ALL’ANAC NON PIACE L’INVERSIONE DOCUMENTALE

«L’inversione procedimentale, oltre a non essere coerente con un sistema di aggiudicazione al prezzo più basso con esclusione automatica delle offerte anomale che calcola la soglia di anomalia sulla base delle offerte ammesse, implica l’appesantimento procedurale del secondo calcolo della soglia di anomalia, favorisce l’aumento del contenzioso e lascia margini per manovre in grado di condizionare gli esiti dell’affidamento, in sede di soccorso istruttorio, da parte di operatori economici non utilmente collocati in graduatoria e soggetti al controllo dei requisiti» (ANAC, documento di analisi sullo “sblocca cantieri”). «La facoltà della stazione appaltante di anteporre l’esame delle...

LE REFERENZE BANCARIE (SENTENZA 15 MAGGIO 2019)

Potrebbero essere formate anche dopo la scadenza del termine per la presentazione della domanda di partecipazione. A una condizione.

Il meccanismo della compensazione opera anno per anno se e in quanto, da un anno all'altro, si sia verificato un incremento (o una diminuzione) di prezzo medio superiore al 10%, con conseguente …

ANAC – DECRETO “SBLOCCA-CANTIERI”

«Approfondimento sulle principali novità introdotte e le possibili criticità contenute nel d.l. 32/2019» (ovvero, il legislatore sono io ANAC, ... solo che qui si deve andare avanti e con quello che passa il convento). 

BANDI-TIPO DELL’ANAC, NN. 1, 2 E 3

In ognuno dei tre bandi-tipo dell'ANAC si replica la grossolanità di far inserire in offerta tecnica ciò che va in documentazione amministrativa. Riportiamo i tre casi per i nostri lettori. Ne parliamo anche nella giornata di formazione pratica a Torino (22 maggio) e a Mestre (20 giugno).

Comportano sempre esclusione?

Attribuisce alla stazione appaltante il potere di verificare la corrispondenza del prodotto offerto rispetto a quanto richiesto.

Comporta una presunzione legale, iuris et de iure, di gravità delle violazioni previdenziali, essendo la verifica della regolarità contributiva delle imprese partecipanti demandata agli istituti di previdenza, le cui certificazioni si impongono alle stazioni appaltanti (principio consolidato).

Repetita iuvant.

Ma se si tratta di società controllante?

La consueta questione della congruenza tra l’oggetto sociale dell’impresa come risultante dai documenti camerali e oggetto del contratto da aggiudicare (principi consolidati).

In presenza di una dichiarazione non veritiera circa il possesso di un requisito di partecipazione, non è esercitabile alcun soccorso istruttorio da parte della stazione appaltante.

Il rilascio dei titoli abilitativi alla realizzazione dell’opera attiene alla fase della valutazione dell’offerta o a quella dell’esecuzione?

Quello che la direttiva richiede è solo che «nessun appalto sia aggiudicato ad un offerente che avrebbe dovuto essere escluso». Non è prevista, ovviamente, nessuna limitazione neppure in relazione al criterio di aggiudicazione.

Non va bene il criterio della territorialità. Va bene il prezzo più basso.

UNA CONTRO-PROVA IN ORDINE ALLA RILEVAZIONE CHE IL METODO DI CALCOLO, DI CUI ALLA LETT. D) DEL COMMA 2 DELL’ART. 97 DEL CODICE, PUÒ ESSERE SOLO UNO

Rinviamo alla precedente analisi: IL CALCOLO DELLA SOGLIA DI ANOMALIA CON IL PREZZO PIÙ BASSO, CON OFFERTE AMMESSE IN NUMERO PARI O SUPERIORE A QUINDICI. Oggi 16 maggio, nella giornata sullo “sblocca cantieri” a Senigallia, un ingegnere ci ha confermato con un semplice esempio che non si può più far riferimento alla pur allora corretta indicazione dell’ANAC, di cui al comunicato del Presidente del 5 ottobre 2016.

Il rispetto della clausola sociale, quando dovuto, non comporta la necessità di assumere tutti i dipendenti dell’appaltatore uscente, né di mantenere invariati i livelli retributivi pregressi (principi consolidati).

