimenti e bevande). Una tesi molto poco condivisibile, ma della quale va preso prudentementemente atto.

PREVIGENTI DISCIPLINE SETTORIALI IN MATERIA DI CONCESSIONE DI SERVIZIO

16 Aprile 2018
Il nuovo codice dei contratti le ha tacitamente abrogate?

FINANZA DI PROGETTO

16 Aprile 2018
Rispetto alla scelta di approvare uno dei progetti presentati in materia di project financing, l’Amministrazione conserva ampia facoltà di recedere dalla procedura?

CONCESSIONE DI SERVIZIO (DISTRIBUTORI AUTOMATICI)

16 Aprile 2018
Sulla congruità dell’offerta economica.

MODIFICA DEL “PEF” A BASE DI GARA

13 Aprile 2018
È legittimo che l’operatore economico, con la propria offerta, costuisca il suo PEF su un orizzonte temporale più ampio, sia pure di appena solo un anno, rispetto a quello previsto dalla lex specialis? Qual è la funzione del PEF?

ANAC – LINEE GUIDA N. 9

09 Aprile 2018
Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato.

TRASPORTO LOCALE IN CONCESSIONE?

28 Marzo 2018
Il servizio pubblico di trasporto locale può essere affidato in concessione a mezzo di project financing?

PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO E GARANZIA PROVVISORIA CON IL NUOVO CODICE

27 Marzo 2018
Ma il valore della garanzia provvisoria si calcola sul (più alto) valore del contratto (fatturato stimato) o sul (più basso) valore dell’investimento?

VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

26 Marzo 2018
Un’interpretazione giurisprudenziale in contro-tendenza sulla necessità di indicare comunque il potenziale fatturato derivante dalla gestione del servizio.

FREE PARTENARIATI PUBBLICO-PRIVATO NELL’UE: CARENZE DIFFUSE E BENEFICI LIMITATI

22 Marzo 2018
Relazione speciale n. 09/2018.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E FATTURATO SPECIFICO

21 Marzo 2018
La motivazione del richiederlo è richiesta anche per la concessione o si applica il principio di “libera amministrazione”?

CONCESSIONE E SUDDIVISIONE IN LOTTI

21 Marzo 2018
Prevale il principio di “libera amministrazione” o quello – proprio dell’appalto – della suddivisione in lotti?

LA CONCESSIONE DI SERVIZIO

21 Marzo 2018
Trasferimento del rischio operativo e servizio diretto all’utenza. Comunque aperta la questione se con il nuovo codice sia ammessa la concessione “fredda”: ma perché no?

IL VALORE DELLA CONCESSIONE

14 Marzo 2018
La difficoltà nel reperimento dei dati da parte dell’Amministrazione non giustifica assolutamente che la stima del fatturato possa essere demandata al concorrente (principio consolidato).

RISTORAZIONE SCOLASTICA

14 Marzo 2018
Appalto o concessione? Perché è rischiosa per l’Amministrazione la configurazione come appalto?

BANDO A SEGUITO DI PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE: L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI LAVORI

07 Marzo 2018
Per la valutazione dell’“anomalia”, per cosi dire, si applica la formula di cui all’art. 97, comma 3, del codice?

BANDO A SEGUITO DI PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE: L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI LAVORI

07 Marzo 2018
Ma il gruppo dei progettisti assume la natura di raggruppamento in senso tecnico-giuridico, con tutto quel che ne consegue?

BANDO A SEGUITO DI PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE: L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI LAVORI

07 Marzo 2018
Per la ponderazione di canone attivo a favore dell’Amministrazione, di canone passivo e di prezzo-contributo a carico della medesima, si applica l’art. 97, comma 10-bis, secondo periodo, ai sensi del quale «la stazione appaltante stabilisce un tetto massimo per il punteggio economico entro il limite del 30 per cento»?

LA LINEA 1 DELLA METROPOLITANA DI NAPOLI

06 Marzo 2018
La storia di una concessione per la quale Totò avrebbe da dire la sua …

BANDO A SEGUITO DI PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE, PER L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI LAVORI

04 Marzo 2018
In caso di raggruppamento, la capogruppo deve possedere la qualificazione in misura maggioritaria e quindi, in caso positivo, eseguire anche il servizio gestionale nella stessa misura? Perché, però, persuade la risposta negativa?

DIVIETO DI AVVALIMENTO SIA PER LA CONCESSIONE, SIA PER TUTTI I CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO?

03 Marzo 2018
Il clamorosissimo abbaglio preso dal Consiglio di Stato. Una seconda decisiva motivazione.

DIVIETO DI AVVALIMENTO PER TUTTI I CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO-PRIVATO?

02 Marzo 2018
Ma non sembra che dalla ricognizione degli artt. 164 e 179 del codice possa dedursi una tal tesi, anche per ciò che non riguarda le gare indette per la selezione del socio privato.

FINANZA DI PROGETTO

28 Febbraio 2018
La discrezionalità nella valutazione di una proposta.

FINANZA DI PROGETTO

28 Febbraio 2018
La contemporanea pendenza di più proposte.

CONCESSIONE DI SERVIZIO NEL NUOVO CODICE

27 Febbraio 2018
Va richiesta la puntuale applicazione dell’art. 93?

FINANZA DI PROGETTO: GARA “A VALLE” (ART. 183, COMMA 15)

18 Febbraio 2018
In sede di offerta, la conferma integrale della proposta da parte del promotore rende superflua la presentazione di un nuovo piano economico finanziario asseverato?

PROPOSTA EX ART. 183 DEL CODICE, DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE, E SUCCESSIVO ARRESTO DEL PROCEDIMENTO

16 Febbraio 2018
Se non si bandisce la gara perché si arresta il procedimento per scelta discrezionale dell’Amministrazione, va comunque liquidato l’indennizzo al pur individuato promotore?

PROPOSTA EX ART. 183 DEL CODICE, DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE: LA RESPONSABILITÀ PRECONTRATTUALE?

16 Febbraio 2018
Va «ricordata l’univoca giurisprudenza del Consiglio di Stato secondo la quale, in tema di project financing, …

UNA FATTISPECIE QUALIFICATA COME CONCESSIONE, MA IN REALTA DISSIMULATRICE DI UN APPALTO

09 Febbraio 2018
La necessità del trasferimento del rischio di gestione in capo all’operatore già al momento della costituzione del rapporto, affinché il contratto possa essere qualificato effettivamente come concessione e non come appalto.

FREE LA FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183 DEL CODICE, DOPO LE LINEE GUIDA

09 Febbraio 2018
Su questa materia, più che scrivere libri, è opportuno fornire specifica assistenza. Curiamo per le imprese la predisposizione della «proposta» di cui all’art. 183 del D.Lgs. 50/2016, comma 15, con aggiornamento alle linee guida dell'ANAC n. 9 (G.U. 20 aprile 2018, n. 92).

MANCATA INDICAZIONE DEI COSTI DELLA MANODOPERA IN RDO SUL MEPA

09 Febbraio 2018
Viene «ritenuta l’istanza cautelare immeritevole di accoglimento, risultando prima facie infondata la censura articolata in ordine alla lamentata mancata esclusione dell’aggiudicataria dalla gara per non avere essa indicato nell’offerta economica i costi della manodopera in violazione a quanto prescritto dall’art. 95 comma 10 del D. Lgs. n. 50/2016 atteso che, …

LA REDDITIVITÀ DELL’OFFERTA NELLA GARA DI CONCESSIONE

05 Febbraio 2018
Si osserva che «la Determinazione ANAC n. 10 del 23 settembre 2015 menziona, fra gli indicatori di redditività necessari a definire in modo chiaro e misurabile l’equilibrio economico finanziario, il TIR o il VAN, senza …

UN’ALTRA “CHICCA” SULLE CONCESSIONI

04 Febbraio 2018
«Qualora la natura del contratto lo consenta, è fatto obbligo per la stazione appaltante di procedere al pagamento diretto dei subappaltatori» (D.Lgs. 50/2016, art. 174, comma 7).

LE «CONCESSIONI DI (…) FORNITURE», OVVERO ”IGNORANTIA LEGIS” IN SENSO SOGGETTIVO

04 Febbraio 2018
Carneade (filosofo greco) almeno è esistito, anche se Don Abbondio non sapeva chi fosse. Ma qui siamo giustamente tutti a domandarci: “La concessione di fornitura: che cos’è costei?” Chiedetelo a chi ha redatto il codice, se riuscite a trovarlo. In realtà, …

FREE CONCESSIONE (PARTE III DEL CODICE): UN ALTRO COROLLARIO DEL PRINCIPIO DI «LIBERA AMMINISTRAZIONE»

03 Febbraio 2018
«Fermo restando quanto previsto dal comma 1, e comunque in deroga all’articolo 95, la stazione appaltante elenca i criteri di aggiudicazione in ordine decrescente di importanza» (D.Lgs. 50/2016, art. 173, comma 2, primo periodo).

CONCESSIONE (PARTE III DEL CODICE): UN COROLLARIO DEL PRINCIPIO DI «LIBERA AMMINISTRAZIONE»

03 Febbraio 2018
«La stazione appaltante può condurre liberamente negoziazioni con i candidati e gli offerenti» (D.Lgs. 50/2016, art. 171, comma 7). 

IL VALORE DELLA CONCESSIONE PER UN AFFIDAMENTO DI IMPORTO INFERIORE A EUR 40.000

01 Febbraio 2018
La mancata applicazione dell’art. 167 del codice (per fattispecie di servizio di ristoro mediante distributori automatici) non è qui necessariamente inficiante. Bella tesi!

IL RIMBORSO DELLE SPESE AL PROMOTORE NON AGGIUDICATARIO

24 Gennaio 2018
Che cosa è cambiato fra vecchio e nuovo codice? Tutto, in sostanza. Guarda perché.

L’ART 156, COMMA 2, DEL VECCHIO CODICE E LA QUALIIFCAZIONE CHE ASSUME L’ESECUTORE PER IL SUO “CURRICULUM”

23 Gennaio 2018
Stabiliva «che “i lavori da eseguire e i servizi da prestare da parte delle società disciplinate dal comma 1 si intendono realizzati e prestati in proprio anche nel caso siano affidati direttamente dalle suddette società ai propri soci, sempre che essi siano in possesso dei requisiti stabiliti dalle vigenti norme legislative e regolamentari”.

LA PROCEDURA CON PROMOTORE

18 Gennaio 2018
Il procedimento di aggiudicazione della concessione al promotore finanziario si articola in una fattispecie a formazione progressiva.

VALORE DELLA CONCESSIONE (DISTRIBUZIONE AUTOMATICA): PRINCIPIO CONSOLIDATO

17 Gennaio 2018
Il valore della concessione non può essere computato con riferimento al c.d. “ristorno” e cioè …

IL CASO DI MANCATA CONCLUSIONE DEL PROCEDIMENTO DI PROJECT FINANCING

12 Gennaio 2018
Responsabilità precontrattuale?

LA CONCESSIONE DI LAVORI NEL NUOVO CODICE

22 Dicembre 2017
La nuova normativa in materia di contratti pubblici di appalto e concessione non consentirebbe di indire una gara pubblica sulla base della sola progettazione di livello preliminare?

ANOMALIA E CONCESSIONE

19 Dicembre 2017
Si affferma che, «in materia di concessioni, atteso il richiamato rapporto di compatibilità delle disposizioni applicabili …

“FREE” – ANAC: CONSULTAZIONE ON LINE

18 Dicembre 2017
La verifica del rispetto del limite di cui all’art. 177, comma 1, del codice.

ONERI AZIENDALI DELLA SICUREZZA DA INDICARE ANCHE NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO …

14 Dicembre 2017
… anche sottosoglia e assolutamente senza alcun soccorso istruttorio! Alla grande!

L’ART. 171, COMMA 3, LETT. B), DEL CODICE.

11 Dicembre 2017
La lex specialis di gara non contiene la clausola di cui all’art. 171, comma 3, lett. b), del codice. Bando illegittimo?

PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO CON PROMOTORE

06 Dicembre 2017
Il promotore ha l’obbligo di partecipare alla gara “a valle”. E, se non lo fa, può l’Amministrazione escutergli la cauzione provvisoria? Innovativa interpretazione del giudice amministrativo.

FREE LA GESTIONE DEL TEATRO LIRICO DI MILANO

04 Dicembre 2017
Guarda la sentenza integrale (T.A.R. Lombardia, Milano, IV, 1° dicembre 2017, n. 2306), con nostre evidenziazioni. Trattandosi di organizzazione e concessione di un servizio pubblico, la relativa deliberazione di indirizzo avrebbe dovuto essere adottata dal Consiglio.

L’AVVALIMENTO NELLA CONCESSIONE: SI PUÒ VIETARE?

02 Dicembre 2017
Vero che sussiste il principio della “libera amministrazione”, …

CONCESSIONE E VERIFICA DELL’ANOMALIA

29 Novembre 2017
Non si applica l’art. 97, comma 2, ma si applica il principio di verifica dell’anomalia, in sostanza ai sensi del comma 6, ultimo periodo.

L’OMISSIONE DELL’INDICAZIONE DEL VALORE DI CONCESSIONE

28 Novembre 2017
È immediatamente lesiva?

IL SERVIZIO DI TESORERIA IN CONCESSIONE

28 Novembre 2017
Di chi la giurisdizione per l’ipotesi di risoluzione del rapporto?

MODALITÀ DI ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO E POSIZIONE DELL’OPERATORE DI SETTORE

27 Novembre 2017
L’organizzazione del servizio e, in particolare, la decisione se ricorrere o meno a un servizio di distribuzione di alimenti e bevande all’interno della scuola rientra nella piena autonomia dell’Istituto scolastico e rispetto ad essa l’operatore di settore non può vantare alcuna pretesa.

PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE E AVVIO DELLA GARA

23 Novembre 2017
In tema di project financing, anche una volta dichiarata di pubblico interesse una proposta di realizzazione di lavori pubblici ed individuato quindi il promotore privato, l'amministrazione non è tenuta a dare corso alla procedura di gara per l'affidamento.

FREE E" - LA CORTE DEI CONTI, LA LOCAZIONE FINANZIARIA DI OPERE PUBBLICHE, IL RISCHIO

23 Novembre 2017
La Corte dei Conti persiste nel non voler capire che la nozione di PPP è solo un gran calderone. Il leasing “in costruendo” è sempre e comunque un appalto, assolutamente, in quanto non rischia nulla né l’istituto finanziario, né l’esecutore dei lavori. Il discorso cambia se parliamo di concessione fredda, in cui acquirente del servizio è l’Amministrazione stessa.

GARA “A VALLE” DI PRESENTATA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO E PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO ASSEVERATO DA SOGGETTO NON PROPRIO LEGITTIMATO

16 Novembre 2017
La sentenza chiarisce i requisiti soggettivi dell’asseveratore del PEF e va bene. Ma il “no” al soccorso istruttorio non convince. Si dovrebbe piuttosto procedere all’esclusione se il contenuto del PEF non è sostenibile.

SOCIETÀ DI PROGETTO: L’ART. 184, COMMA 2, DEL CODICE

15 Novembre 2017
La stretta delimitazione dei soggetti esecutori all’area dei soli soci (ed ai loro subappaltatori precedentemente indicati nell’offerta). Le modalità di affidamento dei servizi in precedenza affidati ai soci. Le tipologie di concessione. La giurisdizione nel caso di controversia, tra socio proprietario e concessionario del servizio, per l’affidamento a terzi dei servizi in precedenza eseguiti da altro socio inadempiente (cessionario delle quote e posto in liquidazione).

