Newsletter 13/04/26
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: "focus" integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione
13 Aprile 20267 maggio 2026, giovedì,webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo", con le sue criticità (n. 280 facciate)
13 Aprile 202619 maggio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato
13 Aprile 20269 giugno 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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Accesso: il diniego di ostensione della relazione tecnica del consulente del lavoro
13 Aprile 2026Perché, nella fattispecie, esso è risultato illegittimo?
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L’offerente ha riportato i valori tabellari ministeriali per i costi della manodopera
13 Aprile 2026Ha tuttavia da questi eliminato la componente relativa agli oneri previdenziali e assicurativi, indicandoli con un costo pari a zero: il caso della compensazione che operi al di fuori dell’offerta.
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La ricorrente non ha provato il malfunzionamento della piattaforma
11 Aprile 2026La richiesta, da parte della stazione appaltante, dei log al gestore della piattaforma.
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Requisiti generali – Obbligo di verifica in capo al RUP e alla stazione appaltante – Obbligo di utilizzo del FVOE – Divieto di esternalizzazione dell’attività di verifica dei requisiti generali
11 Aprile 2026«La verifica dei requisiti dell’operatore economico (concorrente, aggiudicatario, appaltatore o altro) - intesa sia come acquisizione documentale che successiva valutazione - è attività necessariamente riservata alla stazione appaltante, in quanto espressione del proprium dell’attività provvedimentale qualificante la gestione degli affidamenti pubblici e non può, pertanto, essere delegata ad operatori economici privati».
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FREE Pantouflage: divieto di assunzione del direttore dei lavori comunale presso la ditta vincitrice dell’appalto
11 Aprile 2026«Sussiste la violazione del divieto di pantouflage (art. 53, comma 16-ter, d.lgs. 165/2001) nel caso di assunzione da parte di un’impresa stradale dell’ingegnere assistente tecnico presso l'ufficio lavori pubblici di un comune, che ha svolto l’incarico di direttore dei lavori di cui è risultata aggiudicataria la stessa ditta».
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I servizi d’architettura e ingegneria e l’improbabile anomalia dell'offerta
10 Aprile 2026Ma di che offerte anomale vogliamo parlare? Un inutile aggravamento darsi l’auto-vincolo alla vecchia formula dei “4/5 + 4/5”.
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Il documento esplicante la modalità con cui l’operatore intende adempiere alla clausola sociale (nel caso, alla stabilità occupazionale)
10 Aprile 2026Rappresenta un requisito imprescindibile dell’offerta, alla stessa intrinseco e strutturale, talché la sua carenza determina una lacuna dell’offerta medesima (n. 3 sentenze). Cfr. anche la giurisprudenza contraria.
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Il giudizio di anomalia: non è un controllo parcellizzato su singole voci
10 Aprile 2026L’esigenza di una valutazione globale e flessibile si accentua in contesti contrattuali come gli appalti integrati o, a maggior ragione, gli accordi-quadro, dove l'offerta si fonda su stime previsionali e, dunque, su apprezzamenti e valutazioni implicanti un ineliminabile margine di opinabilità ed elasticità.
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La confusione massima fra il requisito di idoneità tecnica e quello di idoneità economica
10 Aprile 2026Se io richiedo i «contratti analoghi», richiedo un requisito di idoneità tecnica. Non sto richiedendo il «fatturato», che è requisito di idoneità economica. Per converso il nuovo codice dei contratti pubblici prevede che possa essere richiesto non un fatturato specifico, ma solo un «fatturato globale». Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 280 facciate)».
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FREE Qualificazione delle imprese: aggiornato il coefficiente per il calcolo del corrispettivo alle SOA
10 Aprile 2026Il valore per l’anno 2026 è pari a 1,550.
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La digitalizzazione nei contratti pubblici
10 Aprile 2026Il 9° report OICE.
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Il quinto? Abbiamo scherzato! La qualificazione-SOA non andrebbe rapportata al totale d’appalto comprensivo di detta opzione legale …
10 Aprile 2026«L’aumento del quinto dichiarato (solo in ipotesi) appare quindi essere un mero refuso, in quanto il quadro economico dell’intervento (prodotto dalla Provincia) non lo contempla e sarebbe stato illegittimi richiedere una SOA superiore alla somma reale della procedura». Contra, correttamente, altra recente pronuncia. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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L’errore materiale
10 Aprile 2026I principi giurisprudenziali elaborati dal Consiglio di Stato.
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 108, comma 10
10 Aprile 2026La scelta di non procedere all’aggiudicazione è subordinata a tre presupposti. Cfr. anche il precedente dell'altro giorno.
