Newsletter 16/03/26
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La per nulla irrilevante discrasia tra l’offerta tecnica e l’offerta economica
16 Marzo 2026Da una parte non si pone alcun onere a carico del Comune per le 1.500 ore aggiuntive di coordinamento tecnico progettuale proposte quale miglioria, dall’altra, invece, si include il costo nel prezzo offerto. L’offerta tecnica e l’offerta economica, cioè, recano manifestazioni di volontà tra loro incompatibili, che non consentono di comprendere quale sia quella effettiva. Esclusione dovuta, quindi.
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Garanzia definitiva per le gare di affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e per l’appalto integrato
16 Marzo 2026Il MIT conferma l’applicazione ponderata dell’art. 117, comma 2, del codice, nel caso dell’art. 41, comma 15-bis, secondo periodo, lett. b).
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato
15 Marzo 202631 marzo 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE D.Lgs. 36/2023: "focus" sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il "correttivo"
15 Marzo 202614 aprile 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: la «problematica» dell’«ostensione in chiaro di tutti i dati personali, ivi inclusi quelli relativi a categorie particolari di dati e dei dati personali relativi a condanne penali e reati». Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: "focus" integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione
15 Marzo 202628 aprile 2026, martedì,webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo", con le sue criticità (n. 280 facciate)
15 Marzo 202612 maggio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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Le vicende professionali dell’operatore economico
13 Marzo 2026Spetta alla stazione appaltante di individuare il c.d. “punto di rottura” (principio consolidato). Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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L’affidamento “in house providing” della gestione delle strutture e del servizio di “Casa Protetta”
13 Marzo 2026La motivazione “unitaria”.
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La scontata pronuncia della C.G.U.E. sulla gestione dei registri relativi alla tassa automobilistica
13 Marzo 2026«Rinvio pregiudiziale – Articolo 99 del regolamento di procedura della Corte – Risposta chiaramente desumibile dalla giurisprudenza – Appalti pubblici – Direttiva 2014/24/UE – Articolo 12, paragrafo 4 – Affidamento di un appalto a un ente pubblico non economico senza gara – Eccezione relativa ai contratti che rientrano nella cooperazione tra enti pubblici – Contratto che affida a un ente pubblico non economico la gestione dei registri relativi alla tassa automobilistica».
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Nota ANCI sulla finanza di progetto dopo la sentenza della C.G.U.E. sul diritto di prelazione
13 Marzo 2026Le indicazioni ai Comuni. «Resta invece applicabile il diritto al rimborso delle spese di proposta», nota l'ANCI. Ma su questo, secondo noi, ci vuole un intervento normativo, in quanto il rimborso era strettamente funzionale all'applicazione del diritto di prelazione.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: “varianti” e “mere variazioni migliorative”
13 Marzo 2026Ma le prime non sarebbero più previste dal nuovo codice.
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L’accertamento della qualifica di “amministratore di fatto”: risponde a criteri sostanzialistici
13 Marzo 2026La verifica è fondata su un giudizio fiduciario di integrità e affidabilità, che può basarsi su un quadro indiziario coerente, ragionevole e complessivamente significativo. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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L’interpretazione dell’articolo 96, comma 10, lett. c), n. 1, del D.Lgs. n. 36/2023
13 Marzo 2026Il triennio di riferimento da quale data decorre? Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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FREE «Il Presidente Busìa alla Giornata della Libera Professione promossa da Inarcassa e Fondazione Inarcassa»
12 Marzo 2026Accordo quadro e appalto integrato non vanno bene? L’ANAC sempre dalla parte dei progettisti.
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DECRETO-LEGGE 11 marzo 2026, n. 32
12 Marzo 2026«Disposizioni urgenti in materia di commissari straordinari e concessioni» (entrata in vigore: 12 marzo 2026).
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: il rapporto fra RUP e commissione giudicatrice
12 Marzo 2026Certamente non può svolgere le funzioni che spettano alla commissione giudicatrice (come correttamente afferma la sentenza che si riporta). Ma è parimenti pacifico che ha un dovere di controllo nei confronti dell’operato della commissione stessa: cfr., ex multis, una sentenza del Consiglio di Stato e una di un T.A.R..
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: la commissione giudicatrice ha demandato ad un esperto esterno la valutazione di componenti tecniche dell’offerta
12 Marzo 2026Che cos’è che, nella fattispecie, non è stato corretto?
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La riscontrata sussistenza delle gravi violazioni non definitivamente accertate in materia fiscale, non dichiarate
12 Marzo 2026Costituisce causa di esclusione ex se?
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L’unico caso nel quale l’ANAC deve archiviare la segnalazione di una risoluzione contrattuale
12 Marzo 2026Si verifica allorché quest’ultima sia manifestamente infondata.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: quando è sufficiente il punteggio numerico assegnato dalla commissione giudicatrice