FREE ART. 183, COMMA 15 DEL CODICE: L’AVVISO ESPLORATIVO “ATIPICO” PRELIMINARE

08 Novembre 2017
Si obietta la sua illegittimità in quanto riguarda opere non programmate. Sciocchezza!

CONCESSIONE DI SERVIZIO E APPLICABILITÀ DELL’ART. 97 DEL CODICE IN MATERIA DI VERIFICA DELL’ANOMALIA

27 Ottobre 2017
L’incondivisibile tesi che l’art. 97 sia applicabile integralmente. E dove sarebbe il prezzo-corrispettivo, in una concessione, per applicare il comma 3 dell'art. 97?

LA REVOCA IN AUTOTUTELA DELLA PROCEDURA DI PROJECT FINANCING

26 Ottobre 2017
Vedi i principi.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E IPOTIZZABILITÀ DI RICAVI PIÙ AMPI

25 Ottobre 2017
Quesito: possibile, per colui che partecipa ad una gara per una concessione di servizi, formulare un’offerta ipotizzando che la gestione del servizio consenta la realizzazione di ricavi più ampi di quelli stimati dall’amministrazione concedente e da questa indicati nella legge di gara?

SOCIETÀ DI PROGETTO E RICHIESTA DI ACCESSO DA PARTE DEL SUBAPPALTATORE

12 Ottobre 2017
Gli atti di una società di progetto, in sede di esecuzione di un subappalto relativo all’esecuzione di un opera pubblica, sono o no oggetto di diritto di accesso da parte di un subappaltatore?

FREE CONCESSIONE “CALDA” DI LAVORI: L’AGEVOLAZIONE DELL’OTTENIMENTO DEL FINANZIAMENTO PER L’OPERATORE ECONOMICO

10 Ottobre 2017
«Al fine di agevolare l’ottenimento del finanziamento dell’opera, i bandi e i relativi allegati, ivi compresi, a seconda dei casi, lo schema di contratto e il piano economico finanziario sono definiti in modo da assicurare adeguati livelli di bancabilità, intendendosi per tali la reperibilità sul mercato finanziario di risorse proporzionate ai fabbisogni, la sostenibilità di tali fonti e la congrua redditività del capitale investito» (D.Lgs. 50/2016, art. 165, c. 3, secondo periodo).

L’ART. 183, COMMA 15, DEL D.LGS. 50/2016 (GIÀ ART. 153, COMMA 19, DEL D.LGS. 163/2006)

01 Ottobre 2017
Non può esplicarsi la facoltà per l’Amministrazione di respingere il progetto senza prima avere chiesto al proponente di apportare eventuali modifiche e senza prima avere atteso il rifiuto da parte di questi.

CONTRATTO DI CONCESSIONE E GIURISDIZIONE (SENTENZA 18 SETTEMBRE 2017)

26 Settembre 2017
Si afferma che «la giurisdizione esclusiva (…) riguarda – quanto alle spettanze economiche del concessionario derivanti dall’esecuzione del rapporto – le sole decisioni aziendali che costituiscano esercizio dei suoi poteri di autotutela sugli atti prodromici ai relativi contratti, mentre sono devolute al giudice ordinario le controversie che riguardino soltanto l’an e il quantum delle prestazioni eseguite».

CONCESSIONE: LA GIURISDIZIONE PER LA FASE ESECUTIVA (ORDINANZA 13 SETTEMBRE 2017)

15 Settembre 2017
Le controversie relative a concessione di costruzione e gestione di opera pubblica (nel caso di specie, costruzione e gestione di un impianto di trattamento e smaltimento di rifiuti solidi urbani e di fanghi) competono alla giurisdizione ordinaria, se relative alla fase successiva all'aggiudicazione ed alla stipulazione delle convenzioni.

L’ANAC SULL’ART. 177 DEL CODICE

13 Settembre 2017
Nessun slittamento.

PROPOSTA DICHIARATA DI PUBBLICO INTERESSE E SUCCESSIVA FASE DI GARA

10 Settembre 2017
In tema di project financing, anche una volta dichiarata di pubblico interesse una proposta ed individuato quindi il promotore privato, l’amministrazione è tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento?

IL VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO NEL VECCHIO CODICE (SENTENZA 21 AGOSTO 2017)

21 Agosto 2017
Si richiamano «le previsioni di cui al comma 1 dell’articolo 29 del Codice dei contratti pubblici del 2006 (si tratta della disposizione secondo cui “il calcolo del valore stimato degli appalti pubblici e delle concessioni di (…) servizi pubblici è basato sull'importo totale pagabile al netto dell'IVA, valutato dalle stazioni appaltanti”).

VERIFICA DEGLI AFFIDAMENTI DEI CONCESSIONARI AI SENSI DELL’ART. 177 DEL D.LGS.N. 50/2016 E ADEMPIMENTI DEI CONCESSIONARI AUTOSTRADALI AI SENSI DELL’ART. 178 DEL MEDESIMO CODICE

02 Agosto 2017
Proroga al 30 settembre 2017 del termine di adempimento dei concedenti e concessionari

LA VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO (PRINCIPI CONSOLIDATI, SENTENZA 2 AGOSTO 2017)

02 Agosto 2017
Attenendo a profilo di discrezionalità amministrativa richiede sì motivazione, ma non secondo la specificità dei criteri di valutazione propri del criterio di aggiudicazione del rapporto qualità/prezzo. Oggi, cfr. art. 183, comma 15, del codice.

IL PASTICCIO DI CUI ALL’ART. 31, COMMA 13: CHI NOMINA IL DIRETTORE DEI LAVORI?

31 Luglio 2017
Occorre un’interpretazione sistematica della materia. Nella concessione la nomina del direttore dei lavori spetta al concessionario. Ed è proprio questo il punto. Il pasticcio nasce dal fatto che la nozione di «contratti di partenariato» …

LA SUBCONCESSIONE DI SPAZI DEMANIALI PER LO SVOLGIMENTO DI UN’ATTIVITÀ COMMERCIALE (PRINCIPIO CONSOLIDATO)

13 Luglio 2017
Si richiama «l’ormai consolidato indirizzo interpretativo secondo cui la subconcessione di spazi demaniali per lo svolgimento di un’attività commerciale qualora trovi origine in un rapporto derivato tra il concessionario ed il terzo, al quale l’amministrazione concedente sia rimasta estranea, …

PPP E INDEBITAMENTO

27 Giugno 2017
Questione di massima in ordine alla qualificazione, come indebitamento, del contratto di partenariato pubblico-privato, disciplinato dagli articoli 3, comma 1, lett. eee), 180 e 187 del d.lgs. n. 50/2016.

LA NORMATIVA IN MATERIA DI RILASCIO DI FIDEIUSSIONE E LIMITI ALL’ INDEBITAMENTO, ANCHE CON RIFERIMENTO AI CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO

27 Giugno 2017
L’art. 180, comma 6, del D.Lgs. 50/2016: «La presenza di garanzie prestate dall’amministrazione può (…) costituire prova dell’allocazione dei rischi a carico della parte pubblica e pertanto l’Ente deve effettuare un’attenta analisi dei rischi a carico di ciascuna parte contrattuale».

“PEF” E SOCCORSO ISTRUTTORIO

20 Giugno 2017
«Nel caso di specie il PEF è stato espressamente considerato dall’amministrazione quale documento “non oggetto di valutazione”, ossia non rientrante tra i contenuti valutabili dell’offerta, né sanzionato con l’esclusione, sicchè il soccorso era ben possibile».

FREE TRASPORTO PUBBLICO LOCALE E FINANZA DI PROGETTO

20 Giugno 2017
Affidamento in concessione, a mezzo di project financing, ex artt. 278, DPR 207/2010, letto in combinato disposto con gli artt. 30 e 153, comma 19, d.l.gs. 163/06, del servizio di trasporto pubblico locale.

CONCESSIONE SOTTO SOGLIA E PRINCIPI APPLICABILI (15 GIUGNO)

17 Giugno 2017
Si osserva che, «trattandosi di una concessione ben al di sotto della soglia comunitaria …

CONCESSIONE E IMPORTO DEL FATTURATO RICHIESTO (15 GIUGNO)

17 Giugno 2017
Perché, nella fattispecie, la previsione di un fatturato tre volte maggiore del valore stimato non risulta manifestamente irragionevole?

L’IPOTIZZATO SQUILIBRIO DEL PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO PREDISPOSTO DALL’AMMINISTRAZINE (15 GIUGNO)

17 Giugno 2017
Determina immediata lesività della disciplina di gara?

L’ART. 167 DEL DECRETO LEGISLATIVO 18 APRILE 2016, NR. 50 (PRINCIPIO CONSOLIDATO)

17 Giugno 2017
Il valore della concessione, in riferimento al canone: regola ed eccezione.

CONCESSIONE DI BENE O DI SERVIZIO (13 GIUGNO)?

14 Giugno 2017
Guarda alcuni possibili criteri discretivi.

GIOCO DEL LOTTO E GARANZIA DELLA CONCORRENZA (12 GIUGNO)

14 Giugno 2017
Vedi atto.

L’ARTICOLO 164, COMMA 2, DEL D.LGS. 50/2016 (12 GIUGNO)

13 Giugno 2017
“Alle procedure di aggiudicazione di contratti di concessione di lavori pubblici o di servizi si applicano, per quanto compatibili, le disposizioni contenute nella parte prima e nella parte seconda del presente codice, relativamente alle procedure di affidamento”. E la disciplina sull’anomalia?

FREE ANAC – CONCESSIONI E CONTRATTI DI PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO (31 MAGGIO 2017)

01 Giugno 2017
Verifica degli affidamenti dei concessionari autostradali e loro adempimenti.

IL PROMOTORE CON PRELAZIONE È TENUTO A PARTECIPARE ALLA GARA “A VALLE”?

01 Giugno 2017
In altri termini, è illegittima la determinazione dell’Amministrazione di consentire al proponente l’esercizio della prelazione al di fuori della partecipazione alla gara finale?

LE CONCESSIONI DI GESTIONE AEROPORTUALI

27 Maggio 2017
Costituiscono un settore speciale, sottratto in quanto tale dall’ambito di operatività del cd. “codice dei contratti pubblici”? E per il sotto soglia, nel caso, si applica l’art. 167?

L’ART. 175 DEL D.LGS. 50/2016

24 Maggio 2017
«Nell’ambito di un  rapporto concessorio è prevista la possibilità per la stazione appaltante di  procedere ad una modifica della convenzione conclusa con il concessionario originario, senza una nuova procedura di aggiudicazione,  per l’affidamento allo stesso dei lavori e dei servizi supplementari, non  inclusi nella predetta convenzione.

IL VALORE DELLA CONCESSIONE (23 MAGGIO)

23 Maggio 2017
Può essere ancorato al parametro del canone di concessione?

LA PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO NEL NUOVO CODICE (11 MAGGIO)

13 Maggio 2017
Si tratta ancora e soltanto di una valutazione in termini di pubblico interesse come nel vecchio codice?

L’ART. 83 DEL D.LGS. 50/2016 (11 MAGGIO)

13 Maggio 2017
Alle amministrazioni aggiudicatrici ampia discrezionalità nella scelta dei requisiti di idoneità tecnica dei concorrenti?

FREE ANCI AL VIMINALE, NICOTRA: “GARE DESERTE E MOLTI COMUNI IN DIFFICOLTÀ, SERVE SOLUZIONE URGENTE”

10 Maggio 2017
Guarda il problema.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E DIVIETO DI RINNOVO (6 APRILE)

08 Aprile 2017
Nella fattispecie «la mera concessione dei locali non era finalizzata al mero godimento degli stessi, bensì era strumentale allo svolgimento nei confronti di terzi (…) dell'attività di gestione dell'asilo nido e della scuola materna». Trattandosi di una concessione di servizio, ne è derivata la nullità della clausola che prevedeva il rinnovo automatico del contratto stesso.

LA SELEZIONE DEL SOCIO OPERATIVO DELLA SOCIETÀ MISTA AFFIDATARIA DEL SERVIZIO PUBBLICO (30 MARZO)

03 Aprile 2017
È illegittimo il bando di gara per violazione delle direttive comunitarie n. 2014/24/UE e n. 2014/23/UE e delle norme di attuazione del nuovo codice dei contratti, nella parte in cui vieta l’istituto dell’avvalimento? Sì, ma il discorso non convince in quanto “delle due l’una”.

ANAC (29 MARZO)

29 Marzo 2017
Monitoraggio delle amministrazioni aggiudicatrici sull’attività dell’operatore economico nei contratti di partenariato pubblico privato

AFFIDAMENTO DI CONCESSIONE E PRINCIPIO DI ROTAZIONE (23 MARZO)

28 Marzo 2017
“Il principio di rotazione si applica anche all’affidamento di una concessione di servizio, ma in applicazione dell’art. 36, comma 2, lett. b) e non a).” Ma c’è qualcosa che non torna nel ragionamento del T.A.R. che si riporta …

IL VALORE DELLA CONCESSIONE (PRINCIPIO CONSOLIDATO, 7 MARZO)

10 Marzo 2017
Si riscontra  che «il bando di gara ha violato la previsione dell’art. 167, 1° e 2° comma del d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 che impone, anche con riferimento alle concessioni, l’inserimento nel bando di gara …

PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO E MANCANZA DI ASSEVERAZIONE DEL PIANO (7 MARZO)

09 Marzo 2017
Manca l’asseverazione del piano economico-finanziario.  Soccorso istruttorio?

L’ART. 158 DEL VECCHIO D.LGS. 163/2006 (3 MARZO)

04 Marzo 2017
La diversa interpretazione del giudice d’appello ...

IL VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO (20 FEBBRAIO)

20 Febbraio 2017
La lex specialis di gara ha commisurato il valore della concessione ai canoni concessori anziché al fatturato generato per tutta la durata del contratto. Può parlarsi di equivalenza?

LE DISPOSIZIONI DEGLI ARTICOLI 3 E 180 DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 50/2016 (16 FEBBRAIO)

18 Febbraio 2017
«In particolare l’art. 3, comma 1, lett. eee, definisce il “contratto di partenariato pubblico privato” come …

FREE LA GESTIONE DEGLI IMPIANTI SPORTIVI SECONDO L’ANAC

15 Febbraio 2017
«La gestione di impianti sportivi con rilevanza  economica, qualificabile quale “concessione di servizi” ai sensi dell’art. 3,  comma 1, lett. vv) del Codice, deve essere affidata nel rispetto delle  previsioni di cui all’art. 164 e seguenti del Codice stesso, con applicazione  delle parti I e II del Codice stesso (per quanto compatibili).

FINANZA DI PROGETTO E IMPATTO SUL BILANCIO COMUNALE

15 Febbraio 2017
L’impatto dell’operazione sul bilancio comunale e sugli equilibri di finanza pubblica alla luce del pareggio di bilancio introdotto dalla legge finanziaria per il 2016 e il rispetto delle regole in materia di investimenti previste dalla cd armonizzazione contabile.

VALORE DELLA CONCESSIONE, ANCHE PER IL SOTTOSOGLIA (14 FEBBRAIO)

15 Febbraio 2017
Si riconferma che «il bando di gara deve essere ritenuto illegittimo poiché non ha dato applicazione alla previsione di cui all’art. 167, commi 1 e 2, del d.lgs. 50/2016 il quale impone, anche con riferimento alle concessioni, l’inserimento nella legge di gara del “valore di una concessione, …

IL RAPPORTO QUALITÀ/PREZZO E IL PRINCIPIO DI LIBERA AMMINISTRAZIONE PER L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE

07 Febbraio 2017
La predisposizione, da parte della Stazione appaltante, di diverso limite massimo di attribuzione dei punteggi.