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FREE CONSIP rafforza la gestione dei subappalti con il nuovo portale dei servizi
09 Aprile 2026L’ambiente digitale che riunisce in un’unica piattaforma il portale del subappalto e il portale dei pagamenti.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il principio di separazione
09 Aprile 2026All’interno dell’offerta tecnica è stata posta, da parte dell’offerente, la riduzione temporale dei giorni di esecuzione dei lavori. È leso il principio de quo?
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La dichiarazione di subappalto in quota di categoria prevalente, eccedente il limite del 49,99%
09 Aprile 2026In sede di compilazione del DGUE la società ricorrente, nel riquadro relativo all’espressione dell’opzione del subappalto facoltativo, indicava l'intenzione di subappaltare lavori della categoria prevalente – per la quale è qualificata direttamente – nella misura dell'80%, chiaramente eccedente i limiti normativi. Esclusione, riduzione d’ufficio al limite massimo di subappaltabilità o impossibilità tour court di ricorso al subappalto esecutivo? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’aver “copiato” parte di un’offerta tecnica di altri concorrenti in una diversa gara pubblica
09 Aprile 2026Non costituisce causa di esclusione.
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La distinzione tra i “costi diretti” e i “costi indiretti” della commessa pubblica
09 Aprile 2026Vanno inclusi tra i costi della manodopera solo i primi.
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La manutenzione: lavori o servizio?
09 Aprile 2026Vedi principio consolidato.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la "forbice" tra offerta tecnica ed economica e la scelta delle formule in base alle quali attribuire il punteggio per l'offerta economica
09 Aprile 2026La discrezionalità della stazione appaltante.
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La valutazione della sussistenza di un grave illecito professionale
09 Aprile 2026“Qualora la stazione appaltante non ritenga che una pregressa vicenda professionale abbia inficiato la moralità professionale, essa non è tenuta a esplicitare in maniera analitica le ragioni di siffatto convincimento”. È l’interpretazione che va per la maggiore, ma va seguita con buon senso.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’attribuzione di valore premiale a requisiti soggettivi dell'operatore economico
09 Aprile 2026Legittima, purché sia idonea a illuminare la qualità e l’affidabilità dell'offerta.
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La proroga all’operatore economico uscente
09 Aprile 2026Alla luce dell’annullamento giurisdizionale della precedente gara centralizzata, le tempistiche per l’espletamento di una procedura aperta non sarebbero state compatibili con l’esigenza di affidare il servizio manutentivo in tempo utile per garantire la continuità dello stesso.
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La gerarchia fra le fonti della disciplina di gara
08 Aprile 2026L’insieme delle regole della procedura può sicuramente essere ricavato anche dagli atti allegati al bando (e, quindi, anche dal capitolato speciale d’appalto), ma a condizione che il bando stesso individui con chiarezza un criterio certo di reperimento degli stessi, in coerenza con la sua funzione di documento fondamentale del procedimento di evidenza pubblica, al quale è rimesso di individuare i necessari riferimenti e gli eventuali collegamenti agli (ulteriori, correlati e successivi) atti di gara, i quali derivano il proprio contenuto (e la propria legittimazione funzionale) necessariamente dal primo.
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L’offerta può essere esclusa anche in assenza di un’espressa previsione espulsiva
08 Aprile 2026Ma la condizione è che l’offerta stessa si risolva in un sostanziale aliud pro alio, vale a dire sia difforme rispetto alle caratteristiche tecniche essenziali delle prestazioni in affidamento delineate dagli atti e dai documenti di gara.
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La consultazione di mercato in àmbito sanitario
08 Aprile 2026L’“Avviso esplorativo per la ricerca di operatori economici in grado di fornire un tomografo PET CT con caratteristiche innovative per la ASST Grande Ospedale Metropolitano”. L’Amministrazione ha costruito i requisiti minimi in chiave prestazionale e non meramente strutturale. I principi in evidenza.
