Newsletter 17/08/26
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FREE L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/203, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti
17 Agosto 202629 settembre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI: il possesso del requisito dei due eseguiti appalti “di punta”, ovvero di un solo appalto “di punta, in caso di raggruppamento “orizzontale”, “verticale puro” e “verticale misto”: le casistiche anche in relazione all’eventuale previsione in bando del principio di corrispondenza sostanziale; il pieno sdoganamento del subappalto qualificatorio; l'escutibilità della garanzia provvisoria. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Anche in house.
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici e tutte le possibili opzioni per il disciplinare di gara: categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro
17 Agosto 202613 ottobre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Anche in house. ULTIMO AGGIORNAMENTO: la "vera storia" della "patente a punti".
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La valutazione di equivalenza
17 Agosto 2026Anche in forma implicita.
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FREE L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una “full immersion” sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione
17 Agosto 202622 ottobre 2026, giovedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia: "focus" sui luoghi comuni dell’affidamento diretto, con gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità sulla rotazione
17 Agosto 202627 ottobre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: affidamento diretto e luoghi comuni. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE D.Lgs. 36/2023: "focus" sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali
17 Agosto 202610 novembre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house. ULTIMO AGGIORNAMENTO: la "vera storia" della "patente a punti".
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Forniture sanitarie: il confine tra il principio di equivalenza e l’”aliud pro alio”
17 Agosto 2026La qualificazione in termini “strutturali” o “funzionali” di un requisito minimo prescritto dalla legge di gara non dipende dalla natura del requisito in sé considerata (principio consolidato).
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L’annullamento dell’aggiudicazione per viziato giudizio di congruità da parte della stazione appaltante
17 Agosto 2026In ordine alla domanda di inefficacia del contratto medio tempore stipulato, lo stesso, in ragione dell’esigenza di garantire la continuità del servizio in atto, mantiene i propri effetti, ad onta della declaratoria di annullamento dell’aggiudicazione, nelle more della verifica dell’anomalia dell’offerta e conseguente nuova assegnazione dell’appalto. Le sorti del contratto seguono gli esiti della riedizione del sub procedimento di verifica dell’anomalia.
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Sul giudizio di congruita relativo ai costi della manodopera
17 Agosto 2026La questione della congruità (o meno) dei costi della manodopera che l’impresa aggiudicataria abbia indicato senza tuttavia tener conto – nella propria offerta economica – degli incrementi retributivi periodicamente previsti dall’accordo di rinnovo del CCNL applicabile alla singola commessa pubblica, qualora tali incrementi siano destinati ad operare durante il periodo di esecuzione del contratto di appalto o concessione.
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La clausola contestata non precludeva la partecipazione dell’operatore economico alla gara, né la formulazione dell’offerta
17 Agosto 2026Essa, piuttosto, ne condizionava il contenuto. Bando immediatamente da impugnarsi?
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FREE Ultimo aggiornamento del programma del webinar sul bando-tipo per l’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria: l’avvalimento
17 Agosto 2026L’avvalimento e la confusa disciplina del bando-tipo: il corollario del dato normativo del nuovo codice per il quale i «titoli di studio e professionali» e «le esperienze professionali pertinenti» non sono più prevedibili come indici di idoneità tecnica; la necessità di non confondere i suddetti «titoli» ed «esperienze professionali» né con i requisiti di idoneità professionale, né con quelli di idoneità tecnica; l’insussistenza, in caso di avvalimento del requisito di idoneità tecnica dei servizi svolti di architettura e ingegneria, di nessun obbligo di esecuzione in proprio da parte dell’ausiliaria. Il webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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FREE Ultimo aggiornamento del programma del webinar sul bando-tipo per l’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria: il subappalto
14 Agosto 2026Il subappalto, anche qualificatorio, per un servizio d’architettura e ingegneria: il caso della sussistenza di più ID-opere e il superamento del divieto previsto dal vecchio codice; il positivo parere del MIT e quello negativo de Consiglio nazionale dei geologi; il quantum di subappaltabilità alla luce dell’art. 119, comma 1, del codice; il subappalto esecutivo della ID-opere prevalente; il subappalto qualificatorio, anche parziale, della ID-opere secondaria; l’inapplicabilità dell’ALLEGATO II.12, art. 30, secondo periodo; l’auto-esecutività del principio del subappalto qualificatorio nell’ultima giurisprudenza, ammesso quindi a prescindere dalla sua mancata previsione nel bando-tipo; il ricorso al subappalto qualificatorio come tutela del piccolo professionista che non vuole incorrere nella responsabilità solidale illimitata per l’esecuzione di tutto il servizio, che consegue all’assunzione del ruolo di raggruppato. Il programma.