CONTRATTO DI TESORERIA

07 Febbraio 2017
“La possibilità, per gli istituti di credito concorrenti, di conseguire un punteggio massimo di 4 punti per avere prestato precedentemente servizi di tesoreria in Comuni del territorio provinciale, criterio valevole quale tetto massimo raggiungibile cumulando i servizi prestati in comuni con popolazione inferiore a 10.000 abitanti, e quelli prestati in comuni con popolazione pari o superiore ai 10.000 abitanti”.

VALORE DI UNA CONCESSIONE, ANCHE DI SERVIZIO (1° FEBBRAIO)

02 Febbraio 2017
Il principio di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 167, comma 1, non si applica per concessioni di minore valore o complessità applicativa, per esempio per la gara del servizio di ristoro interno tramite distributori automatici?

FASE ESECUTIVA DELLA CONCESSIONE E GIURISDIZIONE

29 Gennaio 2017
Le controversie relative all’esecuzione delle concessioni riguardanti la costruzione e gestione di opere pubbliche appartengono alla giurisdizione ordinaria.

CONCESSIONI AEROPORTUALI (19 GENNAIO)

20 Gennaio 2017
Quanto al cd. Codice dei Contratti pubblici, non si rinviene alcuna norma dalla quale desumere una “sottrazione” per specialità dell’intero comparto delle concessioni aeroportuali dalla sua sfera di applicazione. Ma se siamo sotto soglia? Una tesi sulla quale non siamo per nulla d’accordo, anche contraddittoria, peraltro.

LE CONCESSIONI NEL D.LGS. 50/2016

20 Gennaio 2017
Scarica il documento.

MANCATA ATTIVAZIONE DELLA PROCEDURA CHE SEGUE LA DICHIARAZIONE “DI PUBBLICO INTERESSE” E RESPONSABILITÀ DELL’AMMINISTRAZIONE (18 GENNAIO)

18 Gennaio 2017
In tema di project financing, anche una volta dichiarata di pubblico interesse una proposta di realizzazione di lavori pubblici ed individuato quindi il promotore privato, l’Amministrazione è tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento della relativa concessione? E, in caso negativo, sussiste responsabilità precontrattuale?

PROCEDURA DI GARA PER L’AFFIDAMENTO IN SUB-CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RISTORO E ATTIVITÀ COMMERCIALI (16 GENNAIO)

17 Gennaio 2017
Guarda perché non c’è giurisdizione del giudice amministrativo.

PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO APPROVATA, REVOCA E INDENNIZZO (13 GENNAIO)

16 Gennaio 2017
L’indennizzo anche per gli atti ad efficacia istantanea che incidano su rapporti negoziali?

IL “PEF” È MODIFICABILE (16 GENNAIO)?

16 Gennaio 2017
Sì!

LA VALUTAZIONE DEL “PEF” (16 GENNAIO)

16 Gennaio 2017
«La giurisprudenza ha (…) più volte sottolineato come nella procedura di project financing la commissione di gara deve accertare la coerenza e sostenibilità economica dell’offerta procedendo …

PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO (13 GENNAIO)

16 Gennaio 2017
La goffaggine del legislatore (che neppure con l’errata corrige estivo) ha posto rimedio all’errore grossolano. Illegittimo, ovviamente, in sede di proposta richiedere la cauzione definitiva, anche se c’è scritto. E poi va comunque dato il soccorso istruttorio.

PROPOSTE DI FINANZA DI PROGETTO (13 GENNAIO)

16 Gennaio 2017
Finalmente, dopo anni, la conferma della piena legittimità (anzi, della correttezza pro-concorrenziale in relazione al diritto di prelazione) della terza via: avviso su interventi pur non programmati.

LEGGE DI BILANCIO 2017: LE ATTIVITÀ DI RACCOLTA DEL GIOCO

23 Dicembre 2016
Guarda la norma.

FINANZA DI PROGETTO E VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA: DISCREZIONALITÀ SOLO TECNICA O ANCHE AMMINISTRATIVA?

17 Dicembre 2016
La decisione assunta dall’organo politico esponenziale della comunità locale, volta a valutare una proposta per la realizzazione in concessione di un’opera pubblica non prevista dagli strumenti di programmazione (vedi principi consolidati).

NIDI COMUNALI

16 Dicembre 2016
Concessione o appalto?

LA QUESTIONE DELLA REGOLARIZZABILITÀ DELLA CARENZA DELL’ASSEVERAZIONE DEL PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO (14 DICEMBRE)

15 Dicembre 2016
L’ammissione di un'asseverazione postuma del piano economico finanziario attribuirebbe alla parte che se ne avvalga un ingiustificato vantaggio competitivo in violazione della par condicio?

LA MANCATA POSITIVA CONCLUSIONE DELLA PROCEDURA DI “PROJECT FINANCING”

06 Dicembre 2016
Se la dichiarazione di pubblico interesse di una proposta di finanza di progetto non è nemmeno stata assunta, spetta l’indennità al promotore?

LA DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA IN SEDE DI VALUTAZIONE DELLA PROPOSTA DEL PROMOTORE

05 Dicembre 2016
Vedi principi consolidati.

SERVIZIO DI EROGAZIONE DI ALIMENTI E BEVANDE TRAMITE DISTRIBUTORI AUTOMATICI (24 NOVEMBRE)

28 Novembre 2016
Ma anche col nuovo codice l’affidamento va con gara?

FINANZA DI PROGETTO: LA NORMA TRANSITORIA DI CUI ALL’ART. 216, COMMA 23, DEL D.LGS. 50/2016 (25 NOVEMBRE)

25 Novembre 2016
“Qualora si voglia ritenere che l’art. 216, comma 23, si riferisca all’approvazione del progetto preliminare del promotore, poiché tale approvazione non è ancora intervenuta nella procedura in esame, l’applicazione della vecchia disciplina è esclusa per espresso dettato normativo”.

MUTAMENTO DELLE CONDIZIONI DI MERCATO E REVISIONE DEL “PEF”

24 Novembre 2016
Può ricavarsi un principio generale di obbligatorietà della revisione del piano di equilibrio economico-finanziario della concessione al mero mutamento delle condizioni del mercato? E la giurisdizione di chi è?

CONCESSIONE DI SERVIZIO E SUO VALORE

20 Ottobre 2016
Altra pronuncia, che ribadisce la necessità di far riferimento al fatturato.

L’ART. 167 DEL D.LGS. N. 50/2016, PUR NON APPLICABILE AL CASO DI SPECIE “RATIONE TEMPORIS” (SENTENZA 18 OTTOBRE 2016)

18 Ottobre 2016
La controversia riguarda la legittimità della lex specialis di gara nella parte in cui ha commisurato il valore della concessione ai canoni concessori anziché al fatturato generato per tutta la durata del contratto, circostanza che avrebbe impedito alla ricorrente di formulare un’offerta ponderata, e dunque di partecipare alla gara. Quid juris?

IL RITARDO NELLA VALUTAZIONE DI UNA PROPOSTA DI “PROJECT”

04 Ottobre 2016
“Le reiterate richieste del soggetto aggiudicatore al promotore di fornire integrazioni e aggiornamenti della proposta hanno di per sé stesse comportato un pregiudizio economico che prescinde dalla concreta realizzazione del progetto e che quindi può essere ammesso a riparazione indipendentemente dall’esito finale della valutazione in corso e del complessivo procedimento”.

D.LGS. 50/2016, ART. 177, COMMA 1

15 Settembre 2016
Affidamenti dei concessionari e clausole sociali.

IL TERMINE PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO

05 Settembre 2016
Si osserva che «l’attuale art. 173 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il quale recepisce tra l’altro la direttiva 2014/23/CE proprio in materia di concessioni di servizi, stabilisce il termine minimo …

POSSIBILE LA DOMANDA DI RISOLUZIONE DEL CONTRATTO PER ECCESSIVA ONEROSITÀ, RIFERITA AD UN CONTRATTO DI CONCESSIONE DI LAVORI PUBBLICI

19 Agosto 2016
La previsione dell’assunzione del rischio operativo, richiedendosi altresì che il privato si esponga ad una “reale esposizione alle fluttuazioni del mercato”, escludendosi dal concetto stesso di “rischio” quelle perdite stimate che siano “puramente nominali o trascurabili”, non trasforma i contratti di concessione di lavori pubblici o di concessione di servizi da commutativi in contratti aleatori “per loro natura”.

LA CONCESSIONE E LA FASE ESECUTIVA

17 Agosto 2016
«È dirimente il rapporto di strumentalità della gestione del servizio di gestione dei parcheggi rispetto alla costruzione dell’opera: nell’economia della concessione di costruzione in oggetto la gestione del servizio costituisce null’altro che la modalità di reperimento dei mezzi finanziari necessari alla realizzazione dell’opera.

DIRITTO DI ACCESSO IN MATERIA DI FINANZA DI PROGETTO

06 Agosto 2016
Per quanto concerne le offerte (tecnica ed economica) proposte dalla vincitrice della gara, concreto ed attuale interesse può vantare la sub-appaltatrice dei lavori ad avere accesso?

CONTRATTO MISTO, CHE IN REALTÀ AVREBBE CONFIGURATO UNA CONCESSIONE DI LAVORI …

06 Agosto 2016
Così comunque riconosciuta corretta l’impostazione del problema, occorre avere riguardo all'oggetto principale della prestazione secondo la funzione prevalente o accessoria svolta da ciascuna componente (c.d. criterio qualitativo), a prescindere dal valore economico delle prestazioni medesime (c.d. criterio quantitativo). Enucleati, tuttavia, corretti principi per la qualificazione plurima nell’ambito di una raggruppamento verticale “improprio”.

SIA SI TRATTI DI CONCESSIONE DI SERVIZIO PUBBLICO, SIA CHE SI TRATTI DI MERA CONCESSIONE DI SERVIZIO

27 Luglio 2016
La devoluzione alla giurisdizione esclusiva amministrativa delle controversie attinenti alla complessiva azione di gestione dei rifiuti presuppone che gli atti od i comportamenti dell’amministrazione, o dei soggetti alla stessa equiparati, costituiscano espressione dell’esercizio di un potere autoritativo.

IL LABILE CONFINE FRA CONCESSIONE DI BENE PUBBLICO E CONCESSIONE DI SERVIZIO

26 Luglio 2016
Nella fattispecie, «l’oggetto del contratto è incentrato esclusivamente sulla gestione delle strutture sportive e l’emolumento previsto a carico del Comune è qualificato come contributo annuo di gestione, non rappresentando, dunque, il prezzo di un servizio, ma il concorso alle spese di gestione della struttura medesima.

COMMISSIONE DI GARA NOMINATA PRIMA DELLA SCADENZA DEL TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE E CHE HA OPERATO SENZA LA PRESENZA DI UNO DEI MEMBRI DAI QUALI ERA COMPOSTA

26 Luglio 2016
Illegittimità, anche per la concessione di servizio nel vecchio codice.

CONTRATTO DI CONCESSIONE – MUTAMENTO CONDIZIONI CONTRATTUALI – MODIFICHE E REVISIONE PIANO ECONOMICO FINANZIARIO – LIMITI

26 Luglio 2016
«Qualora l’amministrazione pur ritenendo sussistente il permanere dell’interesse pubblico alla realizzazione dell’opera, accerti, tuttavia, che le modifiche apportate alla proposta e alle previsioni contrattuali, nelle more della sottoscrizione del relativo contratto, siano tali da incidere significativamente sulla natura dell’opera, ...

IL VALORE DELLA CONCESSIONE (NEL VECCHIO CODICE)

26 Luglio 2016
Nell’ipotesi in cui non sia possibile calcolare il fatturato presunto, va comunque ribadito che l’amministrazione è tenuta quantomeno a fornire indicazioni analitiche circa il potenziale bacino di utenza del servizio da affidare.

FINANZA DI PROGETTO: LA COMPARAZIONE FRA LE PROPOSTE

20 Luglio 2016
L’indubbia natura concorsuale del complessivo procedimento di scelta sopra delineato e la sua conseguente soggezione alle note regole in tema di par condicio implica, in linea di principio, il divieto di apportare modifiche alle proposte presentate.

FREE L’AVVISO DI RETTIFICA E LA GROSSOLANITÀ, IN MATERIA DI FINANZA DI PROGETTO, DI FRONTE ALLA QUALE NON SIAMO PIÙ INCREDULI

19 Luglio 2016
Nell’art. 183, comma 15, sta ancora scritto che la proposta di finanza di progetto deve essere corredata dalla garanzia definitiva e non da quella provvisoria! Ci manca una faq o un comunicato dell’ANAC sul punto. I privati sono disorientati. Il RUP si convinca che di cauzione provvisoria si tratta e andiamo avanti. Grazie!

“VECCHIA” CONCESSIONE DI SERVIZIO E NOMINA DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE DOPO LA SCADENZA DEL TERMINE PER LA PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE

26 Giugno 2016
Si trattava comunque di un principio generale. Oggi il problema non si pone più, in quanto …

UNA SCELTA CHE COSTITUISCE TIPICA MANIFESTAZIONE DI DISCREZIONALITÀ AMMINISTRATIVA

21 Giugno 2016
Anche una volta dichiarata di pubblico interesse una proposta di realizzazione di lavori pubblici ed individuato quindi il promotore privato, l’amministrazione non è tenuta a dare corso alla procedura di gara per l’affidamento della relativa concessione (sentenza 21 giugno 2016).

CINQUE GIORNI PER PRESENTARE OFFERTA!

15 Giugno 2016
Nel caso in esame, il bando è stato pubblicato il 26 agosto 2015, mentre il termine per le offerte scadeva il 31 agosto, e quindi il termine complessivo era di solo 5 giorni, tra cui rientravano anche un sabato e una domenica, con la conseguenza che il termine effettivo era solo di tre giorni, determinando così una sostanziale difficoltà nella predisposizione delle offerte stesse … (sentenza 15 giugno 2016).

PROCEDURE DI FINANZA DI PROGETTO PER LE QUALI LA PROPOSTA SIA STATA PRESENTATA IN VIGENZA DEL VECCHIO CODICE

11 Giugno 2016
Per nulla d’accordo con la tesi dell’ANAC.

LE VECCHIE CONCESSIONI DI SERVIZIO AFFIDATE CON POCA CONCORRENZIALITÀ …

07 Giugno 2016
I casi “a perdere” del vecchio codice.

L’ART. 3, COMMA 1, LETT. VV), DEL D.LGS. N. 50 DEL 2016

06 Giugno 2016
Si riscontra che «si ha servizio pubblico svolto in regime di concessione quando la prestazione è resa dal gestore privato nei confronti dell’utenza dalla quale il primo riceve il pagamento del servizio erogato, sì che la remunerazione dell’attività del concessionario non avviene facendo gravare il relativo compenso in denaro sull’Amministrazione ma …

FREE LA FINANZA DI PROGETTO DI CUI ALL’ART. 183, COMMA 15, DEL D.LGS. 50/2016, NON PROPRIO CON “RATIO” DI ANTI-CORRUZIONE

01 Giugno 2016
Questa la norma: «L’amministrazione aggiudicatrice valuta, entro il termine perentorio di tre mesi, la fattibilità della proposta. (…) Nel bando è specificato che il promotore può esercitare il diritto di prelazione» (D.Lgs. 50/2016, art. 185, comma 15).