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L’informazione “fuorviante”
08 Aprile 2026Quando può essere considerata tale?
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Settore pulizia e multiservizi
08 Aprile 2026Il costo medio orario del lavoro per il personale dipendente da imprese esercenti servizi di pulizia, disinfestazione e servizi integrati/multiservizi è aggiornato per gli operai e per gli impiegati, sia a livello nazionale che a livello provinciale, a valere dai mesi di luglio 2025, maggio e ottobre 2026, maggio e dicembre 2027, luglio e ottobre 2028 e marzo 2029. Il costo del lavoro è determinato, sia a livello nazionale che a livello provinciale, per operai e impiegati, nelle tabelle che costituiscono parte integrante del d.M. di cui si tratta.
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Incentivi: tre quesiti
08 Aprile 2026L’«interpretazione dell’art. 45, del D. Lgs. 36 del 2023, circa la possibilità di attribuire efficacia retroattiva ai criteri di riparto stabiliti dall’Amministrazione nel caso di adozione tardiva della relativa disciplina; di attribuire e liquidare gli incentivi per le funzioni tecniche nei casi di rinnovo o proroga contrattuale e di attribuire e liquidare detti incentivi nel caso di affidamenti diretti a soggetti in house providing».
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Il “project financing” con il nuovo codice dei contratti pubblici, ma prima del “correttivo”
08 Aprile 2026“La prima fase, in quanto volta ad individuare il progetto ritenuto di maggior pubblico interesse, ancorché procedimentalizzata, è connotata da amplissima discrezionalità amministrativa.” Un principio storico già superato dal “correttivo” e poi dalla CGUE.
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Il sistema di qualificazione per le procedure di gara nei settori speciali: l’individuazione preventiva delle condotte che costituiscono grave illecito professionale
08 Aprile 2026Pur dopo una transazione si sono verificati rilevanti problemi tecnici, che hanno fatto rinascere la causa di esclusione. E poi può rientrare nel perimetro della causa di esclusione di cui all’art. 98 del D.Lgs. 36/2023 anche una precedente risoluzione contrattuale di tipo consensuale.
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 108, comma 10
07 Aprile 2026Dal punto di vista procedurale, non è rinvenibile nella documentazione di gara alcuna espressa previsione che legittimi l’esercizio della prerogative di non procedure all’aggiudicazione. E peraltro la valutazione di non convenienza non appare ragionevole. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 280 facciate)».
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L’adesione postuma all’accordo quadro stipulato da primaria centrale di committenza
07 Aprile 2026In contrasto con la normativa euro-unitaria in materia di cccordi quadro, oltreché con i generali principi di concorrenza, trasparenza, buona fede ed affidamento (principio consolidato).
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La classificazione ATECO rappresenta la versione italiana della nomenclatura europea NACE
07 Aprile 2026Ha finalità certificative dell’attività in concreto svolta dall’impresa? Rileva ai fini dell’attribuzione alla medesima del requisito sostanziale di idoneità tecnico-professionale?
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FOCUS Il D.Lgs. 36/2923, ALLEGATO II.12, art. 3, comma 1
07 Aprile 2026«Per gli operatori economici stabiliti negli altri Stati di cui all'articolo 69 del codice la qualificazione non è condizione obbligatoria per la partecipazione alla gara. Tali operatori si qualificano alla singola gara producendo documentazione conforme alle normative vigenti nei rispettivi Paesi, idonea a dimostrare il possesso di tutti i requisiti prescritti per la qualificazione e la partecipazione degli operatori economici italiani alle gare». Quid juris per la disciplina di gara che non aveva specificato quali fossero i requisiti sostanziali che l’impresa di altro Stato UE avrebbe dovuto possedere, a cospetto dell’attestazione-SOA necessaria per l’impresa italiana? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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FOCUS Consorzio di imprese artigiane o cooperative, consorzio stabile, certificazione di parità di genere, fra lavori da una parte e servizi e forniture dall'altra
07 Aprile 2026«La questione centrale è se un consorzio di imprese artigiane munito di una certificazione di parità di genere, il quale abbia designato come imprese esecutrici due consorziate prive di tale certificazione, possa vedersi riconosciuto (o meno) il punteggio premiale previsto per tale certificazione dalla lex specialis». La risposta negativa del Consiglio di Stato è del tutto errata. Vediamo perché, anche alla luce di altra giurisprudenza. La sentenza apre, inoltre, un grosso problema per servizi e forniture.
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LEGGE 17 marzo 2026, n. 40
06 Aprile 2026Modifiche al codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e altre disposizioni concernenti la valorizzazione sussidiaria dei beni culturali e l'istituzione del circuito «Italia in scena» (entrata in vigore: 14 aprile 2026). Cfr, in particolare gli artt.: 2, comma 3; 3, comma 1.
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