Newsletter 14/09/26
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FOCUS L’ANAC dice che il modello di DGUE è stato aggiornato al “correttivo”?
14 Settembre 2026In realtà il modello di DGUE, che l’ANAC richiama, in diverse parti non è neppure aggiornato al nuovo codice dei contratti pubblici, approvato con il D.Lgs. 36/2023. La dimostrazione qui e nel webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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FOCUS Il silenzio del bando-tipo n. 2/2026 sul problema se per il giovane professionista vada verificato il possesso dei requisiti soggettivi di “idoneità morale”
14 Settembre 2026Come regolarsi? Qui e nel webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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Proroga tecnica: la condizione di legittimazione
14 Settembre 2026Basta la determina contrarre o occorre proprio che la gara sia già in corso? Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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FREE L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/203, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti
14 Settembre 202629 settembre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI: il modello di DGUE, richiamato dall'ANAC, non aggiornato neppure al D.Lgs. 36/2023; il possesso del requisito dei due eseguiti appalti “di punta”, ovvero di un solo appalto “di punta, in caso di raggruppamento “orizzontale”, “verticale puro” e “verticale misto”: le casistiche anche in relazione all’eventuale previsione in bando del principio di corrispondenza sostanziale; il pieno sdoganamento del subappalto qualificatorio; l'escutibilità della garanzia provvisoria. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house, "in presenza".
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici e tutte le possibili opzioni per il disciplinare di gara: categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro
14 Settembre 202613 ottobre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: accordo quadro e rimodulazione delle categorie in sede esecutiva. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house, "in presenza".
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FREE L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una “full immersion” sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione
14 Settembre 202622 ottobre 2026, giovedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house, "in presenza".
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FREE D.Lgs. 36/2023: "focus" sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali
14 Settembre 202610 novembre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house, "in presenza". ULTIMO AGGIORNAMENTO: la "vera storia" della "patente a punti".
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FREE L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità
14 Settembre 202619 novembre 2026, giovedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali: «Si ricorda (…) che per gli enti aggiudicatori aventi natura di amministrazioni aggiudicatrici il Disciplinare è da intendersi come vincolante nel caso di affidamenti di servizi tecnici “non strumentali” ai settori speciali» (ANAC, relazione illustrativa). La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house, "in presenza".
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia: "focus" sui luoghi comuni dell’affidamento diretto, con gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità sulla rotazione
14 Settembre 202627 ottobre 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI l'affidamento diretto di importo inferiore a EUR 40.000 e la questione della verifica dei requisiti anche dopo la stipula del contratto; affidamento diretto e luoghi comuni. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house, "in...
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Il rigetto della domanda di risarcimento del danno da perdita di “chance”
12 Settembre 2026Di danno da perdita di chance non può parlarsi allorquando, all’esito del giudizio impugnatorio, la p.A. rinnova il procedimento e consente al ricorrente vittorioso di prendervi parte.
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L’affidamento in concessione del servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie (IMU e TARI), delle sanzioni per violazioni del codice della strada, nonché delle entrate patrimoniali e non patrimoniali del Comune
12 Settembre 2026La scelta della stazione appaltante di sottoporre a verifica di anomalia tutte le offerte presentate dai concorrenti: il problema dell’aggio.
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FREE Procedura aperta per una concessione di servizio: il servizio di assistenza al RUP per lo schema di contratto e il disciplinare di gara
11 Settembre 2026Lo schema-base di un contratto di concessione di servizio secondo il D.Lgs. 36/2023. Il disciplinare di gara per l’affidamento di una concessione di servizio secondo il D.Lgs. 36/2023. Facciamo assistenza al RUP fino alla definitiva aggiudicazione (quesiti dei concorrenti, etc.). Chiedici informazioni.
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La responsabilità precontrattuale può ritenersi sussistente anche a prescindere dalla valutazione di legittimità di qualsiasi provvedimento
11 Settembre 2026La stessa risale essenzialmente al comportamento della p.A. che, violando i doveri di correttezza e buona fede, abbia negativamente inciso sulla libertà negoziale del privato e leso il suo legittimo affidamento. Cfr. anche precedente del tutto analogo.