FREE LA FINANZA DI PROGETTO E UN “COPIA E INCOLLA” DEL LEGISLATORE, SENZA ALCUNA REVISIONE MATERIALE

01 Giugno 2016
Ah, ah, ah! Guardate voi che frettolosissimo “copia e incolla” da parte del legislatore!  

LA “STRANA” PREVISIONE DELL’ART. 173, COMMA 2, PER UN’ORDINARIA GARA DI CONCESSIONE

29 Maggio 2016
Si prescrive che «comunque in deroga all’articolo 95, la stazione appaltante elenca i criteri di aggiudicazione in ordine decrescente di importanza». Ma si tratta di un obbligo o di una facoltà?

FREE L’APPALTIZZAZIONE “IN ITINERE” DELLA CONCESSIONE, OVVERO IL CLASSICO IMBROGLIO DEL PROJECT ALL’ITALIANA

29 Maggio 2016
Se tutto va bene per il concessionario, la “vecchia” previsione non c’è più: “Nel caso in cui le variazioni apportate o le nuove condizioni introdotte risultino più favorevoli delle precedenti per il concessionario, la revisione del piano dovrà essere effettuata a favore del concedente”. 

CONCESSIONE DI SERVIZIO: PUÒ ESSERE ASSOGGETTATA A RIPETIZIONE OD OPZIONE?

22 Maggio 2016
Delle due l’una.

PROMOTORE ED ESERCIZIO DEL DIRITTO DI PRELAZIONE: UNA QUESTIONE ATTUALE ANCHE NEL NUOVO CODICE DEI CONTRATTI

18 Maggio 2016
Solo in caso di aggiudicazione a favore di terzi il promotore può esercitare il diritto di prelazione? E, quindi, in caso di esclusione dell’unica partecipante mancano i presupposti per l’esercizio del diritto di prelazione, proprio perché manca una gara vinta da altri?

CONCESSIONE DI SERVIZIO E RITO ACCELERATO

13 Maggio 2016
“Ritiene il Collegio che debba essere rimessa all’esame dell’Adunanza Plenaria la questione relativa all’applicabilità del rito speciale previsto dagli artt. 119, comma 1, lett. a), c.p.a. e dell’art. 120 c.p.a. alle concessioni dei servizi”.

OFFERTA ECONOMICA E SUA INTERPRETABILITÀ

07 Maggio 2016
Nelle gare pubbliche è ammissibile una attività interpretativa della volontà dell’impresa partecipante alla gara da parte della stazione appaltante, al fine di superare eventuali ambiguità nella formulazione dell’offerta?

LA (OGGI) SUPERATA DISCIPLINA DI UN SERVIZIO SOCIALE DEL VECCHIO ALLEGATO II B

03 Maggio 2016
È passato un mondo da quelle regole con il nuovo codice.

LA CERTIFICAZIONE DI QUALITÀ

03 Maggio 2016
Non suscettibile di avvalimento,anzi sì. Può essere criterio di valutazione del rapporto qualità-prezzo? Ma sì, per cinque punti! Quant’è lontana la procedura di infrazione sul Karrer …

LA REVOCA DI UN PROJECT

03 Maggio 2016
L’impianto oggetto del project financing non in linea con il benessere della collettività ed i bisogni dalla stessa manifestati. 

FREE LA FINANZA DI PROGETTO E IL LEGISLATORE CHE NON CONOSCE (O CHE FA FINTA DI NON CONOSCERE) IL DIRITTO COMUNITARIO

01 Maggio 2016
«Nel bando è specificato che il promotore può esercitare il diritto di prelazione» (D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15). “Aridaje!”

FREE LA FINANZA DI PROGETTO E LA STUPIDITÀ MANIFESTA DEL LEGISLATORE

01 Maggio 2016
«L’amministrazione aggiudicatrice valuta, entro il termine perentorio di tre mesi, la fattibilità della proposta» (D.Lgs. 50/2016, art. 183, comma 15). Incredibile!

ESCLUSIONE DALLA GARA E INSUSSISTENZA DELL’OBBLIGO DI COMUNICAZIONE PROCEDIMENTALE

13 Aprile 2016
L’esclusione da una gara, disposta in esito al riscontro negativo circa il possesso di un requisito di partecipazione, non postula la previa comunicazione di avvio del procedimento.

FREE LA FINANZA DI PROGETTO NELLA BOZZA DEL NUOVO CODICE, OVVERO IL “PROJECT ALL’ITALIANA” (NELLA RICORRENZA DEI CINQUANT’ANNI DE “L’ARMATA BRANCALEONE”), OVVERO UNA STORIA PROSSIMA GIÀ SCRITTA

12 Aprile 2016
Guardate la previsione di cui all’art. 182, comma 3, primo periodo: «Il verificarsi di fatti non riconducibili all’operatore economico che incidono sull’equilibrio del piano economico finanziario comportano la sua necessaria revisione da attuare mediante la rideterminazione delle condizioni di equilibrio».

BANDO DI CONCESSIONE DI SERVIZIO

08 Aprile 2016
La mancata indicazione nel bando del valore del fatturato della concessione impedisce la formulazione di offerta consapevole da parte dell’operatore economico e vìola quindi la libera concorrenza?

CONCESSIONE DI SERVIZIO E NON ECONOMICITÀ

08 Aprile 2016
Il carattere aleatorio della concessione può condurre anche ad una gestione antieconomica?

CONCESSIONE DI SERVIZIO

30 Marzo 2016
Si applica l'art. 1676 del codice civile?

CONSORZIO STABILE, IDONEITÀ MORALE DELLE CONSORZIATE, PROCEDURA DI AFFIDAMENTO DI CONCESSIONE

13 Marzo 2016
L’idoneità morale deve essere comprovata anche in capo alle consorziate esecutrici (principio consolidato).

CONCESSIONE DI SERVIZIO

19 Febbraio 2016
“In applicazione dei principi del favor partecipationis, di massima apertura alla concorrenza, di trasparenza dell’azione amministrativa e di affidamento, in sede di interpretazione della lex specialis di gara non possono trovare ingresso opzioni ermeneutiche che abbiano come effetto di restringere la platea dei concorrenti attraverso l’introduzione postuma di limiti o restrizioni che non siano stati previsti in modo espresso, chiaro ed univoco”.

COMPROVA DELL’AVVALIMENTO E PRINCIPIO DEL “FAVOR” (CONCESSIONE DI ILLUMINAZIONE VOTIVA)

17 Febbraio 2016
La “valenza escludente” di violazioni formali concernenti gli obblighi dichiarativi imposti ai partecipanti a procedure di affidamento di contratti pubblici risulta allo stato fortemente attenuata …

SERVIZIO DELL’ALLEGATO II B: AFFIDAMENTO DELLE STRUTTURE SPORTIVE COMUNALI

17 Febbraio 2016
Fra concessione di servizio, indicazione degli oneri interni della sicurezza, cauzione provvisoria, iscrizione camerale per “attività inerente” e sindacabilità delle valutazioni discrezionali (nihil novum).

CONCESSIONE DI SERVIZIO E MANCATA PREVISIONE DEL PREZZO

16 Febbraio 2016
Sciocchezza interpretativa del T.A.R. del Lazio. Illegittimo non aver previsto il prezzo! Come se nella concessione ci fosse un prezzo-corrispettivo! Peraltro, in un contratto escluso, a maggior ragione assumerebbe valenza interpretativa la considerazione che i criteri di valutazione – tra cui il prezzo – sono indicati dall’ordinamento di sempre con valenza meramente paradigmatica.

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: BANDO DI GARA PER LA GESTIONE DELL’IMPIANTO SPORTIVO COMUNALE

10 Febbraio 2016
A maggior ragione perché si tratta dell’affidamento di un contratto escluso, la formula per l’offerta economica può essere stabilita con ampia discrezionalità.

AFFIDAMENTO DI CONCESSIONE DI SERVIZIO (BEVANDE CALDE E FREDDE, ALIMENTI PRECONFEZIONATI)

09 Febbraio 2016
La richiesta di partecipazione era stata regolarmente inviata, il criterio della rotazione non era stato previamente fissato e l’impresa non è stata invitata, ovvero quando una stazione appaltante (rectius: "concedente") se le va a cercare …

LA CONCESSIONE DI SERVIZIO E L’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA

28 Gennaio 2016
Che cos’è la concessione di servizio? Quale competenza è richiesta per i membri della commissione giudicatrice? È necessario far trasparire l’iter motivazionale? Vedi risposte tutte pacifiche.

LA REVOCA DELLA CONCESSIONE DI PROGETTAZIONE, COSTRUZIONE E GESTIONE DI PARCHEGGIO PUBBLICO

18 Gennaio 2016
1) La valutazione del Comune circa l’insufficienza delle garanzie offerte dopo il fallimento della concessionaria è palesemente discrezionale. 2) Non spetta neppure l’indennizzo.

ANAC - COMUNICATO DEL PRESIDENTE DEL 22 DICEMBRE 2015

07 Gennaio 2016
Applicazione dell’art. 33, comma 3-bis, del Codice dei Contratti Pubblici ai servizi di accertamento e riscossione delle entrate degli enti locali.

I LAVORI PUBBLICI NELL’AMBITO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

29 Dicembre 2015
Il caso dei lavori pubblici affidati dai concessionari di servizi, quando essi sono strettamente strumentali alla gestione del servizio e le opere pubbliche diventano di proprietà dell'amministrazione aggiudicatrice.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E NUOVO SOCCORSO ISTRUTTORIO: PIENAMENTE SANABILE LA MANCATA PRESENTAZIONE DELLA CAUZIONE PROVVISORIA (PER CHI ANCORA NON L’AVESSE CAPITO)

21 Dicembre 2015
Si applica, si applica! Eccome se si applica! E si applica anche nel caso di un cottimo! Te li dà il giudice amministrativo i contratti esclusi o semi-esclusi! Nella fattispecie, trattavasi di «procedura preordinata all'affidamento mediante cottimo fiduciario, ai sensi dell’art. 125 comma 11 del D.Lgs. n. 163/2006 e dell’art. 334 del D.P.R. n. 207/2010, della gestione del servizio di distribuzione automatica di alimenti e bevande». Non era stata presentata la cauzione provvisoria …

FREE AFFIDAMENTO IN CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI REFEZIONE SCOLASTICA E COSTI DEL LAVORO

09 Dicembre 2015
“La giurisprudenza del Consiglio di Stato ha ribadito, da ultimo con sentenza n. 4699 del 13 ottobre 2015, che i profili attinenti alla esatta determinazione dei costi del lavoro inferiore può costituire indice di inattendibilità economica dell’offerta e di lesione del principio della par condicio dei concorrenti ed è fonte di pregiudizio per le altre imprese partecipanti alla gara che abbiano correttamente valutato i costi delle retribuzioni da erogare”.

FREE SCHEMA DI CONTRATTO PER LA CONCESSIONE DI LAVORI

01 Dicembre 2015
«Consultazione pubblica RGS sullo schema di convenzione standard sul Partenariato Pubblico – Privato – Testo in consultazione dal 30 novembre 2015 al 29 febbraio 2016». Ma diversi sono i problemi aperti …

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: IL PRINCIPIO DI APERTURA DELLE BUSTE DELL’OFFERTA TECNICA IN SEDUTA PUBBLICA VALE ANCHE PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO?

26 Novembre 2015
Vedi pronuncia.

ESCLUSO AI SENSI DELLA LETT. F) DEL COMMA 1 DELL’ART. 38 DEL CODICE, MA AFFIDATARIO DI CONCESSIONE DI SERVIZIO IN PROROGA TECNICA

25 Novembre 2015
Contrasta con l’esclusione dell’operatore economico la proroga al medesimo della concessione di servizio, ormai scaduta, motivata in ragione della necessità di non interrompere il servizio nelle more dell’indizione e dell’espletamento della nuova gara?

IMPUGNAZIONE DEL PROVVEDIMENTO DI ESCLUSIONE, PER PRESUNTA VIOLAZIONE DEL BANDO DI GARA E DELL’ARTICOLO 153 DEL CODICE

19 Novembre 2015
Si nega l’incompatibilità del progetto presentato con lo studio di fattibilità posto a base di gara. Si nega, inoltre, l’esistenza di impedimenti di carattere urbanistico o edilizio alla realizzazione dell’intervento. Si deduce l’illegittima esclusione della proposta, in assenza della richiesta, da parte dell’Amministrazione, di eventuali modifiche progettuali. Quid juris?

DI QUALE CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE SI TRATTA?

16 Novembre 2015
L’esame del bando evidenzia come l’amministrazione avesse previsto che l’aggiudicazione avvenisse “in base all’offerta più vantaggiosa”, specificando però che l’unico criterio che sarebbe stato applicato per la valutazione delle offerte sarebbe stato quello del maggiore aumento sul prezzo a base d’asta (fattispecie in materia di concessione di servizio).

CONCESSIONE DI SERVIZIO E ART. 38 DEL CODICE

15 Novembre 2015
Il contratto sarà pure escluso, ma l’art. 38 del codice si applica (a maiori quando è la disciplina di gara a richiamarlo).

LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO DI CASSA DELL’UNIVERSITÀ

15 Novembre 2015
Appalto o concessione?

ESECUZIONE DEL CONTRATTO DI CONCESSIONE E GIURISDIZIONE

14 Novembre 2015
Le controversie relative alla fase di esecuzione del contratto di concessione di costruzione e gestione rientrano nella giurisdizione del giudice …

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA E CONCESSIONE DI SERVIZIO

12 Novembre 2015
Si applicano i principi della non commistione delle buste e dell’apertura delle offerte tecniche in seduta pubblica? Che barba! E certo!

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: CONCESSIONE DI SERVIZIO E APPLICABILITÀ DELL’ART. 84, COMMA 10, DEL CODICE

12 Novembre 2015
“La nomina dei commissari e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte”. Si applica anche per la concessione di servizio?

CONCESSIONE DI SERVIZIO PER LA PISCINA COMUNALE E MODALITÀ DI AFFIDAMENTO

12 Novembre 2015
Un’impresa non ha nessuna possibilità partecipativa? Nulla quaestio, secondo il collegio, è come un cottimo, basta invitarne cinque. Scelti come? Basta invitarne cinque. Una ricostruzione rispetto alla quale siamo, ovviamente, in totale disaccordo, in quanto radicalmente lesiva dei principi di concorrenzialità e di non discriminazione.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E PROROGA

12 Novembre 2015
Illegittima, in quanto equiparabile a rinnovo diretto, se non riveste i caratteri dell’urgenza (proroga c.d. “tecnica”).

CONCESSIONE BANDÌTA DALLA SOCIETÀ “IN HOUSE”

10 Novembre 2015
Una gara di affidamento di servizi in concessione bandita e celebrata dalla società in house ben può prevedere un termine di scadenza del servizio successivo alla scadenza del rapporto che lega l’organo gestore all’ente locale, perché sarà quest’ultimo, eventualmente, a subentrare nel rapporto in essere con il privato affidatario nel caso in cui non dovesse essere rinnovata la delega alla società in house.

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: LA MOTIVAZIONE NEL “CONFRONTO A COPPIE”

09 Novembre 2015
“La motivazione delle valutazioni sugli elementi qualitativi risiede nelle stesse preferenze attribuite ai singoli elementi di valutazione considerati nei raffronti con gli stessi elementi delle altre offerte”. Ma è solo una – non condivisibile – delle due linee interpretative che si fronteggiano sul tema.

MA L’AVVALIMENTO È AMMESSO PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO?

09 Novembre 2015
“È vero che, nelle gare per affidare concessioni, vi sia una preclusione contro l’avvalimento ex art. 49 del Dlg 163/2006, ovvero questo è un istituto che ha efficacia generale ed è ammesso, senza sbarramenti rilevanti, per ogni tipo di requisito tecnico, professionale o finanziario?”