La questione della facoltà, per l’appaltatore subentrante nel servizio, di applicare un contratto di lavoro diverso da quello del precedente datore di lavoro (vedi principi consolidati).

IL RAGGRUPPAMENTO MISTO NEI LAVORI (SENTENZA 16 MAGGIO 2019)

Il riepilogo dei principi e della giurisprudenza in materia.

«Più di recente “In tema di valutazione dell'offerta, nell'attribuzione del punteggio numerico in applicazione del metodo del confronto a coppie, la motivazione può ritenersi insita nei punteggi purché il bando …

GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI: LA RICHIESTA DI RINVIO A GIUDIZIO (SENTENZA 16 MAGGIO 2019)

Occorre sempre un autonomo accertamento dei fatti (principio prevalente).

GRAVI ILLECITI PROFESSIONALI: IL PUNTO DI EQUILIBRIO TRA LA TUTELA DELLA CONCORRENZA E LE ESIGENZE DELLE STAZIONI APPALTANTI (SENTENZA 16 MAGGIO 2019)

Può riconoscersi alla stazione appaltante la facoltà di escludere un concorrente, a prescindere dalla definitività degli accertamenti compiuti in sede penale, e dunque, anche a fronte di una richiesta di rinvio a giudizio, ferma restando tuttavia la necessità di accertare che ciò abbia in concreto avuto luogo a fronte di una congrua motivazione?

L’ACQUISIZIONE DI SERVIZI E FORNITURE DI VALORE INFERIORE ALLA SOGLIA COMUNITARIA, DOPO LO “SBLOCCA CANTIERI” – LO SCHEMA INTEGRALE DI DETERMINAZIONE PER L’AFFIDAMENTO DIRETTO – ALTRI TEMI

MESTRE, 13 giugno, con sconto per iscrizione effettuata entro il 21 maggio e con ulteriore sconto per iscrizione multiple. Anche direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa. 

I REQUISITI DI CARATTERE GENERALE: ART. 80 DEL CODICE («MOTIVI DI ESCLUSIONE»), DOPO LO “SBLOCCA CANTIERI” – FORMAZIONE CON CARATTERE DI ASSISTENZA INTEGRALE AL RUP

ROMA, 30 maggio 2019. MESTRE, 6 giugno. Anche direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa. 

L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ATTINENTI ALL’ARCHITETTURA E ALL’INGEGNERIA, DOPO LO “SBLOCCA CANTIERI” – LE LINEE GUIDA DELL’ANAC – LA DISCIPLINA DELLA FORMALE GARA D’APPALTO, CON L’ANALISI SPECIFICA DELLE IPOTESI DI MOTIVATA DEROGA AL BANDO-TIPO N. 3

TORINO, 22 maggio 2019. Anche direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa. 

L’OFFERTA ECONOMICAMENTE PIÙ VANTAGGIOSA NEI SUOI TRE SUB-CRITERI DI AGGIUDICAZIONE E L’ANOMALIA, DOPO LO “SBLOCCA CANTIERI”

BOLOGNA, 19 giugno 2019, con sconto per iscrizione effettuata entro il 27 maggio e con ulteriore sconto per iscrizione multiple. Anche direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa. 

LA PROCEDURA APERTA DI SERVIZI E FORNITURE, DOPO LO “SBLOCCA CANTIERI” – L’ANALISI SPECIFICA DELLE IPOTESI DI NECESSARIA E MOTIVATA DEROGA AI BANDI-TIPO DELL’ANAC N. 1 E N. 2

MESTRE, 20 giugno 2019, con sconto per iscrizione effettuata entro il 21 maggio e con ulteriore sconto per iscrizione multiple.  Anche direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa. 

IL DECRETO “SBLOCCA CANTIERI”, ARTICOLO PER ARTICOLO: LE NOVITÀ, CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO

Solo direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa. 

I LAVORI PUBBLICI, DOPO LO “SBLOCCA CANTIERI”: LE PROCEDURE, LA QUALIFICAZIONE, IL SUBAPPALTO – IL SETTORE DEI «BENI CULTURALI» E I SETTORI «SPECIALI»

ROMA, 29 maggio, con sconto per iscrizione multiple. Anche direttamente presso l’Ente (in house), su libera richiesta di preventivo di spesa.