12 Marzo 2026L’applicazione di un principio consolidato, ma sempre a una condizione.
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L’opposizione all’ostensione integrale dell’offerta tecnica della controinteressata
12 Marzo 2026Non può legittimamente fondarsi sul fatto dell’esistenza di un brevetto. L’opposizione all’ostensione si pone in un rapporto di eccezione rispetto alla regola dell’accessibilità, da cui discende che grava su chi si oppone l’onere di comprovare i presupposti giustificativi dell’oscuramento. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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«Importo revisione prezzi nel Quadro economico per appalti misti di fornitura a esecuzione istantanea e servizi di durata»
12 Marzo 2026Per quale prestazione è corretto non prevedere la clausola di revisione-prezzi?
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L’appalto integrato e l’istituto dei prezzari regionali
12 Marzo 2026Quale prezzario è da applicare per la redazione del progetto esecutivo? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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«Subappalto di lavori non previsti nel progetto e non rientranti nelle categorie indicate nella lex specialis»
12 Marzo 2026Il problema dell’art. 120, comma 1, lett. b), del codice. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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«Rinvio pregiudiziale – Procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi – Direttiva 2014/24/UE – Aggiudicazione degli appalti – Articolo 2, paragrafo 1, punto 10 – Nozione di “operatore economico”»
11 Marzo 2026«Inclusione di una società figlia detenuta al 100% dalla società madre – Articolo 63 – Affidamento sulle capacità di altri soggetti delle persone associate – Articolo 59, paragrafo 1 – Libertà di prova della messa a disposizione delle capacità di altri soggetti – Regolamento di esecuzione (UE) 2016/7 – Allegato 1 e allegato 2, parte II, punto C – Presentazione di diversi documenti di gara unici europei (DGUE) – Finalità del DGUE».
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L’omissione dichiarativa non costituisce, di per sé, causa di esclusione
11 Marzo 2026Generici articoli di stampa, ai sensi del comma 6 dell’art. 98 del D.Lgs. 36/2023, non costituiscono, di per sé soli, “mezzi di prova adeguati” a comprovare l’illecito professionale. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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Accesso: un discutibile orientamento giurisprudenziale
11 Marzo 2026Il termine breve di dieci giorni si applica sempre, con decorrenza dalla comunicazione dell’aggiudicazione, anche laddove l’ostensione sia assente o, comunque, parziale, pur senza dare atto delle decisioni assunte sulle eventuali richieste di oscuramento, ravvisandosi, pur in mancanza di una esplicita motivazione, una determinazione implicita sul punto. Attenzione quindi a che il ricorso non venga dichiarato irricevibile per tardività. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: la presenza del personale richiesto nella quantità ritenuta adeguata dalla “lex specialis”
11 Marzo 2026Integra, evidentemente, un requisito di ammissibilità dell’offerta.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: gli elementi contenuti nel computo metrico relativo alle migliorie
11 Marzo 2026Non consentivano in alcun modo di ricostruire l’offerta economica complessiva.
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Aggiudicazione degli appalti pubblici – Direttiva 2014/24/UE – Appalto di servizi di assistenza sociale senza alloggio – Appalto di valore inferiore alla soglia di applicazione di tale direttiva
11 Marzo 2026Articolo 67 – Criteri di aggiudicazione di carattere sociale – Offerta economicamente più vantaggiosa – Aumento delle retribuzioni salariali del personale che esegue il contratto oltre il livello delle retribuzioni salariali previste dal contratto collettivo di settore – Collegamento con l’oggetto dell’appalto – Proporzionalità e non discriminazione – Articolo 28 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea – Diritto alla contrattazione collettiva.
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La clausola del disciplinare di gara: «il requisito relativo al possesso della patente a crediti per l’edilizia deve essere posseduto dai consorziati indicati come esecutori»
11 Marzo 2026La clausola è stata validata dal T.A.R.. Ma doveva essere consentita la sostituzione della cooperativa, che non possedeva il requisito, indicata dal consorzio. La ratio: «le consorziate designate per l’esecuzione agiscono quali articolazioni interne, senza alcun rilievo giuridico esterno nei confronti della stazione appaltante».
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La presentazione di falsa dichiarazione o falsa documentazione in sede di gara
11 Marzo 2026Rileva ai fini dell'integrazione del "grave illecito professionale". Ma resta comunque discrezionale il giudizio concernente l'idoneità delle condotte accertate a compromettere il rapporto fiduciario con l'Amministrazione? Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: l’art. 108, comma 7, ultimo periodo, del codice
11 Marzo 2026«Al fine di promuovere la parità di genere, le stazioni appaltanti prevedono nei bandi di gara, negli avvisi e negli inviti, il maggior punteggio da attribuire alle imprese per l'adozione di politiche tese al raggiungimento della parità di genere comprovata dal possesso della certificazione della parità di genere di cui all'articolo 46-bis del codice delle pari opportunità tra uomo e donna, di cui al decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198». Facoltà o obbligo perentorio?
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Giudizio in cui si faceva questione della legittimità della risoluzione per inadempimento contrattuale della concessione di gestione di un impianto sportivo
11 Marzo 2026Il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: in caso di «diversa motivata determinazione della stazione appaltante» come ci si regola con le offerte economiche già conosciute?