CONCESSIONE DI SERVIZIO: L’INDIVIDUAZIONE DEGLI INVITATI MEDIANTE SORTEGGIO

05 Novembre 2015
Nessuna censura può essere mossa nei confronti della scelta di procedere a mezzo di sorteggio all’individuazione delle cinque imprese ammesse alla trattativa privata, trattandosi di criterio che, in termini assoluti, garantisce il rispetto del principio di imparzialità.

FREE CENTRALIZZAZIONE DELLE PROCEDURE E CONCESSIONE DI LAVORI: LA TESI DELL’ANAC CONDIVISIBILE SOLO IN PARTE

29 Ottobre 2015
«Per la concessione di lavori, pur esistendo un rinvio formale anche all’art. 33, operato dall’art. 142, comma 3, del Codice, tenuto conto del fatto che il comma 3-bis costituisce una sopravvenienza normativa rispetto al richiamato rinvio, …

FREE ANAC – DETERMINAZIONE N. 10 DEL 23 SETTEMBRE 2015

02 Ottobre 2015
Linee guida per l'affidamento delle concessioni di lavori pubblici e di servizi ai sensi dell’articolo 153 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163

LA GIURISDIZIONE DEL TRIBUNALE SUPERIORE ACQUE PUBBLICHE

01 Ottobre 2015
In materia di impugnazione di provvedimento dell’amministrazione di “dichiarazione di difetto di interesse” rispetto alla proposta di project financing avente ad oggetto lavori di ristrutturazione e di rinnovamento degli impianti del “1° salto” e “3° salto” insistenti sul fiume, utilizzati per il prelievo di acqua per l’esercizio di due centrali idroelettriche, di chi è la giurisdizione? Del TSAP?

LA CONCESSIONE DI SERVIZIO

26 Settembre 2015
I principi che si applicano, come se ne stima il valore (prima della nuova direttiva), dove si pubblicizza (ma secondo noi il solo sito internet dell’ente è un po’ poco…), il termine per presentare offerta.

FREE IL RUP E LA FINANZA DI PROGETTO NEI SERVIZI – IL CASO DELL'EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L'ENTE PUBBLICO – IL SETTORE DEI BENI CULTURALI

20 Settembre 2015
CHE COS’È? La «concessione di servizi» è disciplinata in via generale nell’art. 30 del codice.

FREE IL NUOVO SOCCORSO ISTRUTTORIO SI APPLICA ANCHE ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

07 Settembre 2015
“Il principio del soccorso istruttorio di cui all’art. 46, comma 1 ter Codice Appalti si applica anche alle concessioni di servizi di cui all’art. 30 Codice Appalti, quale principio fondamentale generale relativo ai contratti pubblici e costituisce specificazione dei principi di massima partecipazione e di proporzionalità.” Confermata la nostra tesi.

CONCESSIONE E GIURISDIZIONE PER LA FASE ESECUTIVA

04 Settembre 2015
Le controversie relative alla fase di esecuzione del contratto di concessione di costruzione e gestione di lavori rientrano nella giurisdizione del giudice ordinario.

SERVIZIO FARMACEUTICO E GESTIONE “IN HOUSE”

04 Settembre 2015
“Il sistema di gestione dei servizi farmaceutici comunali ex art. 9, I c. della l. 475/1968 è stato abolito, pure nella parte in cui previde che le farmacie comunali potevano esser gestite mediante società di capitali, seppur a condizione che avessero come soci i farmacisti i quali, all'atto della costituzione di queste ultime, fossero in servizio nelle farmacie di cui il Comune avesse la titolarità”. 

CONCESSIONE QUARANTENNALE AEROPORTUALE CON AFFIDAMENTO SENZA PROCEDURA AD EVIDENZA PUBBLICA

02 Settembre 2015
La «Sezione ritiene di sollevare la seguente questione pregiudiziale innanzi alla Corte di giustizia dell’Unione europea, ai sensi dell’art. 267 TFUE in relazione alla interpretazione della normativa comunitaria: …

L’ILLUMINAZIONE VOTIVA CIMITERIALE

31 Agosto 2015
Una sentenza che ricapitola tutte le problematiche sottese.

PROCEDURA COL PROMOTORE: LESIVITÀ E DISCREZIONALITÀ (PRINCIPI CONSOLIDATI)

31 Agosto 2015
1. La c.d. prima fase di selezione di una proposta, da porre a base della successiva gara, è immediatamente impugnabile da coloro che abbiano presentato proposte concorrenti in relazione alla medesima opera pubblica. La scelta della proposta migliore ritenuta di pubblico interesse, preceduta da un valutazione di idoneità tecnica della proposta, è atto discrezionale sindacabile in sede di giurisdizione di legittimità dal giudice amministrativo.

FREE SÌ, MA IL LEASING È SEMPRE UN APPALTO DOVE IL RISCHIO NON È MAI SCARICABILE SULL’IMPRESA

24 Agosto 2015
«La Corte dei conti, Sezione regionale di controllo per la Regione Lombardia, rispondendo a due quesiti posti dal Comune di Palazzolo sull'Oglio, ha ricostruito la disciplina della contabilizzazione delle operazioni di partenariato pubblico-privato alla luce del novellato decreto legislativo n. 118 del 2011 (e ciò per il leasing, il contratto di disponibilità ed il project financing)».

FREE UN CASO DI FINANZA DI PROGETTO PARTITO CON LA “MERLONI”

07 Agosto 2015
Il Consiglio di Stato oggi ha annullato un T.A.R. Liguria del 2012. Ci potevano anche mettere più tempo! Entra dentro e leggi.

ANNOTAZIONE DI IRREGOLARITÀ CONTRIBUTIVA NEL CASELLARIO INFORMATICO DELL’OSSERVATORIO

04 Agosto 2015
È corretto l’assunto che da un’annotazione di irregolarità contributiva nel casellario dell’osservatorio dei lavori pubblici consegua in via automatica il mancato possesso di tale requisito di ordine generale? Oggi, con il DURC on line, il problema non c’è più.

CONCESSIONE DELLA PROGETTAZIONE PRELIMINARE, DEFINITIVA ED ESECUTIVA, DELLA COSTRUZIONE E DELLA SUCCESSIVA GESTIONE DI UNA CASA DI RESIDENZA PER ANZIANI

04 Agosto 2015
L’inserimento, nella busta relativa agli “aspetti tecnico-gestionali”, di elementi inerenti agli “aspetti economici” (importo complessivo dei lavori e importo degli oneri per la sicurezza) vizia l’offerta tecnica in una gara di project financing di cui all’art. 153 del codice?

FINANZA DI PROGETTO FASULLA: È SEMPRE LA STESSA STORIA …

01 Agosto 2015
La richiesta di realizzare, al posto del plesso sportivo natatorio programmato, un parco acquatico ludico con un ’investimento enormemente superiore a quanto pattuito in sede d’aggiudicazione, con conseguente prolungamento a quaranta anni della gestione inizialmente stabilita in venticinque anni, non è riconducibile al genus della variazione di cui agli artt. 19, comma 1 ter e 25 della “Merloni”, ratione temporis applicabili.

GARA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE

29 Luglio 2015
Il concessionario del servizio di trasporto pubblico non ha diritto al rimborso integrale dei costi o delle minori entrate: la ratio.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E ART. 37, COMMA 2, DEL CODICE

28 Luglio 2015
Per la procedura indetta dal Comune – che ha ad oggetto la concessione del servizio di ristorazione scolastica rientrante nell’allegato II B al D.Lgs. n. 163/2006 - ai sensi dell’art. 30 di tale decreto non si applicano le disposizioni del Codice e, quindi, l’art. 37, comma 2, di cui viene lamentata la violazione.

IL RAPPORTO TRA COMUNE E SOCIETÀ, AVENTE AD OGGETTO IL BENE, VA QUALIFICATO COME DI PUBBLICO SERVIZIO O DI LAVORI PUBBLICI?

22 Luglio 2015
Il provvedimento di decadenza della concessione del servizio per la realizzazione e gestione di un parcheggio multipiano parzialmente interrato ed i conseguenti provvedimenti di rilascio dell’immobile: quid juris?

PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO, AUTOTUTELA E INDENNIZZO

20 Luglio 2015
Una procedura di project financing, avviata per la realizzazione di un’opera prevista nel piano triennale delle opere pubbliche, procedura poi interrottasi per l’adozione di un provvedimento di autotutela da parte dell’amministrazione comunale.

L’INSTALLAZIONE E LA GESTIONE DEI DISTRIBUTORI AUTOMATICI

16 Luglio 2015
Si applica il soccorso istruttorio. Si applica il principio di tassatività delle cause di esclusione. La differenza fra appalto e concessione.

PROJECT FINANCING RELATIVO ALLA GESTIONE DEI SERVIZI ENERGETICI INTEGRATI, FINALIZZATA ALL'EFFICIENTAMENTO ENERGETICO DI EDIFICI ED IMPIANTI

15 Luglio 2015
1. La scelta del promotore costituisce atto immediatamente e autonomamente lesivo nei confronti dei soggetti non prescelti.

CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI FORNITURA ED INSTALLAZIONE DI DISTRIBUTORI AUTOMATICI

13 Luglio 2015
Termine di impugnazione: rito abbreviato o no?

FREE FINANZA DI PROGETTO SUL FIUME ARNO

07 Luglio 2015
Il Consiglio di Stato rende ragione della disastrosa tesi di T.A.R. Toscana, I, 15 marzo 2012, n. 541.

FINANZA DI PROGETTO E CLAUSOLA DI AVVISO INDICATIVO

07 Luglio 2015
La clausola dell’avviso indicativo consente alla Pubblica amministrazione di essere “libera di decidere di realizzare l’opera in maniera diversa, senza ricorrere al project financing, di non dar corso alla successiva fase di aggiudicazione della concessione ovvero di non realizzare l’opera senza che i privati promotori possano nulla pretendere a qualsiasi titolo o ragione nei confronti del Comune”. Quid juris?

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: AFFIDAMENTO, IN CONCESSIONE DI SERVIZIO, DELLA FORNITURA DI MERENDE FRESCHE

02 Luglio 2015
Si applica il principio di pubblicità di seduta per l’apertura dei plichi?

GESTIONE DEL SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE PUBBLICA ATTIVATO CON FINANZA DI PROGETTO AI SENSI DELL’ART. 278 DEL D.P.R. 207/2010

30 Giugno 2015
Il ritiro del bando per motivi finanziari (in quanto evidentemente si trattava di un “project”freddo di servizio).

L’ART. 278 DEL REGOLAMENTO ATTUATIVO DEL CODICE E L’AUTOTUTELA PER UN CONTRATTO DI EFFICIENTAMENTO ENERGETICO

26 Giugno 2015
L’annullamento in autotutela della dichiarazione di pubblico interesse della proposta per la concessione in regime di project financing della gestione di impianti tecnologici e servizi energetici del patrimonio immobiliare dell’ente pubblico.

FREE ENERGIA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L’ENTE PUBBLICO: DOMANDA N. 3

24 Giugno 2015
È legittimo che in un bando di concessione di servizio sia vietato l’avvalimento dei requisiti economici e finanziari?

FREE ENERGIA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L’ENTE PUBBLICO: DOMANDA N. 2

23 Giugno 2015
È legittimo che un bando di concessione di servizio preveda la ripetizione ai sensi del D.Lgs. 163/2006, art. 57, comma 5, lett. b) o comunque una proroga per un periodo prestabilito?

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: L’APERTURA DELLE OFFERTE TECNICHE IN SEDUTA NON PUBBLICA, IN UNA GARA DI CONCESSIONE DI SERVIZIO

22 Giugno 2015
Secondo il T.A.R. che si cita, sarebbe legittimo. Noi ne dubitiamo, alla luce …

FREE ENERGIA ED EFFICIENTAMENTO ENERGETICO PER L’ENTE PUBBLICO: DOMANDA N. 1

21 Giugno 2015
Se il contratto prevede anche il rifacimento degli impianti, è legittimo impostare la procedura come di affidamento di concessione di servizio, fosse anche come finanza di progetto?

SERVIZIO DI GESTIONE COMPLETA DELLA SANZIONI AMMINISTRATIVE PER LE VIOLAZIONI DEL CODICE DELLA STRADA

19 Giugno 2015
Concessione (fredda) di servizio pubblico o appalto di servizio?

VALUTAZIONE DEL PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO

18 Giugno 2015
Nell’affidamento di una concessione di servizio o di contratto in qualche modo assimilabile, su questo punto il disciplinare di gara deve essere estremamente preciso …

CONCESSIONE DI UN BENE PUBBLICO RAPPRESENTATO DAL “CENTRO NUOTO”

18 Giugno 2015
Non si è in presenza di una procedura di gara disciplinata direttamente dal codice dei contratti pubblici.

CONCESSIONARI AUTOSTRADALI E AFFIDAMENTO DI CONTRATTI A TERZI

18 Giugno 2015
Per i concessionari autostradali, l'applicabilità del codice dei contratti è limitata ai soli appalti di lavori?

SERVIZIO DI IGIENE URBANA (PRINCIPI CONSOLIDATI): IN APPALTO O IN CONCESSIONE? E QUALE GIURISDIZIONE?

15 Giugno 2015
“Nonostante l’utilizzazione di una terminologia ambigua da parte della stessa amministrazione (negli atti dalla stessa formati si fa ora riferimento all’appalto ora alla concessione), il servizio di igiene urbana veniva affidato all’odierna appellata in regime di concessione dal momento che: … “ 

L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO E LA REGOLA DELLA DIMIDIAZIONE DI TUTTI I TERMINI PROCESSUALI EX ART. ART. 119, C. 2, C.P.A.

11 Giugno 2015
Nel caso in esame, si controverte d’un affidamento in concessione della gestione d’una piscina comunale ai sensi dell’art. 30 del Dlg 12 aprile 2006 n. 163, peraltro con una procedura interamente soggetta a tali norme. Onde si rende applicabile, proprio in virtù del medesimo art. 30, c. 7, tutta la parte IV (Contenzioso) del Codice degli appalti, …

FINANZA DI PROGETTO: L’IMMEDIATA IMPUGNABILITÀ DELLA CONCLUSIONE DELLA PRIMA FASE

09 Giugno 2015
Si riafferma come “nel procedimento di project financing l'atto con cui la stazione appaltante conclude la c.d. prima fase di selezione di una proposta, da porre a base della successiva gara, sia immediatamente impugnabile da coloro che abbiano presentato proposte concorrenti in relazione alla medesima opera pubblica” (principio consolidato).

LA “POSSIBILE” PROROGA NON PUÒ ESSERE IMPOSTA ALL’OPERATORE ECONOMICO (FATTISPECIE IN MATERIA DI RACCOLTA, TRASPORTO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI).

06 Giugno 2015
1. Le proroghe previste dalla normativa statale e regionale poste a base della vicenda non possono essere interpretate nel senso di imporre la prosecuzione degli affidamenti in essere. 2. In mancanza della necessaria adesione della controparte contrattuale, una proroga disposta in via unilaterale si pone in violazione sia del principio di libertà di impresa ex art. 41 Cost, sia dei principi comunitari in materia di obbligatorietà della gara pubblica.

L’IVA AGEVOLATA AL 10% PER LA FINANZA DI PROGETTO

05 Giugno 2015
Vai al link.

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA E CONTRATTI ESCLUSI

04 Giugno 2015
La regola della non modificabilità in corso di gara dei criteri di valutazione predeterminati dalla lex specialis è valida anche per le procedure di affidamento delle concessioni di servizi, trattandosi peraltro nella fattispecie di un servizio dell’allegato II B?