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Forniture sanitarie: fra “accessorio” e “dispositivo”
14 Agosto 2026La questione della marcatura CE.
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Accesso e principio di effettività della tutela: la valutazione di congruità che rinvia necessariamente ai giustificativi resi dall’aggiudicataria
14 Agosto 2026La piena conoscenza della lesività dell’atto può ritenersi allora acquisita solo con l’ostensione delle giustificazioni. È infatti dal momento della conoscenza di queste ultime che si concretizza la “piena conoscenza” e, quindi, la decorrenza del termine decadenziale.
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Le caratteristiche essenziali e indefettibili (ossia i requisiti minimi) delle prestazioni o del bene
14 Agosto 2026Costituiscono una condizione di partecipazione alla procedura selettiva. Non scatta la mera penalizzazione dell’offerta nell’attribuzione del punteggio. Necessario che la legge di gara stessa qualifichi espressamente la relativa prescrizione come requisito minimo essenziale (principi consolidati).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il quadro sintetico della tracciabilità del percorso motivazionale
14 Agosto 2026In quattro righe di sentenza una pregevole ricostruzione dei principi. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una full immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il sindacato del giudice amministrativo
14 Agosto 2026Il vademecum dei principi consolidati.
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Che cosa occorre affinché possa dirsi proposto il ricorso incidentale escludente
14 Agosto 2026È indispensabile che il ricorso abbia pur sempre natura impugnatoria, seppur parziale, del provvedimento oggetto del ricorso originario o di altro provvedimento.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’allegato “Elenco prodotti”
13 Agosto 2026Il discrimine fra gli elementi essenziali dell’offerta e quelli inessenziali risiede in via di principio nella specifica valenza che solo i primi assumono ai fini della configurazione della volontà negoziale dell’offerente, tale per cui la mancanza dei detti elementi incide sulla validità dell’offerta e non è suscettibile di soccorso istruttorio.
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FREE ANAC: pubblicati nuovi documenti su dati aperti e IA
13 Agosto 2026Due vademecum e raccomandazioni.
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Prezzo posto a base d’asta: stima dei costi della manodopera
13 Agosto 2026Tabelle non aggiornate e CCNL rinnovato.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la commissione giudicatrice non può manipolare, modificare o adattare l'offerta
13 Agosto 2026La rettifica dell'offerta, eseguita al fine di ricercare l’effettiva volontà dell'offerente, è ammissibile, in adesione ai principi di conservazione degli atti giuridici e di massima partecipazione alle gare pubbliche, nei limiti in cui ad essa si possa pervenire con ragionevole certezza e senza attingere a fonti di conoscenza estranee all'offerta medesima (“plenaria”). Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una full immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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La riduzione della garanzia provvisoria per il consorzio stabile che sia micro, piccola o media impresa
13 Agosto 2026La «stazione appaltante richiede se “un consorzio stabile qualificatosi come micro, piccola o media impresa possa beneficiare della riduzione del 50% della garanzia provvisoria prevista dall'art. 106, comma 8, del D.Lgs. 36/2023”». Non condivisibile la pretoria tesi dell’ANAC.
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Appalto in parte “a corpo” (circa il 70%) e in parte “a misura” (circa il 30%)
13 Agosto 2026Per gli appalti “a misura” (o, come nella fattispecie, per le quote di appalto “a misura”) il valore strettamente negoziale o meramente indicativo del computo metrico estimativo (CME) dipende dalla formulazione della legge di gara?
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L’interpretazione della disciplina di gara (fattispecie in materia di affidamento di sistemi diagnostici per i laboratori dell’Azienda ULSS)
13 Agosto 2026Va privilegiato il «dato testuale» (principio consolidato).
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FREE ULTIMO AGGIORNAMENTO del programma del webinar sulla procedura aperta di servizi e forniture
12 Agosto 2026Il possesso del requisito dei due eseguiti appalti “di punta”, ovvero di un solo appalto “di punta, in caso di raggruppamento “orizzontale”, “verticale puro” e “verticale misto”: le casistiche anche in relazione all’eventuale previsione in bando del principio di corrispondenza sostanziale.
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Il consorzio stabile e la possibilità per le consorziate esecutrici di far valere autonomamente quanto eseguito per il primo
12 Agosto 2026Il consorzio può ben essere considerato “committente privato” delle esecutrici e, come tale, abilitato a rilasciare in favore delle stesse le attestazioni esperienziali. Cfr. anche: Consorzio di cooperative e cooperativa consorziata che aveva eseguito il servizio. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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Ministero dell'istruzione e del merito: decreto 23 luglio 2026
12 Agosto 2026«Proroga del termine di aggiudicazione efficace degli interventi di edilizia scolastica, di efficientamento e adeguamento, finanziati con decreto 22 ottobre 2025, di approvazione delle graduatorie A e B di cui all'avviso pubblico 3 dicembre 2024 - decreto 22 novembre 2024».