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Non vi è “aliud pro alio” se cambiano i materiali, i componenti, o la combinazione di questi elementi, ma rimane intatta l’idoneità del prodotto a svolgere la funzione richiesta dalla stazione appaltante
11 Settembre 2026L’art. 108 comma 11, del D.Lgs. 36/2023 risulta estraneo al caso di specie, ove non si tratta di prestazioni aggiuntive, ma piuttosto di una semplice miglioria relativa alle prestazioni del materiale offerto. Al contrario, la prestazione aggiuntiva è una prestazione ulteriore, che va ad aggiungersi alla prestazione oggetto di gara.
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FREE ANAC: comunicato
11 Settembre 2026Revisione delle «Disposizioni per la disciplina del procedimento preordinato alla proposta del Presidente dell'ANAC di adozione delle misure straordinarie ai sensi dell'articolo 32, del decreto-legge n. 90/2014, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 114/2014 e successive modificazioni ed integrazioni».
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Legittimo esercizio del potere di autotutela e suo impatto sul contratto stipulato
11 Settembre 2026La risoluzione del contratto, nella fattispecie, non deriva da un inadempimento contrattuale, ma dalla possibilità per l’Amministrazione di esercitare il potere di annullamento in autotutela dell’aggiudicazione della gara, anche dopo la stipulazione del contratto, con conseguente inefficacia di quest’ultimo, stante la consequenzialità tra aggiudicazione e stipulazione del contratto.
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Accordo quadro nei lavori e rimodulazione delle categorie in sede esecutiva
10 Settembre 2026Cfr., già: Accordo quadro di lavori con un solo operatore economico: il problema di un contratto attuativo che richiede una classifica-SOA superiore a quella prevista nella gara “a monte” (1); Accordo quadro di lavori con un solo operatore economico: il problema di un contratto attuativo che richiede una classifica-SOA superiore a quella prevista nella gara “a monte” (2). Una conferma anche dall’ANAC. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e tutte le possibili opzioni per il disciplinare di gara: categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro».
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Contratti attivi
10 Settembre 2026Non si applicano integralmente le norme sulla pubblicità dei bandi di gara.
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Gli obblighi contenuti nella direttiva 2006/123 (c.d. direttiva Bolkenstein)
10 Settembre 2026Devono ritenersi enunciati in modo incondizionato e sufficientemente preciso sicché gli stessi sono immediatamente produttivi di effetti diretti. La citata Direttiva è, infatti, self-executing ed è immediatamente applicabile.
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«Rinvio pregiudiziale – Appalti pubblici – Direttiva 2014/24/UE – Articolo 82 – Procedura relativa a un concorso di progettazione – Assenza di previa audizione dei candidati – Tutela dell’anonimato – Diritto al contraddittorio»
10 Settembre 2026I partecipanti ad un concorso di progettazione possono esigere di essere ascoltati dalla commissione giudicatrice di tale concorso prima della graduatoria definitiva?
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Il rito super-accelerato dopo la “plenaria”
10 Settembre 2026L’ordinanza di rimessione. La pronuncia della “plenaria”. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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La copertura assicurativa dei dipendenti della stazione appaltante
10 Settembre 2026Il parere.
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Appalto integrato e valutazione fra i servizi svolti dei progetti afferenti a concorsi di progettazione
10 Settembre 2026Il “no” di un T.A.R., ma la tesi non è condivisibile. Il webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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FREE «Proposal for a regulation on public contracts and concessions»
10 Settembre 2026La proposta di regolamento uscita ieri 9 settembre 2026. Ma il percorso è ancora lungo.
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FOCUS Disciplina di gara: le modifiche “significative” e quelle “sostanziali” (vademecum)
10 Settembre 2026Dalla mera proroga del termine per la presentazione delle offerte all’obbligo di ripubblicare gli atti di gara: dalla modifica avente ad oggetto l’assegnazione dei punteggi per le offerte tecniche all’intervento sui requisiti speciali di partecipazione; dalla trasformazione del criterio da tabellare a discrezionale alla riduzione da due a un punto del punteggio previsto; dalla modificazione della disciplina della garanzia ai vincoli di compatibilità tecnica e alla modificazione del meccanismo di allocazione dei volumi dell’accordo quadro. Qui e nelwebinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: “soluzione migliorativa” e “variante progettuale”
10 Settembre 2026Nella fattispecie la soluzione proposta appartiene alla prima categoria, poiché non modifica le opere da realizzare, le loro caratteristiche strutturali, tipologiche o funzionali, ma concerne esclusivamente l’organizzazione e la logistica del cantiere.