CONCESSIONE DI SERVIZIO E IMPEGNO DEL FIDEIUSSORE

03 Giugno 2015
Si riscontra che «il solo fatto che sia stato omesso, a corredo dell’offerta, l’impegno di un fideiussore a rilasciare la cauzione definitiva, ex art. 113 del codice appalti, comporta la necessaria ed inderogabile esclusione dalla gara, senza che possa residuare in capo alla stazione appaltante alcun potere discrezionale» (fattispecie non soggetta al nuovo soccorso istruttorio).

NECESSARIO RISPETTO DEL RITO ABBREVIATO?

30 Maggio 2015
Il termine "affidamento di servizi" usato dal legislatore è riferito solo agli appalti o anche alle concessioni?

LA QUALIFICAZIONE AD ESEGUIRE I LAVORI IN UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

26 Maggio 2015
Atteso il perfetto stato dell’impianto, le opere che potrebbero rendersi necessarie sarebbero stimabili in un importo inferiore a 150.000,00 euro per cui non è necessario per l’esecutore il possesso della SOA, ma dei requisiti indicati dall’articolo 90, comma 1 del d.p.r. n. 207 del 2010.

LA NECESSITÀ O MENO DEL PIANO ECONOMICO-FINANZIARIO NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

26 Maggio 2015
“Nella concessione di servizio è un documento meramente facoltativo”, si dice. Ma il principio va inteso come eccezione rispetto a una regola.

ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO NON È DIRETTAMENTE APPLICABILE LA DISCIPLINA DELL’ANOMALIA …

26 Maggio 2015
… ma ciò non significa che non sussista la “facoltà” – cioè il potere-dovere – di una “verifica di congruità” della migliore offerta.

L’IMPEGNO AD ASSORBIRE TUTTI I LAVORATORI GIÀ ADIBITI DAL PRECEDENTE CONCESSIONARIO, OVVERO LA “CLAUSOLA SOCIALE” NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

26 Maggio 2015
La clausola in questione non impone alcun obbligo in capo all’aggiudicataria di assumere tutti i precedenti lavoratori né di attribuire loro identiche mansioni.

OFFERTA NOTEVOLMENTE DIFFORME DA QUELLA RICHIESTA DALLA STAZIONE APPALTANTE

22 Maggio 2015
La stazione appaltante ha evidenziato come l’estromissione sia stata determinata dalla valutazione dell’offerta, in quanto non corrispondente al disciplinare di gara e quindi in riferimento al combinato disposto degli artt. 64, sul “Bando di gara”, e 74, sul “Contenuto delle offerte”, del codice degli appalti.

FREE CONCESSIONE DI LAVORI: L’INTERPRETAZIONE DEL D.LGS. 163/2006, ART. 149, COMMI 1 E 2

22 Maggio 2015
Il concessionario di lavori pubblici, mero gestore, per un «importo complessivo inferiore a un milione di euro», deve necessariamente avviare una procedura aperta o ristretta o può far ricorso alla disciplina prevista dall’art. 122, comma 7, del codice? – di Lino BELLAGAMBA, Contratti pubblici Italia

IL DIFETTO DI SOTTOSCRIZIONE

28 Aprile 2015
Del nuovo soccorso istruttorio neanche se ne parla. Applicato soltanto il principio di tassatività delle cause di esclusione (fattispecie in materia di concessione di servizio). Siamo d’accordo? No!

FREE E" - Le «Linee guida sulle operazioni di leasing finanziario e sul contratto di disponibilitÀ» (ex AVCP): tanta confusione!

16 Aprile 2015
Cfr. ex AVCP, determinazione 22 maggio 2013, n. 4 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 10 giugno 2013, n. 134): «Linee guida sulle operazioni di leasing finanziario e sul contratto di disponibilità». Ne parliamo a Garlasco il prossimo 29 maggio.

LA RAGIONEVOLEZZA DELLA DETERMINAZIONE DI PROCEDERE ALLA REVOCA DELLA PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO PROGRAMMATA

14 Aprile 2015
L’approvazione del progetto è da ritenersi limitata alla sola manifestazione di interesse per la proposta, quindi inidonea comunque di per sé a costituire fonte di un obbligo di aggiudicazione a favore del promotore. Nelle gare pubbliche la nozione di “gara deserta” non implica alcuna consumazione dei poteri della stazione appaltante.

FREE OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: LEGITTIMA LA CLAUSOLA DI SBARRAMENTO SULL’OFFERTA ECONOMICA?

09 Aprile 2015
“Il Disciplinare di gara prevedeva espressamente che non sarebbero stati consentiti ribassi superiori al 10%”. A fronte, quindi, di un ribasso del 15,78%, correttamente l’Amministrazione ha valutato con punteggio zero l’offerta in questione, contraria al clare loqui della lex specialis”. Le interpretazioni da leggere, ma da non applicarsi da parte del RUP …

CONCESSIONE DI SERVIZIO E DIFFERIMENTO DELL’ACCESSO

09 Aprile 2015
L’affidamento di una concessione di servizio si sottrae alla previsione di cui all’art. 13, comma 2, punto c), del codice, ossia al differimento ivi sancito, dovendo, magari, trovare applicazione l’art. 30, comma 1 del codice stesso, che esclude le concessioni di servizi dall’ambito della normativa ordinaria?

CONCESSIONE SIA DI SERVIZIO AL PUBBLICO, SIA DI SPAZI PUBBLICI

02 Aprile 2015
Vi sono ragioni per negare alle amministrazioni pubbliche la possibilità di stipulare contratti atipici, purché siano vantaggiosi per l’interesse pubblico?

LA PUBBLICITÀ DI APERTURA DELLE BUSTE PER L’AFFIDAMENTO DI UN CONTRATTO ESCLUSO

24 Marzo 2015
I plichi esterni sono stati aperti con un anticipo di due ore rispetto all’orario prefissato. È stato legittimo ciò, visto che si trattava della’affidamento di una concessione di servizio?

LA GIURISDIZIONE IN MATERIA DI FASE ESECUTIVA DELLA CONCESSIONE (SENTENZA 20 MARZO 2015)

20 Marzo 2015
Le controversie relative concessione di costruzione e gestione di opera pubblica competono alla giurisdizione ordinaria, se concernenti la fase successiva all'aggiudicazione ed alla stipulazione delle convenzioni.

FINANZA DI PROGETTO: L’IPOTESI DI GARA DESERTA OVVERO DI ESCLUSIONE DELL’UNICA PARTECIPANTE (SENTENZA 12 MARZO 2015)

12 Marzo 2015
L’ATI ricorrente lamenta sostanzialmente che, essendo l’unica partecipante e non essendo obbligatorio per il proponente partecipare alla gara, la Pa non avrebbe potuto escluderla ma solo limitarsi a stipulare la convenzione in via diretta, prendendo atto della mancata partecipazione di altri candidati. Quid juris?

RISOLUZIONE DI CONCESSIONE DI SERVIZIO, LEGITTIMATA DAL VENIR MENO DELL’ASPETTO PERSONALE E FIDUCIARIO DELLA GESTIONE (SENTENZA 11 MARZO 2015)

12 Marzo 2015
Il mutamento che ha interessato la società ricorrente, pur nella permanenza della stessa veste formale di imputazione giuridica, ha comportato un radicale stravolgimento della struttura organizzativa che si occupava del servizio di buvette, caratterizzata dal personale coinvolgimento dei soci ed, in particolare, della socia accomandataria. Inconferente ogni riferimento all’art. 116 del codice.

FREE DETERMINAZIONE ANAC SULL’ART. 33, COMMA 3-BIS, DEL CODICE: LA CONCESSIONE.

11 Marzo 2015
«Per quanto concerne la concessione di lavori pubblici, la norma dell’art. 33, compreso il comma 3-bis deve ritenersi applicabile a quest’ultima, in forza di quanto disposto dall’art. 142, comma 3, del Codice.

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA E CONCESSIONE DI SERVIZIO (SENTENZA 11 MARZO 2015)

11 Marzo 2015
Si applicano anche alla concessione di servizio il principio di nomina successiva della commissione giudicatrice e quello della pubblicità di apertura delle offerte (principi consolidati).

CONCESSIONE DI SERVIZIO E COSTI DELLA SICUREZZA (SENTENZA 11 MARZO 2015)

11 Marzo 2015
I costi sostenuti per la sicurezza non possono farsi rientrare tra i principi generali a tutela della concorrenza.

LA RISOLUZIONE ANTICIPATA DEL CONTRATTO DI AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEGLI IMPIANTI SCIOVIARI, NONCHÉ IL RIAFFIDAMENTO DELLA GESTIONE STESSA AD ALTRA SOCIETÀ

05 Marzo 2015
Di chi la giurisdizione?

RISOLUZIONE DELLA CONCESSIONE A TERZI DEL SERVIZIO DI GESTIONE DELLE AREE DESTINATE A PARCHEGGIO A PAGAMENTO

04 Marzo 2015
Gli ausiliari del traffico della ditta, nei turni antimeridiani e pomeridiani adibiti alla vigilanza della sosta a pagamento, ammontavano a sole due unità ...

IL VALORE DELLA CONCESSIONE DI SERVIZI

26 Febbraio 2015
Secondo l’ANAC e secondo la nuova direttiva.

L’ART. 143, COMMA 7, DEL CODICE, PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO (SENTENZA 23 FEBBRAIO 2015)

23 Febbraio 2015
Per l’affidamento della concessione di un bar si applica comunque tale norma?

FREE IL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ SECONDO L’ANAC: DUE NOTE

16 Febbraio 2015
Secondo l’ANAC «emerge che caratteristica peculiare del contratto di disponibilità, così come disciplinato dal Codice dei contratti, che lo differenzia dalle altre forme di partenariato pubblico-privato (con l’eccezione della locazione finanziaria), è la proprietà privata dell’opera realizzata. 

FREE FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI

07 Febbraio 2015
Il contratto di disponibilità dopo il convertito D.L. 133/2014 e le differenze rispetto alla locazione finanziaria, di Lino BELLAGAMBA    

LA SOCIETÀ DI PROGETTO E IL PROBLEMA DELLE GARANZIE REALI

06 Febbraio 2015
L’art. 157 del codice dei contratti pubblici – così come modificato dal D.L. 12 settembre 2014, n. 133, convertito nella L. 11 novembre 2014, n. 164 – prevede che la società di progetto (e non solo quella), a fronte dell’emissione di obbligazioni e di titoli di debito, possa prestare «garanzie (…) reali» (aggiunto comma 4-bis). Sull’opera in costruendo? No!

FREE I PRINCIPI PROCEDURALI CHE SI APPLICANO PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO

03 Febbraio 2015
Il carattere informale della gara esclude che i soggetti invitati esauriscano la platea dei potenziali concorrenti, per cui nulla osta a che un soggetto non invitato presenti la propria offerta. Inoltre, i principi sono gli stessi che per gli appalti ordinari, sia per la nomina della commissione giudicatrice, sia per l’apertura delle offerte economiche.

QUANDO BASTA IL SOLO PRINCIPIO DI TASSATIVITÀ (SENTENZA 2 FEBBRAIO 2015)

02 Febbraio 2015
Il disciplinare di gara prevede che l’offerta tecnica deve, a pena di esclusione, essere sottoscritta e deve contenere la documentazione specificamente indicata. Il disciplinare di gara aggiunge che tutta la documentazione inserita nella stessa busta deve essere sottoscritta, nell’ultima pagina, dal legale rappresentante. L’offerente ha sottoscritto la sola offerta tecnica. Esclusione illegittima, in quanto la clausola è nulla. Ragionamento cristallino.

ACCESSO IN MATERIA DI PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI (SENTENZA 2 FEBBRAIO 2015)

02 Febbraio 2015
Un interesse qualificato, tutelabile mediante l’esercizio del diritto di accesso anche nei confronti (della documentazione presentata da parte) del promotore, sussiste soltanto in capo agli autori delle migliori condizione offerte (rispetto a quella del promotore stesso) nell’ambito della gara con cui si conclude la “seconda fase” della procedura di project financing.

FREE LA FINANZA DI PROGETTO NEL COMMA 19 DELL’ART. 153 DEL CODICE

30 Gennaio 2015
Il problema-chiave non è “a valle”, nella gestione della procedura, ma “a monte”, nella selezione della proposta da dichiararsi di pubblico interesse.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA (SENTENZA 28 GENNAIO 2015)

29 Gennaio 2015
Il caso di una tempistica di intervento che non può assolutamente essere attuata. Comunicazione di aggiudicazone e termine dilatorio.

LA VALUTAZIONE DELL’”ANOMALIA” NELLA FINANZA DI PROGETTO (SENTENZA 22 GENNAIO 2015)

22 Gennaio 2015
La discrezionalità di valutazione non può ritenersi male esercitata dall’amministrazione laddove questa sia rimasta nei limiti della <<ragionevolezza tecnica>>, vale a dire quando la critica alla sua valutazione si prospetti in termini di mera opinabilità.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E PUBBLICITÀ DI SEDUTA (SENTENZA 20 GENNAIO 2015)

20 Gennaio 2015
Nell’affidamento di una concessione di servizio, si può prescindere dal rispetto del principio di pubblicità, perché così prevede una circolare dell’Amministrazione?

IL “CHI PAGA” SERVE A DISTINGUERE UN APPALTO DA UNA CONCESSIONE

16 Gennaio 2015
Va qualificato come appalto di servizio e non come concessione di pubblico servizio il rapporto intercorrente tra una società, affidataria della raccolta e del trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati, e l’ente comunale, atteso che nel caso in esame il corrispettivo del servizio è pagato esclusivamente dall’ente che ha affidato lo stesso.

FREE E" - ANAC: LINEE GUIDA SULLA FINANZA DI PROGETTO

13 Gennaio 2015
Consultazione on line – invio contributi entro il 2 marzo 2015.

L’EROGAZIONE DI BEVANDE MEDIANTE DISTRIBUTORI AUTOMATICI (SENTENZA 7 GENNAIO 2015)

07 Gennaio 2015
1. L’erogazione di bevande mediante distributori automatici può essere assimilata a una concessione di servizi, in quanto si tratta di un’attività che, da un lato, si svolge in ambito scolastico e quindi in un contesto di rilievo pubblico, e dall’altro viene resa a favore di soggetti diversi dall’amministrazione, trovando la propria ragione economica soltanto nell’equilibrio tra costi di gestione e corrispettivi pagati dagli utenti (v. art. 30 comma 2 del Dlgs. 12 aprile 2006 n. 163).

LA CONCESSIONE DEL SERVIZIO DI RISTORAZIONE AUTOMATICA (SENTENZA 5 GENNAIO 2015)

05 Gennaio 2015
Ciò che rileva è la verifica, in concreto, del possesso da parte dell’aggiudicatario dei requisiti di moralità di cui all’art. 38 cit., e non anche la previsione da parte della lex specialis del corrispondente obbligo dichiarativo.

GESTIONE DEL CAMPEGGIO E DEGLI ANNESSI BAR E RISTORANTE

26 Dicembre 2014
Il rischio economico della gestione del campeggio e degli annessi bar e ristorante è assunto dal gestore, il quale ritrae la propria remunerazione dalla riscossione di un prezzo dagli utenti, essendo, a sua volta, tenuto al pagamento di un canone concessorio annuale all’amministrazione concedente. Ergo, si tratta di una concessione di servizio.