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L'interpretazione letterale delle previsioni contenute nella legge di gara (n. 2 sentenze)
12 Agosto 2026Occorre evitare che in sede interpretativa si possano integrare le regole di gara, palesando significati del bando non chiaramente desumibili dalla sua lettura testuale (principio consolidato).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il controllo delle valutazioni della commissione giudicatrice
12 Agosto 2026Nel «caso di specie, le contestazioni sollevate dall’istante non dimostrano la palese inattendibilità o la manifesta irragionevolezza del giudizio tecnico espresso dalla Commissione giudicatrice quanto, piuttosto, una mera non condivisibilità dei punteggi assegnati». Ma manca ogni riferimento a che cosa il bando abbia detto in materia di tracciabilità del percorso motivazionale. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una full immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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Procedura di finanza di progetto e applicazione dell’indennizzo: il contrasto in giurisprudenza
12 Agosto 2026«Il Consiglio di Stato ha precisato che, anche in presenza di clausole del bando che riservano all'Amministrazione un'ampia facoltà di non aggiudicare la procedura, tale potere non può essere esercitato in modo arbitrario.
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Procedura di finanza di progetto e proroga tecnica
12 Agosto 2026Si ritiene che «l’Amministrazione possa correttamente determinarsi per una proroga tecnica, solo laddove sia in corso la seconda fase della procedura prevista dall’art. 193 del Codice (quindi la fase di gara)».
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Accesso: quando l’offerta non può essere oscurata, fatta eccezione per un’ipotesi specifica
11 Agosto 2026La ricognizione sintetica dei principi della materia e l’infrastruttura software.
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DECRETO-LEGGE 7 agosto 2026, n. 144
11 Agosto 2026«Disposizioni urgenti per la funzionalità della pubblica amministrazione e degli enti territoriali, nonché in materia di protezione civile» (entrata in vigore: 8 agosto 2026). Le disposizioni che richiamano il codice dei contratti pubblici.
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L’affidamento dei servizi legali
11 Agosto 2026Le modalità e, nello specifico, la decisione dell’Amministrazione di non tenere conto dell’esperienza maturata nei giudizi innanzi al Giudice di pace.
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Il potere che l’Amministrazione è chiamata ad esercitare, all’esito dell’annullamento dell’aggiudicazione cui non sia seguita la declaratoria di inefficacia del contratto
11 Agosto 2026È essenzialmente contrassegnato dalla comparazione tra due interessi pubblici contrapposti.
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Le comunicazioni e gli scambi di informazioni avvengono tramite la piattaforma digitale
11 Agosto 2026L’operatore economico ha quindi l’onere di assolvere diligentemente all’obbligo di consultazione della piattaforma.
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Valutazione dell’anomalia
11 Agosto 2026I principi consolidati.
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Sub-procedimento di verifica dell'anomalia: il supporto della commissione giudicatrice o di una commissione o di un tecnico “ad hoc”
10 Agosto 2026Il RUP non è spogliato della sua competenza (principio consolidato).
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L’affidamento di una concessione di importo inferiore alla soglia comunitaria (D.Lgs. 36/2023, art. 187, comma 1)
10 Agosto 2026Si tratta dello stesso tipo di procedura negoziata che regola il sistema-appalto sotto la soglia comunitaria e per importo pari o superiore a quello per il quale è ammesso l’affidamento diretto. Quindi i «10 operatori economici» non te li scegli in via discrezionale, ma «sulla base di indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici». Molto più semplice il ricorso a una procedura aperta, con o senza inversione procedimentale. Se poi ricorre un importo da affidamento diretto, quest'ultimo è ammesso anche per le concessioni.
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Il principio del risultato: non era “immanente” all’ordinamento ed è strumento di contenimento del formalismo espulsivo
10 Agosto 2026Ma da esso non possono essere tratte regole inesistenti.
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Il termine previsto dal D.Lgs. 36/2023, l’art. 110, comma 2, per fornire spiegazioni sul prezzo o sui costi proposti
10 Agosto 2026La sua natura con il nuovo codice. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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FOCUS Relazione illustrativa al bando-tipo n. 2 per l’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria: “Carneade! Chi era costui?
10 Agosto 2026Rectius: “«Responsabile Unico del Procedimento della Centrale di Committenza» qualificata! Chi è costui?” Il webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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FOCUS Il D.Lgs. 36/2023, art. 119, comma 1, secondo periodo, applicato ai servizi
10 Agosto 2026«È altresì nullo l'accordo con cui a terzi sia affidata l’integrale esecuzione delle prestazioni o lavorazioni appaltate, nonché la prevalente esecuzione delle lavorazioni relative alla categoria prevalente e dei contratti ad alta intensità di manodopera». E quindi qual è la quota di subappaltabilità di un servizio non ad alta intensità di manodopera?
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