11 Marzo 2026«Salvo diversa motivata determinazione della stazione appaltante, in caso di rinnovo del procedimento di gara per effetto dell’annullamento dell’aggiudicazione o dell’esclusione di taluno dei concorrenti, è riconvocata la medesima commissione, tranne quando l’annullamento sia derivato da un vizio nella composizione della commissione» (D.Lgs. 36/2023, art. 93, comma 6).
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: la legittima composizione della commissione giudicatrice
11 Marzo 2026Presuppone la prevalente, seppure non esclusiva, presenza di membri esperti del settore oggetto dell’appalto (principio consolidato).
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: la tecnica motivazionale della c.d. “dettagliatezza” dei criteri di valutazione
10 Marzo 2026Di principio è sufficiente assegnare il mero punteggio numerico. Ma i criteri debbono essere ben definiti. Infatti, quando il punteggio numerico, letto sotto la lente degli specifici criteri auto-imposti dall’Amministrazione, non sia in grado di far percepire le ragioni sottese alla valutazione di gradimento effettuata dalla commissione giudicatrice, esso sfocia nell’illogicità e nell’irragionevolezza, vizi che ne consentono il sindacato giurisdizionale. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il “correttivo”: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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La Società deve essere considerata amministrazione aggiudicatrice anche quando operi al di fuori dei settori speciali, risultando tenuta al rispetto delle norme di diritto europeo e nazionale in materia di procedure di evidenza pubblica
10 Marzo 2026Deve quindi ritenersi che la Società fosse tenuta ad applicare le regole dell’evidenza pubblica con riferimento all’affidamento del servizio, in quanto riveste a pieno titolo la qualifica di organismo di diritto pubblico e, conseguentemente, quella di amministrazione aggiudicatrice. L’analisi dell’organismo di diritto pubblico con il D.Lgs. 36/2023.
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Verifica dell’anomalia e principio di immodificabilità dell'offerta
10 Marzo 2026Legittime le modificazioni ovvero le rimodulazioni del costo della manodopera fornite dall'operatore economico in fase di verifica dell'anomalia dell'offerta, purché ciò avvenga nel rispetto dei minimi salariali inderogabili.
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Lavori di somma urgenza
10 Marzo 2026Trasmissione del verbale di somma urgenza.
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Soglia di esclusione automatica
10 Marzo 2026Il ricalcolo.
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Predisposizione del DIP (documento di indirizzo alla progettazione)
10 Marzo 2026Anche per servizi e forniture?
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La composizione dell’ufficio di direzione-lavori
10 Marzo 2026«Ove la Stazione Appaltante decida di costituire un ufficio di direzione lavori, è possibile che lo stesso sia composto solo dal Direttore dei Lavori e da uno o più direttori operativi? Oppure è necessario che l'Ufficio di direzione lavori sia composto, oltre che dal Direttore dei lavori e da uno o più direttori operativi, anche da almeno un ispettore di cantiere?
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Fornitura con servizi accessori e costi della manodopera
10 Marzo 2026Il costo del servizio di manutenzione e quello del complessivo assemblaggio della macchina richiedono l’indicazione dei costi della manodopera?
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La richiesta del fatturato per gli affidamenti (non diretti) di servizi e forniture
10 Marzo 2026È obbligatoria o facoltativa? Il webinar: «I “segreti” della procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità».
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L’impugnazione del bando per violazione dei CAM (criteri ambientali minimi)
10 Marzo 2026Laddove i CAM non abbiano valore premiale, ma rappresentino un elemento essenziale dell’offerta, fermo restando l’impegno dell’operatore economico già in sede di gara al rispetto dei CAM stessi, la verifica del rispetto di tale impegno non appartiene alla procedura di gara, potendo essere demandata ad un momento successivo all'aggiudicazione e, cioè, anche alla fase di esecuzione del contratto. Il webinar: «I “segreti” della procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità».
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L’«esecuzione anticipata» (sotto soglia comunitaria) di cui all’art. 50, comma 6, del D.Lgs. 36/2003, nonché quella di cui all’art. 17, commi 8 e 9
10 Marzo 2026Occorre sempre avere in mano la definitiva aggiudicazione (ovvero la decisione di affidamento diretto nel rispetto dell’art. 52 del codice). Ma sempre, da EUR 40.000 in su, ...
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Il termine per l'impugnazione: perde rilevanza l’effettiva data di pubblicazione sul portale della determina di aggiudicazione
09 Marzo 2026Alla luce del combinato disposto di cui agli artt. 120, 36 e 90 del D.Lgs. 36/2023, assume centrale rilevanza, al fine di individuare il dies a quo del termine di 30 giorni per l’impugnazione degli atti di gara, la comunicazione di cui all’articolo da ultimo citato.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: una discussione sulla formula matematica
09 Marzo 2026Ma alla fine la graduatoria non sarebbe cambiata.
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Il miglior rapporto qualità/prezzo: l’offerta economica
09 Marzo 2026Il soccorso procedimentale.
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«FAQ Nuovo Codice dei Contratti pubblici (Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36)
09 Marzo 2026Aggiornate al 13 febbraio 2026». Di particolare approfondimento la parte relativa alle «GARANZIE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA PROCEDURA».
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