La procedura «è stata svolta secondo il criterio dell’affidamento diretto ai sensi dell’art. 50 co. 1 lett. b del codice dei contratti pubblici, d.lgs. 36/2023 (di seguito anche “codice” o “c.c.p.”) prevedendosi, tuttavia, l’invito a degli operatori del settore (cfr. la lettera di invito in atti) e un confronto delle offerte sulla base del criterio del minor prezzo.

21 aprile 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: la «problematica» dell’«ostensione in chiaro di tutti i dati personali, ivi inclusi quelli relativi a categorie particolari di dati e dei dati personali relativi a condanne penali e reati». Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.

Predisponiamo il disciplinare di gara e facciamo assistenza al RUP fino alla definitiva aggiudicazione (quesiti dei concorrenti, etc.). L'affidamento di servizio di supporto al RUP può essere gestito anche tramite accordo quadro ad affidamento diretto. Chiedici informazioni.

Lo schema-base di un contratto di concessione di servizio secondo il D.Lgs. 36/2023: scarica liberamente la prima facciata. Il testo del disciplinare di gara per l’affidamento di una concessione di servizio secondo il D.Lgs. 36/2023: scarica liberamente una facciata. Facciamo assistenza al RUP fino alla definitiva aggiudicazione (quesiti dei concorrenti, etc.). Chiedici informazioni.

Non è possibile ancorare la decorrenza del termine di cui si tratta a fattori esterni, estranei alla gara della cui contestazione si tratta. Né è consentito all’interessato di eludere il termine legale di decadenza sulla scorta di una pretesa assenza di lesività immediata dell’aggiudicazione e di un supposto interesse solo sopravvenuto a contestarla (vedi la fattispecie).

Affermare che non ci sia alcun onere di monitorare le pubblicazioni sulla piattaforma telematica vuol dire porre nel nulla la scelta operata dal legislatore nel momento in cui ha previsto due modalità per la decorrenza del termine di impugnazione.

Non è imposta la rinnovazione della gara e, dunque, non si determina l'illegittimità dell'aggiudicazione. Ma in ogni caso si applica l’art. 120 del codice?

Pertanto l’operatore economico soltanto con riferimento al costo medio della manodopera indicato nelle tabelle ministeriali, che non assume valore di parametro assoluto e inderogabile, può evidenziare una particolare organizzazione imprenditoriale idonea a dimostrare la sostenibilità degli scostamenti (principio consolidato).

La questione ruota intorno al fatto che la società ha presentato un’offerta per le lavorazioni ricomprese nella OS28 e OS3 di euro 323.515,56 e che essendo munita della certificazione SOA OG11 I classifica (ricomprendente le lavorazioni OS3, OS28 e OS30) avrebbe potuto eseguire le dette lavorazioni sino alla concorrenza del minor importo di euro 258.000,00 che aumentato del quinto porterebbe all’importo di euro 309.600,00. Vi sarebbe, pertanto, uno scostamento rispetto all’importo di euro 323.515,56.

La mera incongruità o irregolarità della scheda tecnica allegata all’offerta non è sufficiente ad inficiare la conformità dell’offerta stessa a quanto richiesto dalla stazione appaltante, dovendo certamente escludersi la fattispecie dell’aliud pro alio. E, semmai, doveva farsi ricorso al c.d. “soccorso procedimentale”.

Non può farsi richiamo, sic et simpliciter, alla disciplina dettata dal codice in materia di cause di esclusione dalle procedure evidenziali.

Non si pone, ovviamente, laddove non emergano segreti tecnici o commerciali da tutelare.

È sufficiente che sia globale e sintetica?

Il fatto, che la stazione appaltante abbia ammesso la controinteressata alla procedura senza motivare sul punto e senza farne menzione in sede di verbale di verifica della documentazione, non implica affatto una mancata valutazione della vicenda, bensì, semplicemente, un giudizio di non rilevanza della questione. Ma occorre sempre un minimo di prudenza a seguire in modo secco la teoria della motivazione implicita (ovvero per facta concludentia). Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Può riguardare solo le parti oscurate (è una delle linee giurisprudenziali in materia). Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Le consolidate coordinate giurisprudenziali in materia.

È prescritto che, «se un partecipante al raggruppamento si trova in una delle situazioni di cui agli articoli 94 e 95 o non è in possesso di uno dei requisiti di cui all’articolo 100, il raggruppamento può comprovare di averlo estromesso o sostituito con altro soggetto munito dei necessari requisiti, fatta salva l’immodificabilità sostanziale dell’offerta presentata». Il caso della perdita della qualificazione-SOA da parte della mandante. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».

L’imposizione, già in sede di gara, di un vincolo negoziale preliminare integra un aggravio non necessario e restrittivo della concorrenza, in quanto espone il concorrente, in modo irragionevole, non solo all’assunzione di obblighi economici e giuridici verso terzi indipendentemente dall’esito della gara, ma anche al rischio di dover stipulare il contratto definitivo – in esecuzione del preliminare – pur in assenza di aggiudicazione.

Niente di nuovo.

