L’affidamento dei contratti pubblici. Il pubblico appalto e la finanza di progetto (project financing). Il bando e la procedura di gara. La formazione teorico-pratica. L’assistenza al RUP e all’operatore economico
Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019).
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Nel costo della manodopera, da esporre nell’offerta economica, devono essere compresi tutti gli oneri correlati al personale, di qualunque tipo esso sia? È discussione in giurisprudenza.
Il consueto principio.
19 febbraio a Mestre per l’offerta economicamente più vantaggiosa; 26 febbraio a Bologna per i servizi di progettazione; 27 febbraio a Bologna, per i lavori, la qualificazione e il subappalto; 11 marzo a Roma per l'art. 80 del codice; 18 marzo a Torino per il sotto soglia, le acquisizioni vincolate ed altro; 19 marzo a Bologna per la gara d’appalto di servizi e forniture; 25 marzo a Firenze per l’offerta economicamente più vantaggiosa.
È principio di sistema che occorra (da sempre) aver riguardo all’«importo a base d’asta» (e aggiungiamo, al lordo della quota-sicurezza non ribassabile). Giornata di formazione a BOLOGNA il 27 febbraio 2020. Quindi, in un appalto da EUR 151.000, per esempio, con prevalente OG 1 da EUR 101.000, con scorporabili OS 3 da EUR 25.000 ed OS 30, da EUR 25.000, …
«Nel particolare settore del trasporto pubblico la normativa è dunque nel senso di ammettere una clausola sociale particolarmente forte, garantendo in caso di subentro il trasferimento di tutto il personale dipendente (tranne i dirigenti) dal gestore uscente al subentrante, con l’applicazione del CCNL di settore e del contratto di secondo livello applicato dal gestore uscente almeno per un anno dalla data di subentro» (Cons. Stato, V, 7 febbraio 2020, n. 973).
Alla luce del D.Lgs. 50/2016, art. 97, comma 7 («L'elemento relativo al costo (…) può assumere la forma di un prezzo o costo fisso sulla base del quale gli operatori economici competeranno solo in base a criteri qualitativi»), è evidente che non sussiste più la questione di dare al prezzo un basso peso. Giornata di formazione a MESTRE (19 febbraio) e a FIRENZE (25 marzo).
I più recenti principi ricostruttivi della figura.
L’equazione “mancata dichiarazione” uguale “falsa dichiarazione” (principio prevalente, ma non pacifico). Anche nel materiale di documentazione della giornata di formazione sull’art. 80 del codice (ROMA, 11 marzo 2020).
La fissazione dell’importo massimo rende legittima la lex specialis.
Non è oggetto di un obbligo giuridico la prima riparametrazione, figurarsi quella di secondo grado (principio consolidato). Giornata di formazione a MESTRE (19 febbraio) e a FIRENZE (25 marzo).
Premesso che una “concessione di spazi”, con previsione di un “corrispettivo-canone” (fattispecie in materia di concessione di n. 3 macchine distributrici di alimenti e bevande) dissimula una concessione di servizio, è del tutto destituito di fondamento che l’art. 36 del codice non sia applicabile alla concessione di servizio medesima. Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
Puoi usare la pec. Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
Possibile solo se l’ausiliaria esegue direttamente i lavori? Se ne parlerà anche a BOLOGNA il 27 febbraio 2020, nella giornata di formazione sull’affidamento dei lavori pubblici.
Non è che tale clausola contrattuale per caso sia nulla? Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
In effetti l’affidamento diretto e reiterato dall’anno 2003 è un po’ illegittimo … Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
Altra figura è quella della proroga tecnica, della quale debbono però ricorrere i presupposti (principi consolidati). Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
Serenamente da svolgersi nel rispetto dei principi fondamentali del Trattato, con il corollario che ne consegue. Giornata di formazione a TORINO, il 18 marzo 2020.
La tesi più convincente.
Il principio stesso del favor participationis opera solo per le clausole ambigue o di tenore equivoco, ma non per quelle che presentino un significato letterale inequivoco.
Che cos’è, a che cosa serve, che cosa può comportare? Il supporto.
Le condotte significative possono anche essere estranee alla procedura di cui si tratti. Ciò premesso, l’omessa dichiarazione di una precedente esclusione da una gara per assenza dei requisiti di partecipazione non costituisce un illecito professionale che comporti automatica esclusione.
Quand’è che, più precisamente, l’operatore economico può tornare a partecipare alle gare?
TORINO, 18 marzo 2020. Sconto superiore al 10% per iscrizione anticipata, effettuata entro il 26 febbraio 2020 (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa. Aggiornamento a: il decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, convertito nella L. 20 dicembre 2019, n. 159; la L. 27 dicembre 2019, n. 160. Tema caldo: l’«affidamento diretto» e l’uso di una piattaforma telematica diversa dal ME.P.A..
ROMA, 11 marzo 2020. Sconto superiore al 10% per iscrizione anticipata, effettuata entro il 19 febbraio 2020 (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Ulteriore e concorrente sconto per iscrizione multiple (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa. Le ultime criticità: il contrasto con la direttiva (rilevato dalla prima giurisprudenza) del comma 10-bis, secondo periodo, dell'art. 80; la distinzione fra omesse, reticenti e false dichiarazioni (lett. a) e f-bis)); il preavviso di DURC negativo.
BOLOGNA, 26 febbraio 2020. Sconto per iscrizione multiple (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa. Aggiornamento alla L. 27 dicembre 2019, n. 160.
MESTRE, 19 febbraio 2020. FIRENZE, 25 marzo 2020, con sconto superiore al 10% per iscrizione anticipata, effettuata entro il 4 marzo 2020 (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Ulteriore e concorrente sconto per iscrizione multiple (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa. Aggiornamento a: il c.d. "decreto fisco"; il problema della previsione di criteri di valutazione solo di natura quantitativa; il metodo di calcolo in caso di riparametrazione a livello plurimo, attraverso un esempio; la clausola sociale con carattere premiale; il calcolo della soglia di esclusione automatica, anche in riferimento al comma 2-bis.
BOLOGNA, 19 marzo 2020. Sconto superiore al 10%per iscrizione anticipata, effettuata entro il 27 febbraio 2020 (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Ulteriore e concorrente sconto per iscrizione multiple (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa.
Presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa. AGGIORNAMENTO a: l’impatto delle sentenze della Corte di Giustizia sulla disciplina del subappalto e la conforme giurisprudenza interna.
BOLOGNA, 27 febbraio 2020. Sconto per iscrizione multiple (vedi sotto, al paragrafo COSTO). Anche presso l’Ente (in house), previa informale richiesta di preventivo di spesa. Le ultime criticità: subappalto ed «esclusione automatica» anche in riferimento al comma 2-bis dell'art. 97 del codice.
19 febbraio a Mestre per l’offerta economicamente più vantaggiosa; 26 febbraio a Bologna per i servizi di progettazione; 27 febbraio a Bologna, per i lavori, la qualificazione e il subappalto; 11 marzo a Roma per l'art. 80 del codice; 18 marzo a Torino per il sotto soglia, le acquisizioni vincolate ed altro; 19 marzo a Bologna per la gara d’appalto di servizi e forniture; 25 marzo a Firenze per l’offerta economicamente più vantaggiosa.