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Gli oneri della sicurezza aziendale e la rimodulazione delle giustificazioni
10 Settembre 2026Preclusa la revisione della voce degli oneri di sicurezza aziendale che, quale elemento costitutivo dell’offerta, esige una separata identificabilità ed una rigida inalterabilità (principio consolidato).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’applicazione del principio di cristallizzazione della graduatoria
10 Settembre 2026Quando la formazione della graduatoria è condizionata dal meccanismo di “normalizzazione” del punteggio conseguito da ciascun concorrente, attraverso il confronto parametrico con quello dell’offerta migliore. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: l’aggiornato manuale per una full immersion sul miglior rapporto qualità/prezzo e il codice commentato sugli altri due criteri di aggiudicazione».
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L’Amministrazione è tenuta ad effettuare un concreto bilanciamento fra l'interesse alla segretezza commerciale e la tutela della trasparenza e del diritto di difesa, dandone adeguatamente conto in motivazione
09 Settembre 2026Non ogni parte dell’offerta tecnica costituisce segreto tecnico o commerciale. Lo originano invece solo quelle parti che rappresentano elaborazioni e studi di carattere specialistico e/o che siano in grado di differenziare il valore del servizio offerto solo a condizione che i concorrenti non ne vengano mai a conoscenza.
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Revisione-prezzi: tipologie omogenee di lavorazioni (TOL)
09 Settembre 2026Giugno 2026.
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FOCUS L’affidamento diretto di importo inferiore a EUR 40.000 e la verifica dei requisiti: anche dopo la stipula del contratto?
09 Settembre 2026QUESITO: «Il mio Ente ha individuato le modalità per la verifica a campione del possesso dei requisiti. Chiedo se è corretto che la verifica a campione avvenga sui contratti già stipulati e non su quelli da affidarsi». Qui e nel webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia:focus sui luoghi comuni dell’affidamento diretto, con gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità sulla rotazione».
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Le richieste di oscuramento che si estendono in modo indifferenziato a intere parti dell’offerta
09 Settembre 2026Sono incompatibili con il sistema delineato dal codice (niente di nuovo).
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L’oscuramento massivo e immotivato dell’offerta tecnica da parte della stazione appaltante non è compatibile con il quadro normativo di riferimento e con gli arresti della giurisprudenza
09 Settembre 2026L’istanza di accesso è da accogliere anche con riferimento alla documentazione relativa al subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta dell’aggiudicataria, che rientra pienamente – in quanto parte della procedura amministrativa a evidenza pubblica che ha condotto alla selezione del contraente – nella categoria degli atti presupposti dell’aggiudicazione. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023:focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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La stazione appaltante non può oscurare i dati personali dei soggetti menzionati nella documentazione amministrativa presentata in gara dall’aggiudicataria
09 Settembre 2026Solo l’ostensione completa delle generalità (luogo e data di nascita, codice fiscale e residenza) può consentire di identificare le persone fisiche indicate nella domanda di partecipazione, nel DGUE ecc., al fine di verificare ad esempio la sussistenza di eventuali cause di esclusione ex artt. 94 e 95 del codice, al di là del contenuto delle dichiarazioni rese in gara. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023:focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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La valutazione della sopravvenienza di un interesse pubblico alla revoca della procedura di gara
08 Settembre 2026Spetta (ovviamente) alla stazione appaltante.
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La nozione di «impresa pubblica»
08 Settembre 2026«Rinvio pregiudiziale – Ravvicinamento delle legislazioni – Apertura dei dati e riutilizzo dell’informazione del settore pubblico – Direttiva (UE) 2019/1024 – Articolo 2, punto 3 – Competenza della Corte – Nozione di “impresa pubblica” – Impresa detenuta da più enti pubblici – Presunzione di “influenza dominante” – Criteri di valutazione».
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L’obbligatoria verifica di equivalenza tra CCNL
08 Settembre 2026Nella fattispecie non risulta che la stazione appaltante abbia proceduto all'effettivo espletamento della verifica relativa all'equivalenza. Il giudice non può però pronunciarsi circa l’equivalenza tra il CCNL indicato dalla stazione appaltante e quello indicato dall’operatore economico.