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEL CANILE COMUNALE (SENTENZA 11 DICEMBRE 2014)

11 Dicembre 2014
Questione di legittimità costituzionale a carico dell’art. 14, comma 2 bis, della L.R. n. 12/1995, come modificata dalla L.R. n. 4/2010, per violazione dell’art. 117 della Costituzione.

FREE FREE”) L’AFFIDAMENTO IN CONCRETO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

11 Dicembre 2014
La scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei principi desumibili dal Trattato.

IL SERVIZIO DI ILLUMINAZIONE DELLE LAMPADE VOTIVE

11 Dicembre 2014
Il servizio di illuminazione delle lampade votive assume la natura di servizio pubblico di rilevanza economica. All’affidamento di tali servizi è applicabile l’art. 30 del codice. L’affidamento può avvenire anche con lo strumento del cottimo fiduciario.

“IN HOUSE”: LA NUOVA DIRETTIVA COMUNITARIA SULLE CONCESSIONI 2014/23/UE NON È “SELF EXECUTING”

05 Dicembre 2014
«È pacifico, nell'attuale stato di evoluzione giurisprudenziale, che il requisito della totalità della proprietà pubblica del capitale della società "in house" debba sussistere in termini assoluti.

LA CONCESSIONE DI SERVIZIO IN RAPPORTO ALL’ART. 86, COMMA 3, DEL CODICE (1 DICEMBRE 2014)

01 Dicembre 2014
La portata precettiva del comma 3 dell’art. 86 si risolve nel rinvio alle regole generali dell’agire amministrativo, ed in particolare ai principi in materia di contratti pubblici enunciati dall’art. 2 del codice dei contratti pubblici, che sono a loro volta applicabili anche alle concessioni di servizi, in virtù del richiamo espresso dell’art. 30 ai <<principi generali relativi ai contratti pubblici>>.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E APPLICABILITÀ DELL’ART. 38 DEL CODICE

30 Novembre 2014
Si applica indipendentemente dalla sussistenza o meno di un espresso richiamo alle stesse da parte della lex specialis. 

CONCESSIONE DEL MERCATO ITTICO: AD AFFIDAMENTO DIRETTO?

30 Novembre 2014
No!

CONCESSIONE DI SERVIZI: ILLEGITTIMO L’AFFIDAMENTO DIRETTO – IL TRUST COME FIGURA AMMESSA

11 Novembre 2014
Il divieto di intestazione fiduciaria stabilito dall’art. 38 comma 1-d del Dlgs. 163/2006 e dall’art. 17 comma 3 della legge 55/1990 non ha finalità di tipo tributario e dunque non vieta la partecipazione alle gare in conseguenza del regime fiscale del Paese in cui ha sede la società controllante. Ammesso il trust.

FINANZA DI PROGETTO NEI LL.PP. E RIMBORSO DELLE SPESE

04 Novembre 2014
Vedi pronuncia (30 ottobre 2014).

CONCESSIONE DI SERVIZIO E PRINCIPIO DELLA NOMINA POSTICIPATA DELLA COMMISSIONE GIUDICATRICE

26 Ottobre 2014
All’affidamento di una concessione di servizio si applica sempre il comma 10 dell’art. 84 del codice?

AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI TESORERIA: IL PROBLEMA DELLA COMPARABILITÀ DEI TASSI OFFERTI

25 Ottobre 2014
Si può ipotizzare una disomogeneità tra tasso fisso e tasso variabile offerti, tale da precludere la necessaria comparazione delle due offerte?

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: LA GENERALE APPLICABILITÀ DELL’ART. 84 DEL CODICE, COMMI 4 E 10

13 Ottobre 2014
La regola dettata dal comma 4 dell’art. 84 del codice dei contratti pubblici (come quella di cui al comma 10), deve essere ritenuta espressione di un principio generale della materia e pertanto deve ritenersi applicabile anche alle concessioni di servizi pubblici di cui all’articolo 30 del codice (13 ottobre 2014).

IL “TIR” POSTO A BASE DI GARA

02 Ottobre 2014
Il TIR posto a base di gara non rappresenta una soglia invalicabile per le imprese offerenti. L’amministrazione concedente, evidentemente, non può prevedere, sostituendosi alle imprese offerenti, il valore degli elementi dei quali queste possono disporre per operare il calcolo del TIR.

IN CASO DI CONCESSIONE DI LAVORI PUBBLICI NON SUSSISTE L’OBBLIGO DI CORRISPONDENZA TRA QUOTE DI PARTECIPAZIONE E QUOTE DI ESECUZIONE DEI LAVORI

02 Ottobre 2014
Peraltro, nel caso di raggruppamenti di tipo verticale non sussiste l’obbligo per le mandanti di possedere i requisiti di qualificazione nella misura minima del 10% (principi pacifici, in pronuncia del 2 ottobre 2014).

OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA E CONCESSIONE DI SERVIZIO

02 Ottobre 2014
Per l’affidamento di una concessione di servizo, si utilizzerebbe una procedura informale, rispetto alla quale sarebbe legittima la scelta della stazione appaltante di non puntualizzare ulteriormente i criteri di attribuzione dei punteggi? È corretto?

FREE LA CONCESSIONE NELLA NUOVA DIRETTIVA: OPZIONI E PROROGHE

27 Settembre 2014
Si tratta di uno degli aspetti più critici, per così dire, della concessione nella nuova direttiva.

LA SOLITA STORIA DEL PROJECT ALL’ITALIANA

24 Settembre 2014
Ogni volta è sempre così, non c’è niente da fare. Prima entrano dentro l’operazione e poi chiedono il riequilibrio, immotivato, del PEF. Ineccepibile tesi dell’ANAC (che è stata buona a non menzionare l’ipotesi del danno erariale … ).

FREE GESTIONE DI INFRASTRUTTURA E ALEA IMPRENDITORIALE

22 Settembre 2014
Si riscontra che il rischio di una disutilità della gestione di una pubblica infrastruttura rientra nella normale alea imprenditoriale e, quindi, …

FREE SERVIZI PUBBLICI LOCALI

10 Settembre 2014
Vedi pronuncia.

L’AFFIDAMENTO DI UN SERVIZIO PUBBLICO LOCALE: I PRINCIPI AGGIORNATI DELLA MATERIA, IN UNA PREGEVOLE RICOSTRUZIONE

03 Settembre 2014
Al di fuori dell’affidamento diretto della concessione ad una società mista ovvero del c.d. affidamento in house, l’affidamento della concessione ovvero il rinnovo delle stesse debbono, nel rispetto del diritto dell’Unione europea, avvenire all’esito di un confronto concorrenziale tra gli aspiranti concessionari.

RITO SPECIALE DEGLI APPALTI, CONCESSIONE DI SERVIZIO ED AUTO-TUTELA

03 Settembre 2014
Vedi principio affermato.

FREE LA CENTRALE DI COMMITTENZA PER IL PROJECT FINANCING …

31 Agosto 2014
Vedi (sotto) la norma in bozza. Come se l’affidamento di una concessione fosse un gioco da ragazzi! Lo fai fare a una centrale di committenza (che non lo sa fare) e il gioco è fatto.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E CAUZIONE PROVVISORIA

11 Agosto 2014
Alle gare indette per la concessione di servizi non è direttamente applicabile l'articolo 75 del codice, in materia di cauzione provvisoria.

IL TERMINE “AFFIDAMENTO DI SERVIZI” SI RIFERISCE ANCHE ALLE CONCESSIONI DI PUBBLICO SERVIZIO

04 Agosto 2014
Pertanto, si imponeva il rispetto del rito abbreviato disposto dall’articolo 119, comma 2, del c. p. a..

L’AVVALIMENTO SI APPLICA NECESSARIAMENTE ANCHE ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

23 Luglio 2014
Peraltro, «non è possibile enucleare dall’art. 49 soltanto alcune regole, ritenendo solo esse espressione di principi generali».

CONCESSIONE DI SERVIZIO E COSTI AZIENDALI DELLA SICUREZZA

21 Luglio 2014
«I costi sostenuti per la sicurezza non possono farsi rientrare tra i principi generali a tutela della concorrenza, in quanto perseguono la diversa finalità di tutela dei lavoratori e vengono in rilievo, come sopra rilevato, nella fase di verifica dell’anomalia dell’offerta» (Cons. Stato).  

PROPOSTA DI FINANZA DI PROGETTO

05 Luglio 2014
Fino al momento in cui la proposta non sia stata dichiarata di pubblico interesse, nessun vincolo grava sull'Amministrazione di procedere alla gara e alla realizzazione dell'opera.

ASSEGNAZIONE IN SUB CONCESSIONE DI AREE AEROPORTUALI

02 Luglio 2014
La richiesta di assegnazione in via diretta di spazi con la stipulazione di un contratto ex art. 2932 c.c. è infondata in quanto in contrasto con l’obbligo di gara previsto dall’art. 213 del D. Lgs. 163/06 in conformità alla disciplina comunitaria.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E ONERI DELLA SICUREZZA

01 Luglio 2014
La norma di cui all’art. 87, comma 4, secondo periodo del codice, non è direttamente applicabile.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E ART. 38 DEL CODICE

01 Luglio 2014
L’idoneità morale deve comunque essere posseduta e verificata dall’Amministrazione. L’impresa non ha però alcun onere dichiarativo auto-esecutivo, salvo auto-vincolo del bando.

FREE DOCUMENTAZIONE RELATIVA ALLA PROPOSTA DI PROJECT FINANCING

27 Giugno 2014
La ricorrente insiste per l’ostensione, ma il Collegio ritiene di dovere respingere il ricorso.

IMPIANTI SPORTIVI COMUNALI: CONCESSIONE DI SERVIZIO PUBBLICO

24 Giugno 2014
Non risulta invero applicabile il rito speciale di cui all’art. 120 c.p.a., trattandosi di concessione di servizio pubblico, in quanto tale sottratta all’applicazione delle disposizioni del codice dei contratti.

FARMACIA COMUNALE: ESCLUSO IL MODELLO DELL’ART. 30 DEL CODICE

12 Giugno 2014
Il principio generale di mantenimento della gestione in capo all’Ente locale titolare della farmacia.

ILLUMINAZIONE VOTIVA: GESTIBILE DIRETTAMENTE O AFFIDABILE A TERZI IN MODO CONCORRENZIALE

07 Giugno 2014
Trattasi di un servizio pubblico, suscettibile di gestione diretta, restando tuttavia inderogabile lo strumento della gara pubblica nell’ipotesi di esternalizzazione, a mezzo di concessione.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA

06 Giugno 2014
Pacifico che la commissione giudicatrice possa essere richiesta solo per il momento valutativo delle offerte tecniche.

NON REGOLARIZZABILITÀ DELL’ASSEVERAZIONE DEL PEF

04 Giugno 2014
Vedi principio affermato.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E ASSEVERAZIONE DEL PEF

04 Giugno 2014
Legittimo richiederne l’asseverazione. La nozione di asseverazione, a partire dal settore dei lavori pubblici.

LA GIURISDIZIONE SULLA FASE SUCCESSIVA ALL'AGGIUDICAZIONE ED ALLA STIPULAZIONE DELLA CONVENZIONE

03 Giugno 2014
Vedi pronuncia.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E RELATIVA GIURISDIZIONE

23 Maggio 2014
Si esplicita la nozione di concessione di servizio. Però non è escluso – va soggiunto – che possa esservi una concessione di mero servizio che sia “fredda”, un “quasi appalto” che appalto non è per le stesse ragioni che si hanno nel settore dei lavori.

FREE CONCESSIONE DI SERVIZIO E DICHIARAZIONE SEMPLIFICATA IN ORDINE ALL’ART. 38 DEL CODICE

18 Maggio 2014
La lex specialis può anche esonerare i partecipanti dall’obbligo di rendere la specifica dichiarazione richiesta dall’art. 38 o prevedere una dichiarazione meno ampia rispetto a quella prevista da tale disposizione.

AFFIDAMENTO DELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO E RISPETTO DEL PRINCIPIO DI CONCORRENZIALITÀ

18 Maggio 2014
La concessione di servizio va affidata nel rispetto dei principi fondamentali del Trattato, e cioè con gara.

ATTIVITÀ DI ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELL’IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITÀ E DEI DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI NONCHÉ DI INSTALLAZIONE E RIMOZIONE DI IMPIANTI PUBBLICITARI

14 Maggio 2014
Concessione e non appalto, nella fattispecie decadenza e non revoca.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E AVVALIMENTO

12 Maggio 2014
La genericità dell’impegno assunto impedisce alla stazione appaltante di far valere in via immediata la responsabilità dell’ausiliaria, la quale, per andare esente da responsabilità, potrebbe limitarsi ad indicare proprio la mancanza di una specifica violazione contrattuale.

CONCESSIONE DI SERVIZIO: QUANDO IL SOCCORSO ISTRUTTORIO NON È AMMESSO

06 Maggio 2014
La Commissione di gara non poteva interloquire con l’offerente, al fine di ottenere l’integrazione di inidonea documentazione a pena di violazione dei principi di imparzialità e par condicio.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E REVISIONE PREZZI

30 Aprile 2014
Ritiene il collegio che in materia di concessioni, affidate in modo diretto, non trovi ingresso l’istituto della revisione prezzi, logicamente connesso alla dinamica concorrenziale propria degli appalti, vigendo l’opposto principio della invariabilità del canone concessorio.

CONCESSIONE E INAPPLICABILITÀ DELLA NORMATIVA SULLE COOPERATIVE SOCIALI

17 Aprile 2014
«La qualificazione del servizio in questione all’interno del paradigma concessorio, piuttosto che in quello dell’appalto di servizi, esclude tout court l’applicabilità della deroga contenuta nell’art. 5, comma 1, l. n. 381/1991».

CONCESSIONE AEROPORTUALE: QUANDO È DEMANIALE DI BENE PUBBLICO E QUINDI NON SI CONFIGURA NÉ UN APPALTO NÉ UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

03 Aprile 2014
Vedi pronuncia, che comunque richiama sempre il rispetto del principio di concorrenza.

FARMACIA IN CONCESSIONE

24 Marzo 2014
«È indubbio che la farmacia, a gestione sia pubblica che privata, implica un’attività nella quale coesistono elementi imprenditoriali e commerciali e tratti di servizio pubblico sottoposti al controllo dell’autorità preposta».

LA GIUNTA COMPETENTE AL PUR LEGITTIMO AFFIDAMENTO PROVVISORIO DEGLI IMPIANTI SPORTIVI?

24 Marzo 2014
Mah!

IL “VECCHIO” PROJECT FINANCING

22 Marzo 2014
In materia di finanza di progetto, la procedura di scelta del promotore presenta caratteri peculiari, in quanto è volta alla ricerca non solo di un “contraente” ma di una “proposta”, che integri l'individuazione e la specificazione dell'interesse pubblico perseguito.

ENTI DEL S.S.N, SPENDING REVIEW E SUA OGGETTIVA INAPPLICABILITÀ ALLA CONCESSIONE DI LAVORI

18 Marzo 2014
L’art. 15, comma 13, del D.L. 95/2012 incide unicamente sulla remunerazione dell’appalto ed è quindi irrilevante nell’ambito di una concessione di lavori. Tesi chiarissima. Ma quante volte si erra in modo grossolano, in quanto non si conosce la differenza fra “appalto” e “ concessione”?

IL CASO AUTOSTRADA DEL BRENNERO, LA CONCESSIONE DI LAVORI E UN CONSIGLIO DI STATO MOLTO BENEVOLO

17 Marzo 2014
Premesso che la concessione demaniale non ha nulla a che vedere con la concessione di lavori o di servizio, si afferma che non sussiste nessuna prescrizione ostativa che si opponga ad una quantificazione anticipata e minimale del “quantum” dovuto, con obbligo di anticipato versamento al momento della stipula dell’atto concessorio.

