L’affidamento dei contratti pubblici. Il pubblico appalto e la finanza di progetto (project financing). Il bando e la procedura di gara. La formazione teorico-pratica. L’assistenza al RUP e all’operatore economico
Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019).
Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).
In via eccezionale ciò, che naturalmente sarebbe requisito di esecuzione, può essere richiesto come requisito già di partecipazione.
Non può sopperirsi ad una totale carenza della campionatura, quale deve ritenersi la mancanza dell’etichettatura.
“Punteggio premiale solo se il requisito sia posseduto dalla capogruppo, in quanto è la referente negoziale dell’Amministrazione e soggetto responsabile della corretta esecuzione dell’appalto”. Sine glossa. Nel webinar (19 maggio 2021).
Sussisterebbe comunque, in capo alla cessionaria del ramo d’azienda, l’obbligo – a pena di esclusione – di fornire le dichiarazioni di cui all’art. 80 del codice, con riguardo alla cedente? Il webinar (26 maggio 2021).
Calcolo della soglia di anomalia.
Si afferma che «la valutazione (…) delle prestazioni aggiuntive (…) ha per definizione natura ampiamente discrezionale, che mal si concilia con il criterio di assegnazione del punteggio di tipo tabellare (on/off), che invece presuppone, a monte, un estremo dettaglio nella descrizione del criterio». Il webinar (19 maggio 2021).
Occorre la valutazione concreta della fattispecie. Il webinar (5 maggio 2021).
Inapplicabilità della disciplina del pantouflage: applicazione della disciplina del conflitto di interessi ed esclusione legittima solo in caso di impossibile applicazione di misure preventive. Il webinar (26 maggio 2021).
La grossolanità concettuale di far slittare la nozione di servizio legale escluso (D.Lgs. 50/2016, art. 17, comma 1, lett. d)) in appalto pubblico insussistente. Il servizio legale escluso andrebbe considerato come incarico legale, secondo una categoria civilistica che è del tutto estranea al diritto comunitario dei contratti pubblici (e allo stesso D.Lgs. 50/2016), in quanto anche una persona fisica è pacificamente un pubblico appaltatore. Ma siamo in Italia: l’ineccepibile sentenza del T.A.R. Latina venne riformata da un’aggiustatrice sentenza del Consiglio di Stato, cui l’ANAC si accodò con le sue altrettanto aggiustatrici linee guida.
Una motivazione aggiuntiva, di carattere logico-letterale.
L’ANAC (ma anche MIT, ora MIMS, e ITACA) sono dell’avviso che l’«esclusione automatica» sia a «cinque». Pur riscontrando la non irragionevolezza di tale tesi, spieghiamo le motivazioni per le quali non possiamo condividerla. Riportiamo puntualmente quello che va scritto nella disciplina di gara, per esser trancianti, quando si adotta la procedura aperta, necessariamente (appunto per esser trancianti) nella modalità con inversione procedimentale. Il contenzioso è aperto, ovvero la consueta, gattopardiana, imperitura, nostrana, eterogenesi dei fini.
Premesso che l’«affidamento diretto»: può avvenire anche consultando un solo operatore economico; può avvenire anche con una richiesta di meri preventivi di spesa non necessariamente inoltrata a cinque operatori economici; non richiede la procedimentalizzione con invito (che anzi costituirebbe un seppur non illegittimo aggravamento); ciò premesso, l’«esclusione automatica» si applicherebbe anche in caso di «affidamento diretto» ... Per chiarirsi i concetti, il webinar (5 maggio 2021).
La stima dei prezzi unitari o delle quantità. Il webinar (21 aprile 2021).
Proporzionalità e congruenza con l’oggetto del contratto (principio consolidato). Il webinar (21 aprile 2021).
Deve sempre essere pari a cento? Anche nel webinar (19 maggio 2021).
Ininfluente il mancato richiamo nella lex specialis di gara della causa di esclusione reintrodotta dal decreto “semplificazioni”. Un ragionevole caso concreto di riscontro della fattispecie. Anche nel webinar (26 maggio 2021).
Affidamento a terzi di contratti di forniture.
«La Risoluzione fornisce alcuni chiarimenti relativamente all’iscrizione nell’albo di cui all’art. 53 del D. Lgs. n.446 del 1997 per i soggetti che svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di supporto propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle entrate degli enti locali». Il webinar (21 aprile 2021).
Un decreto che ha l’evidente sapore socio-politico di sottrarre il codice del terzo settore dall’àmbito di applicazione del codice dei contratti pubblici. Neppure menzionato (guarda caso) il duro parere del Consiglio di Stato sull’art. 56 del D.Lgs. 117/2017.
Il quadro riepilogativo della materia.
Si tratterebbe invece di un’ottima ed augurabile semplificazione.
Il rispetto del principio di segretezza non è utilmente invocabile per fondare l’annullamento dell’intera procedura di gara. Sufficiente rinnovare la fase di presentazione delle offerte: non accoglibile pertanto la richiesta di limitare la ripetizione della gara nel solo segmento della procedura afferente la valutazione dell’offerta tecnica. Il webinar (19 maggio 2021).
5 maggio 2021 (mercoledì) in video-conferenza facile. Sconto per iscrizioni multiple. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
26 maggio (mercoledì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Ultimo aggiornamento: il problema dell'iscrizione nella white list come requisito di partecipazione a pena di esclusione. Sconto per iscrizioni multiple. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
12 maggio (mercoledì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Sconto per iscrizioni multiple. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
19 maggio 2021 (mercoledì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Sconto per iscrizioni multiple. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
21 aprile (mercoledì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Sconto per iscrizioni multiple. Ultimo aggiornamento: i criteri ambientali minimi per i servizi di pulizia, come contenuto di capitolato, come condizione di partecipazione ovvero come criteri di valutazione dell’offerta. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
Ti rendiamo chiara e netta la stesura totale della disciplina di gara. Il servizio di formazione (solo in aula digitale in house) consiste, in particolare: a) nell’indicazione del percorso giuridico da seguire per individuare correttamente nella disciplina di gara il c.d. iter motivazionale in relazione all’adozione del criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo; b) nella predisposizione di tutto il “pacchetto” di gara in formato aperto (disciplinare di gara, bando per la G.U.R.I., avvisi per i giornali, definizione del D.G.U.E. e del suo necessario modello dichiarativo integrativo).
27 maggio (giovedì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Sconto per iscrizioni multiple. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
28 aprile (mercoledì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Sconto per iscrizioni multiple. Consultare l'elenco del materiale di documentazione (a carattere teorico-pratico) che verrà messo a disposizione (solo quello vale il costo di iscrizione). Anche in house, sempre in aula digitale.
Webinar di due giorni solo in house in video conferenza, a date e orari modulabili, con due diversi relatori.
I programmi di riferimento sono quelli a catalogo, ma sono modulabili (anche come orario) secondo le effettive esigenze dell’Ente o dell’impresa (IVA non dovuta per gli enti pubblici).