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Quando non si ha omissione di pronuncia ma, al più, un rigetto implicito
08 Settembre 2026Cfr. anche la sentenza dell’altro giorno.
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Il concetto di minimo salariale va tenuto distinto da quello relativo al costo medio della manodopera, indicato nelle tabelle ministeriali
08 Settembre 2026Lo scostamento del costo della manodopera indicato in offerta dai valori tabellari ministeriali non comporta automaticamente l'esclusione del concorrente (principi consolidati).
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Vi sono diverse fattispecie che non costituiscono subappalto, tra cui i contratti con lavoratori autonomi e i contratti continuativi di cooperazione
08 Settembre 2026Che cosa integra subappalto e non cooperazione?
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Appalto di servizio pluri-prestazionale e ricorso al subappalto qualificatorio (o necessario) per le prestazioni secondarie (o accessorie)
08 Settembre 2026Si tratta di un principio di carattere generale, valevole non solo per i lavori, ma anche per tutti i servizi (sic) e le forniture. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti». Il webinar: «L’affidamento dei servizi d’architettura e ingegneria e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti: il bando-tipo ANAC n. 2/2026 con le sue criticità».
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La finanza di progetto con il precedente codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 50/2016)
08 Settembre 2026I principi.
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DOTTRINA
08 Settembre 2026La storia delle concessioni demaniali marittime.
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Affidamento diretto (trattativa diretta sul MEPA) e accesso all’”offerta tecnica” da parte dell’operatore economico non contattato dal RUP
08 Settembre 2026Non sussiste un interesse qualificato e differenziato alla conoscenza dell’offerta tecnica della controinteressata in forma non oscurata. Però? Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sistematico sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, con gli ultimi orientamenti giurisprudenziali».
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La normativa, “ratione temporis” applicabile, non prevedeva espressamente l’obbligo di applicazione della metodologia BIM.
08 Settembre 2026Pertanto la mancata presentazione della offerta di gestione informativa da parte della controinteressata, non risultando specificamente espressamente richiesta dalla lex specialis, non può, in alcun modo avere comportato alcun indebito vantaggio concorrenziale per la controinteressata stessa dal punto di vista economico ovvero averla favorita nella presentazione dell’offerta economica.
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L’affidamento in concessione del servizio di ristorazione, mediante distributori automatici, del valore di EUR 340.000,00
08 Settembre 2026Ma la stazione concedente non era qualificata e quindi l’istituto scolastico avrebbe potuto semmai avviare un’acquisizione con valore inferiore a EUR 140.000.
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L’affidamento del servizio di refezione scolastica: i CAM
08 Settembre 2026In nessuna parte della lex specialis si fa riferimento alla necessità di indicazione di determinati codici Ateco ai fini della verifica del rispetto dei criteri fissati per l'attribuzione dei punteggi premiali per le offerte tecniche.
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Il ricorso alla consulenza tecnica d’ufficio
07 Settembre 2026È una facoltà e non un obbligo del giudice.
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Quando non si ha omissione di pronuncia ma, al più, un rigetto implicito
07 Settembre 2026Il criterio discretivo.
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I concetti di servizi analoghi e di forniture analoghe in sede di gara pubblica per l'affidamento di un appalto
07 Settembre 2026Vanno intesi non come identità ma come mera similitudine tra le prestazioni richieste (principio consolidato).
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I requisiti minimi dei beni previsti dalla “lex specialis “ della gara costituiscono una condizione di partecipazione alla procedura selettiva
07 Settembre 2026Non è infatti ammissibile che il contratto venga aggiudicato a un concorrente che non garantisca il minimo prestabilito che vale a individuare l'essenza stessa della res richiesta.
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L’applicazione di un diverso CCNL, in luogo di quello dichiarato in sede di partecipazione alla gara, ha determinato una modifica del costo della manodopera
07 Settembre 2026La contraddittorietà di tutte le dichiarazioni rese dall’operatore economico, il quale, in un primo momento, ha prospettato l’applicabilità di un CCNL diverso da quello indicato dalla lex specialis, poi ha riferito di non essere ‘consorziata esecutrice’, come precisato nell’offerta, ma un mero fornitore, poi ha riferito che si sarebbe assunto impegni ‘ad personam’ per eliminare le differenze tra i due CCNL, ed ancora ha dichiarato di voler applicare non più il CCNL Metalmeccanico, ma il CCNL Edilizia.
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