IL LIMITARSI A DIRE CHE L’IMPRESA «NON È VINCITRICE DI GARA».

16 Marzo 2014
La comunicazione della definitiva aggiudicazione si può dare in qualsiasi modo idoneo allo scopo. Tuttavia, non è comunicazione limitarsi a dire che l’impresa «non è vincitrice di gara». Anche nella concessione di servizio si applica l’art. 84, comma 10, del codice.

QUANDO L’OFFERTA TECNICO-PROGETTUALE GENERA L’”ALIUD PRO ALIO”

08 Marzo 2014
Vedi principio consolidato.

CONCESSIONE E NECESSITÀ CHE SIA CONOSCIUTO LO SCHEMA DI CONTRATTO DAI CONCORRENTI

07 Marzo 2014
La mancata allegazione del contratto rende impossibile, per gli operatori interessati, formulare offerte congrue.

DIFETTO DI INSERIMENTO DELL’OPERA IN PROGRAMMAZIONE TRIENNALE E LIVELLO PROGETTUALE IN CUI È NECESSARIA LA CONFORMITÀ URBANISTICA

17 Febbraio 2014
Vedi pronuncia.

RIMODULAZIONE DEL PEF NON A NORMA E DANNO ERARIALE

10 Febbraio 2014
Il principio non fa una piega. Una rimodulazione del piano economico finanziario a favore dell’operatore economico in sede di esecuzione della concessione di lavori pubblici, al di là dei limiti consentiti dall’ordinamento, è ben suscettibile di invio «alla Procura della Corte dei Conti per i  profili di competenza».

L’AVVALIMENTO SI APPLICA ANCHE PER L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

10 Febbraio 2014
Vedi pronuncia.

CONCESSIONE DI SERVIZIO ED OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA: NON CONDIVISIBILE CHE LA COMMISSIONE GIUDICATRICE POSSA SPECIFICARE I CRITERI DI VALUTAZIONE

05 Febbraio 2014
Tesi assolutamente da non seguire. Il principio di pre-limitazione dei criteri di valutazione serve a garantire il principio di concorrenza, che si applica anche per i contratti esclusi.

CONCESSIONE DI SERVIZIO: DISCIPLINA DELL’ANOMALIA E MISURA DI UTILE DELLA “ONLUS”

04 Febbraio 2014
1) Non si applica, se non c’è auto-vincolo, la disciplina specifica in materia di anomalia che il codice prevede per il sistema-appalto. 2) La ONLUS non può avere un utile pari a zero: l’utile può essere quasi inesistente, ma non può mai essere nullo.

FINANZA DI PROGETTO PER COSTRUZIONE E GESTIONE DEL NUOVO CIMITERO: LA COMPETENZA PER LA PROGETTAZIONE

04 Febbraio 2014
Si riafferma che «la progettazione delle opere cimiteriali è esclusivo appannaggio degli ingegneri».

CONCESSIONE DI SERVIZIO E DISCIPLINA APPLICABILE

03 Febbraio 2014
Si afferma che, se la prima gara va deserta, anche per il secondo affidamento  occore «agire in modo imparziale e trasparente, predefinendo criteri di selezione e assicurando un minimo di pubblicità della propria intenzione negoziale» (che poi sarebbe il nucleo dell’art. 57 del codice, comma 6). Proprio per quanto sopra espresso, discutibile che non occorra una commissione ad hoc.

ADUNANZA PLENARIA: ESAME DEL RICORSO INCIDENTALE; INDIVIDUAZIONE DELLA CONCESSIONE COME DI SERVIZIO (HOUSING SOCIALE) E I PRINCIPI DEL CODICE APPLICABILI; L’INAPPLICABILITÀ ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO DEL PRINCIPIO DI CORRISPONDENZA FRA LE “QUOTE”

01 Febbraio 2014
Vedi pronuncia.

CONCESSIONE DI SERVIZIO PUBBLICO E GIURISDIZIONE DEL GIUDICE AMMINISTRATIVO

24 Gennaio 2014
Vedi pronuncia.

CONCESSIONE DI SERVIZIO E ONERI DELLA SICUREZZA AZIENDALE

22 Gennaio 2014
Questi T.A.R. non ci prendono mai! L’art. 87, comma 4, secondo periodo del codice, non è automaticamente applicabile all’affidamento di una concessione di servizio. Idem dicasi per un servizio dell’allegato II B del codice.

D.LGS. 164/2000 E APPLICABILITÀ DELLA PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO

19 Gennaio 2014
Vedi sentenza.

PROJECT FINANCING E VALUTAZIONE DEL PUBBLICO INTERESSE

19 Gennaio 2014
Le scelte programmatorie dell'Amministrazione, mentre costituiscono presupposto per poter adottare l’avviso di una procedura di finanza di progetto, non vincolano però l’Amministrazione stessa a dar corso alla procedura nel caso in cui non venisse riscontrata la conformità delle proposte presentate all’interesse pubblico.

LA SPECIALE PROCEDURA DI FINANZA DI PROGETTO PREVISTA, PER GLI IMPIANTI SPORTIVI, DALLA LEGGE DI STABILITÀ PER IL 2014

29 Dicembre 2013
Cfr. «LEGGE 27 dicembre 2013, n. 147. Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di stabilità 2014)» (Supplemento ordinario alla “Gazzetta Ufficiale” n. 302 del 27 dicembre 2013 – Serie generale, n. 87/L).

CONCESSIONE DI SERVIZIO E TIPOLOGIA DI RISCHIO

21 Dicembre 2013
La tipologia di alea nella concessione di servizio.

PROJECT FINANCING CON PROCEDURA NEGOZIATA FINALE: LA LEGITTIMAZIONE A RICORRERE DEL PROMOTORE

15 Dicembre 2013
Si afferma che «il promotore, ove ritenga che il competitore sia sprovvisto dei requisiti, potrà eventualmente insorgere alla conclusione del completo iter dell’operazione, avverso l’aggiudicazione definitiva» in favore di quest’ultimo. In altri termini, il promotore può contestare i titoli del proprio concorrente solo allorché si confronti con il medesimo, e non prima di tale momento.

LINEE GUIDA PER GLI AFFIDAMENTI DEI SERVIZI PUBBLICI LOCALI DI RILEVANZA ECONOMICA

11 Dicembre 2013
Aprile 2013

NON SUSSISTEREBBE NELL’ORDINAMENTO UN DIVIETO GENERALIZZATO DI ASSOLUTA IMMODIFICABILITÀ DEL RAPPORTO DI DURATA

08 Dicembre 2013
Cfr. pronuncia che esprime un’eccezione rispetto a un principio (fattispecie in materia di occupazione del suolo pubblico adiacente al chiosco per l’esposizione dei fiori e delle piante poste in vendita davanti al cimitero).

RISCHIO DEL MANCATO PAGAMENTO DELL’UTENZA E GARANZIA FINANZIARIA SPROPORZIONATA

11 Novembre 2013
Si afferma che, «a prescindere dalla esatta qualificazione della tipologia di appalto, è illogico che venga posto a carico del gestore del servizio il rischio del mancato pagamento dell’utenza, mentre non pare irrazionale richiedere all’appaltatore di effettuare il servizio di recupero delle somme dovute a titolo di pedaggio».

FREE AVCP E FINANZA DI PROGETTO

23 Ottobre 2013
Finanza di progetto. Revisione della Determinazione n. 1/2009, Linee guida sulla finanza di progetto dopo l'entrata in vigore del c.d. "terzo correttivo", e della Determinazione n. 2/2010, Problematiche relative alla disciplina applicabile all’esecuzione del contratto di concessione di lavori pubblici.

RIPULITURA DELL’AREA INTERESSATA DA INCIDENTI STRADALI, PER IL CORRETTO RIPRISTINO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA E VIABILITÀ SULLE STRADE

21 Ottobre 2013
Si tratta di una concessione di servizio, da affidarsi nel rispetto dei principi fondamentali del Trattato, e non certo «previa gara informale a cui sono invitati» direttamente «almeno cinque concorrenti»

REVISIONE PREZZI EX ART 115 DEL CODICE E INAPPLICABILITÀ ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

16 Ottobre 2013
Si tratta di un principio del sistema-appalto, come tale naturalmente inapplicabile alla concessione di servizio, laddove la revisione delle condizioni di contratto può semmai operare per altre ragioni.

CONCESSIONE DI UN BENE PUBBLICO PER LA SUA VALORIZZAZIONE

16 Ottobre 2013
Non rientrerebbe nella concessione di servizio. Più un’affermazione secca che una tesi motivata.

I SOLITI PROJECT ALL’ITALIANA: IL COMUNE DEVE METTERE LA GARANZIA!

08 Ottobre 2013
L’art. 207 del D.Lgs. 267/2000 può dire quello che vuole. Ma la norma non è compatibile con la nozione di concessione. Fine del discorso.

UNA CONCESSIONE VÌOLA IL PATTO DI STABILITÀ SE SI TRATTA DI UN APPALTO MASCHERATO

24 Settembre 2013
Nihil novum sub sole.

CONCESSIONE DI GIOCHI PUBBLICI: RINVIO AL GIUDICE DELLE LEGGI

23 Settembre 2013
Rinvio alla Corte Costituzionale.

FREE LA NAUTICA DA DIPORTO QUALE SERVIZIO PUBBLICO LOCALE

18 Settembre 2013
Vedi pronuncia.

IL DIVIETO DI RINNOVO TACITO SI APPLICA ANCHE ALLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

11 Settembre 2013
Principio pacifico.

FINANZA DI PROGETTO E COMPETENZA DEGLI ORGANI

03 Settembre 2013
La valutazione in ordine alla congruità della proposta di project financing, trattandosi di attività di valutazione tecnica e di gestione conseguenziale ad una scelta già effettuata, spetta al dirigente (principio ormai consolidato).

CONCESSIONE PER L’ESERCIZIO DI GIOCHI PUBBLICI

21 Agosto 2013
Sentenza parziale, con annessa contestuale ordinanza di rimessione alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea.

IL PROJECT FIANCING IMPOSSIBILE: IL BANDO CONTEMPLA ESPRESSAMENTE UN CORRISPETTIVO IN FAVORE DEL CONCESSIONARIO, POSTO A CARICO DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE.

13 Agosto 2013
Vedi pronuncia.

NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO È SUFFICIENTE SPECIFICARE IN LETTERA DI INVITO LA SUSSISTENZA DELLA CLAUSOLA SOCIALE

08 Agosto 2013
L’art. 69 del codice non è direttamente applicabile alla concessione di servizio. Vedi pronuncia della “plenaria”.

DETERMINAZIONE DELL’IMPORTO DELLA CAUZIONE PROVVISORIA NELLA CONCESSIONE DI SERVIZIO

08 Agosto 2013
Vedi pronuncia della “plenaria”.

IL LEASING IN COSTRUENDO, IL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ, LA DETERMINAZIONE DELL’AVCP (SECONDA PARTE)

06 Agosto 2013
Scarica documento.  

IL LEASING IN COSTRUENDO, IL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ, LA DETERMINAZIONE DELL’AVCP (PRIMA PARTE)

31 Luglio 2013
Scarica documento.  

FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI PUBBLICI: IL CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

29 Luglio 2013
Il contratto di disponibilità dopo la legge di conversione del c.d. decreto “crescita” – di Lino BELLAGAMBA

FREE IL “PROJECT FINANCING”, OVVERO LA FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI E NEI SERVIZI

26 Luglio 2013
Ci viene chiesto di spiegare la materia in due parole, con le opportunità che la stessa offre a una pubblica Amministrazione.

FREE LA CORTE DEI CONTI LOMBARDA VEDE UN APPALTO LADDOVE LA FATTISPECIE È ADDIRITTURA DI CONCESSIONE CALDA

12 Luglio 2013
Vedi parere, del tutto non condivisibile.

FREE PROCEDURE DI CONCESSIONE DI LAVORI E CONSULTAZIONE PRELIMINARE DEGLI OPERATORI ECONOMICI, DOPO IL DECRETO “DEL FARE”

10 Luglio 2013
Per la consultazione preliminare nella concessione di lavori pubblici rispetto all’appalto, cfr., ora, D.Lgs. 163/2006, art. 144, comma 3-bis, secondo terzo periodo.

FREE CONCESSIONE E RIAFFIDAMENTO

26 Giugno 2013
Note a parere dell’AVCP sulla non riaffidabilità di una concessione di servizio – di Lino BELLAGAMBA

LEASING E CONTRATTO DI DISPONIBILITÀ

05 Giugno 2013
Linee guida sulle operazioni di leasing finanziario e sul contratto di disponibilità

CONCESSIONE DI SERVIZIO (E ANCHE DI LAVORI, SE SI VUOLE) E ANOMALIA

04 Giugno 2013
L’art. 87, comma 1, del codice, si applica anche per l’affidamento di una concessione di servizio. Affatto non condivisibile precedente tesi del Consiglio di Stato.

STORIA DI UN PROJECT FASULLO

28 Maggio 2013
Vedi deliberazione dell’AVCP.

L’ART. 38 DEL CODICE SI APPLICA ANCHE PER L’AFFIDAMENTO DI UNA CONCESSIONE DI SERVIZIO

13 Maggio 2013
Vedi pronuncia.

PROJECT FINANCING ANTERIORE AL TERZO DECRETO CORRETTIVO

10 Maggio 2013
Profili ricostruttivi.

LA GIURISPRUDENZA DA NON SEGUIRE: NEGATO IL PRINCIPIO DI AUTO-ESECUTIVITÀ DELL’AVVALIMENTO PER LA CONCESSIONE DI SERVIZIO.

06 Maggio 2013
Incredibile tesi!

L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI ACCERTAMENTO E DI RISCOSSIONE DELL’IMU NON AVREBBE POTUTO SOTTRARSI AI PRINCIPI DI EVIDENZA PUBBLICA

16 Aprile 2013
Non si trattava di variazione contrattuale ai sensi del d.P.R. 207/2010, art. 311.

FINANZA DI PROGETTO NEI LAVORI PUBBLICI: I PRINCIPI DELINEATI SULLA PROCEDURA DELLA “MERLONI”

15 Aprile 2013
Molti dei principi delineati sono ancora validi.

REVISIONE-PREZZI E CONCESSIONE DI SERVIZIO

02 Aprile 2013
L’istituto della revisione-prezzi di cui all’art. 115 del codice non si applica alla concessione. Ma per quale vera ragione?

L’AVCP, IL PEF E IL PROJECT ALL’ITALIANA

19 Marzo 2013
Ancora una tesi “politica” da parte dell’AVCP, …

QUALITÀ, CONCESSIONE DI SERVIZIO, CERTIFICATI O PROVE EQUIVALENTI

15 Marzo 2013
In materi di servizi, non solo per un appalto, ma anche per una concessione (nella fattispecie, per la gestione di servizi socio-sanitari) è illegittimo non ammettere quanto previsto dal secondo e dal terzo capoverso ...

SPAZI PUBBLICITARI

26 Febbraio 2013
«L'adunanza plenaria ritiene che la messa a gara degli spazi pubblici per la collocazione degli impianti pubblicitari commerciali sia legittima per le ragioni che seguono» ...

ALL'ADUNANZA PLENARIA, QUESTIONI SU CONCESSIONE DI SERVIZIO E COMMISSIONE GIUDICATRICE

20 Febbraio 2013
Vedi l'ordinanza.