Comporterebbe l’impossibilità di ricorrere al subappalto qualificatorio. Si riscontra che, «in base al disciplinare di gara, per il lotto in questione è richiesto il possesso dell’attestazione SOA che documenti la qualificazione nelle categorie OG1 classifica V, OG2 classifica V e OG11 classifica V». Scelta molto discutibile, però, quella della mancata previsione della categoria prevalente: in un caso del genere si poteva stabilire una prevalenza “tecnica” di categoria, una sorta di prima inter pares, al fine proprio di poter consentire il subappalto qualificatorio, che è ossigeno per le imprese. Vabbè! Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».

L’esclusione del concorrente non discende da una valutazione di opportunità della stazione appaltante, ma è espressione di discrezionalità tecnica di quest’ultima. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Non rende l'offerta indeterminata, giacché le prestazioni oggetto dell'appalto rimangono individuabili, mentre la loro incidenza sull'ambiente è una caratteristica accessoria, che impatta sulla qualità del servizio, ma non ne condiziona la determinatezza.

L’Amministrazione si è limitata a recepire passivamente l’opposizione, senza premurarsi di indagare l’effettiva sussistenza delle esigenze di segretezza manifestate.

Resta ferma la possibilità – conforme al modello organizzativo delineato dall’ALLEGATO I.2 al D.Lgs. 36/2023 – che il procedimento si articoli attraverso una proposta di determinazione predisposta dal responsabile di fase e sottoposta al dirigente o al responsabile del servizio, quale unico organo legittimato a manifestare all’esterno la volontà dell’amministrazione. Dal responsabile di fase? Dal responsabile di fase (anche se, allo stato, è più prudente che la proposta sia formulata dal RUP).

La formulazione di un’offerta economica e la conseguente verifica di anomalia si fondano su stime previsionali e, dunque, su apprezzamenti e valutazioni implicanti un ineliminabile margine di opinabilità ed elasticità.

Il che, se consente a quest’ultima di indicare il CCNL avuto riguardo all’attività prevalente, allo stesso tempo non esclude che la stessa possa – con riguardo ad altre procedure – individuare più di un contratto collettivo ove lo richiedano la rilevanza e la natura autonoma delle prestazioni da eseguire.

Violazione: esclusione legittima. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 280 facciate)».

Le aggiornate faq dell’ANAC.

«Adozione dei criteri ambientali minimi per l'affidamento del servizio di noleggio operativo e la fornitura di computer, monitor, tablet e smartphone nuovi e ricondizionati (CAM ICT)». Entrata in vigore: «dopo sessanta giorni dalla pubblicazione del (…) decreto  nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana».

Sussiste la certa riferibilità della proposta negoziale (è una delle due linee interpretative). Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 280 facciate)».

È «elemento essenziale dell’offerta» (principio consolidato).

Cfr. ANAC, atto a firma del Presidente del 18 marzo 2026 (fasc. 949.2026), ovvero una differenziazione che proprio non sussiste in relazione al diritto comunitario. Figurarsi se l’ANAC può contrastare l’errata tesi della Corte dei Conti dell’Emilia-Romagna! Leggi perché ci vuole sempre il CIG.

«La commissione giudicatrice rende visibile ai concorrenti (…) le eventuali esclusioni dalla gara dei concorrenti» (ANAC, bando-tipo n. 1/2023, aggiornato al “correttivo”, paragrafo n. 22). Il giudice amministrativo: «ritenuto, dunque, che il provvedimento di esclusione dalla gara esorbita dalle competenze della commissione – che si deve limitare a svolgere un’attività di giudizio consistente nella valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico (…), in qualità di organo straordinario e temporaneo della stazione appaltante con funzioni istruttorie – l’impugnato provvedimento deve ritenersi illegittimo per incompetenza» (principio consolidato); «il vizio di incompetenza, ad avviso del collegio, non può ritenersi meramente formale». Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 280 facciate).

Si osserva che: «negli “affidamenti diretti” di cui all’art. 50, comma 1, lettere a) e b) del Codice dei contratti pubblici, la “decisione di contrarre” – prevista dall’art. 17, comma 2, del Codice – non costituisce atto di avvio di una procedura selettiva, ma coincide con l’atto conclusivo dell’affidamento, assumendo, pertanto, immediata valenza lesiva e risultando direttamente impugnabile»; «la pubblicazione della decisione di contrarre sull’albo on line dell’Amministrazione (…) deve ritenersi idonea (…) a integrare la piena conoscenza degli elementi essenziali dell’atto e della relativa immediata lesività, con conseguente decorrenza del termine di trenta giorni per l’impugnazione»; «l’espletamento di una procedura di gara in senso proprio, con adozione di un provvedimento di “aggiudicazione” e la formazione di una “graduatoria”» sono «elementi questi che difettano nell’ambito dell’affidamento diretto»; «le indagini di mercato finalizzate all’affidamento diretto sono...

Il vademecum.

Pienamente ribassabile il 100% del 35%. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».

Il conflitto di interessi.

Dall’ANAC.

I quattro orientamenti interpretativi.

Non può dirsi che determini l'inapplicabilità della formula matematica per il computo del relativo punteggio. Il diritto euro unitario non consente il rigetto automatico dell’offerta con cui l’operatore economico proponga di fornire all’Amministrazione aggiudicatrice, senza esigere alcun corrispettivo, i lavori, i servizi o le forniture che l’Ente stesso intende acquisire.

Nella fattispecie, in mancanza di una polizza fideiussoria emessa in formato nativo digitale e sottoscritta digitalmente prima del termine di scadenza della presentazione delle offerte, l’integrazione della polizza fideiussoria è avvenuta con una copia informatica di documento analogico necessariamente firmata digitalmente in data successiva alla scadenza del termine di presentazione delle offerte.

Già in sede di ammissione alla gara, ossia in una fase prodromica all’aggiudicazione, e non in sede di esecuzione?

Entra dentro e scarica il documento.

Pleonastica per i consorzi stabili, ingenerante confusione per i consorzi cooperativi ed artigiani. Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».

Il nuovo comma 5 dell’art. 67 del D.Lgs. 36/2023 (dal 7 aprile 2026).

Il T.A.R. Salerno (2026) conferma il principio già espresso dal T.A.R. del Lazio (2026). Già nel senso altri tre T.A.R. (due del 2024 e uno del 2025), cui si rinvia. Contra, solo il T.A.R. Pescara (2024). Allo stato si rileva dunque una linea interpretativa del tutto maggioritaria, anche se la questione resta certamente aperta. 

L’ANAC ritiene «che: - il requisito consistente nell’avvenuta esecuzione, negli ultimi 10 anni, di “servizi di gestione ordinaria, accertamento e riscossione coattiva delle entrate locali in almeno 3 Comuni aventi numero di abitanti pari o superiore a quello della Stazione Appaltante” appare pertinente con l’oggetto dell’affidando contratto e non macroscopicamente sproporzionato; - la richiesta che almeno uno dei predetti servizi sia comprensivo del servizio di accertamento e riscossione coattiva dell’imposta di soggiorno introduce una ingiustificata restrizione all’accesso alla gara».

«Legge annuale sulle piccole e medie imprese» (in vigore dal 7 aprile 2026). Una modifica al codice dei contratti pubblici in materia di consorzi. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».

Quanto risulta da un avviso ex art. 36-bis del d.P.R. 600/1973 costituisce violazione rilevante ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.Lgs. 36/2023? La questione è discussa. Qui si opta per la tesi negativa. Ma cfr. anche la tesi positiva. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Si distinguono dai requisiti di partecipazione alla gara, che sono invece necessari per accedere alla procedura di gara (principio consolidato).

Possono essere tenuti in considerazione solo se calcolabili e prevedibili al momento di presentazione dell’offerta: un diverso approccio implicherebbe un onere previsionale eccessivo in capo agli operatori economici.

«Rinvio pregiudiziale – Protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali – Regolamento (UE) 2016/679 – Articolo 12, paragrafo 5 – Articolo 15, paragrafo 1 – Diritto di accesso dell’interessato ai dati personali che lo riguardano – Diritto del titolare del trattamento di rifiutare di soddisfare la richiesta di accesso – Carattere eccessivo della richiesta – Abuso del diritto – Prima richiesta di accesso – Diritto al risarcimento e responsabilità – Articolo 82, paragrafo 1 – Azione fondata sulla violazione del diritto di accesso – Danno immateriale – Perdita del controllo dei dati personali».

La nota ANCI.

La possibilità di presentare una certificazione rilasciata da un organismo alternativo ad Accredia.

Conseguentemente ha dato luogo a una modifica di un elemento essenziale dell’offerta economica, originariamente formulata in base al CCNL- metalmeccanica.

Non può trovare applicazione per il tempo in cui il rapporto continua di fatto sulla base di successive proroghe o rinnovi taciti (principio consolidato).

La differenza.

Bozza di linee guida.

Sussistenza del rischio di disponibilità: necessità.

«Rinvio pregiudiziale – Politica estera e di sicurezza comune – Misure restrittive adottate in considerazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina – Regolamento (UE) n. 833/2014 – Articolo 5 duodecies, paragrafo 1, lettera c) – Divieto di aggiudicare e di proseguire l’esecuzione di qualsiasi contratto di appalto pubblico o di concessione a o con una persona fisica o giuridica, un’entità o un organismo che agiscono “per conto o sotto la direzione” di un’“entità di cui alla lettera a) o b) del presente paragrafo” – Aggiudicazione di un contratto di appalto pubblico da parte delle autorità di uno Stato membro a una società residente della quale due dei tre membri del consiglio di amministrazione sono cittadini russi e uno di essi, presidente e amministratore delegato dello stesso consiglio di amministrazione, è anche amministratore unico della società madre della società di cui si tratta».

«Quesito: Fungiamo da stazione appaltante per più comuni che hanno conferito le funzioni tecniche, per uscente devo tenere in considerazione l'operatore ultimo della stazione appaltante o è riferito all'operatore uscente in base all'intervento in comune committente titolare della spesa?»

31 marzo 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.