Se viene indetta una gara con un avviso sull’esistenza di un sistema di qualificazione, gli offerenti o i partecipanti, a seconda che si tratti di procedura ristretta o negoziata, sono selezionati soltanto “tra i candidati qualificati con tale sistema”, con conseguente restringimento dell’effettiva platea di operatori, che possono aggiudicarsi l’appalto, agli “operatori iscritti nel sistema di qualificazione” stesso?

Lo svolgimento dell’attività di pulizia è riservato, per espressa previsione normativa, alle imprese in possesso della relativa qualificazione professionale, a prescindere dalla circostanza che tale prestazione sia, nell’ambito dell’appalto, principale o secondaria. Quid juris per la mancata formalizzazione dell’intendimento di espletare tale servizio tramite RTI o subappalto?

L'eventuale vantaggio competitivo derivante dal superamento dei limiti dimensionali deve essere oggetto di una prova concreta: è questo l’orientamento più equilibrato. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il “correttivo”: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

“La relazione potrà essere di una lunghezza massima di 100 pagine”: che vuol dire? Una possibilità o un obbligo?

Ma, nella fattispecie, le misure adottate nel concreto non consentono di ritenere raggiunta la necessaria soglia minima di affidabilità, mancando rimedi effettivi e strutturali (e non meramente formali) capaci di precludere ogni residua ingerenza da parte del soggetto rinviato a giudizio. Un caso di scuola. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

10 febbraio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMO AGGIORNAMENTO: la «problematica» dell’«ostensione in chiaro di tutti i dati personali, ivi inclusi quelli relativi a categorie particolari di dati e dei dati personali relativi a condanne penali e reati». Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.

24 febbraio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house. 

10 marzo 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Sconto cumulato del 10% a chi si iscrive anche al webinar: L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il "correttivo": tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione. Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.

17 marzo 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Sconto cumulato del 10% a chi si iscrive anche al webinar: La procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo". Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.

31 marzo 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.

La possibilità per la singola Azienda sanitaria di acquistare prodotti da un fornitore diverso dal primo in graduatoria è configurata come una facoltà eccezionale e residuale, circoscritta entro un limite massimo della fornitura complessiva e subordinata all’esercizio di una “scelta clinica”, da giustificarsi caso per caso in relazione alle specifiche esigenze sanitarie. Il principio di precauzione non costituisce una clausola di stile, ma dev’e essere applicato all’esito di un’istruttoria completa, aggiornata e coerente con lo stato delle conoscenze tecnico-scientifiche disponibili.

Ma come ci si regola, se il contratto non è «di importo non superiore a 1 milione di euro»?

Il primo attiene alla circostanza che la ricorrente versasse, al momento della presentazione dell’offerta, nella causa di esclusione automatica di cui all’art. 94, comma 6, del D.Lgs. 36/2023, per violazione tributaria grave e definitivamente accertata. Il secondo concerne il fatto che l’omessa dichiarazione della predetta causa di esclusione integra un autonomo illecito professionale, ai sensi del successivo art. 98. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

In caso di contrasto deve ritenersi il disciplinare di gara prevalente sul capitolato speciale d’appalto (principio pacifico).

QUESITO: «Si applica?» Sì! Ma l'ANAC, nel bando-tipo in consultazione, non è in grado di operare nessuna scelta (sub-paragrafo n. 3.3).

Il RUP è uno solo e della stazione appaltante delegante? La stazione appaltante delegata non ha un RUP? C’è qualcosa che non torna. O non è, per caso, che la CUC ha solo il responsabile dell’affidamento?

Anche nelle gare bandite secondo il criterio del prezzo più basso l’Amministrazione può e deve verificare la conformità del prodotto alle specifiche tecniche predeterminate dalla lex specialis. E, nel caso, va dato il soccorso istruttorio?

E quale sarebbe la lesione concreta ed attuale derivante da tale illegittimità?

Il riepilogo dei consolidati principi giurisprudenziali.

«In mancanza di adeguate professionalità in organico, la stazione appaltante può scegliere il Presidente e i singoli componenti della commissione anche tra funzionari di altre amministrazioni e, in caso di documentata indisponibilità, tra professionisti esterni. Le nomine di cui al presente comma sono compiute secondo criteri di trasparenza, competenza e rotazione». Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il “correttivo”: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

Ma non si dice nulla di un’altra disposizione del codice.

È del tutto estraneo all’ambito applicativo del codice dei contratti nei sensi delineati dall’art. 13 del D.Lgs. 36/2023.

Si pongono le due questioni dell’individuazione del dies a quo di decorrenza del termine decadenziale per l’impugnativa giurisdizionale e quella dell’individuazione del rito applicabile. Tuttavia non emerge un interesse al deferimento della querelle interpretativa all’Adunanza plenaria, considerando che la produzione giurisprudenziale sul punto non è ancora sufficientemente ricca e approfondita. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Da sempre si tratta di un principio generale delle gare d’appalto. È però del tutto inconferente il richiamo della «commissione giudicatrice», anche perché questa non sarebbe comunque legittimata a valutare la documentazione amministrativa. Una carenza di linguaggio da parte del giudice amministrativo. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il “correttivo”: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione.

Nel disciplinare di gara conviene non prevedere per nulla la possibilità del raggruppamento formale con l’appaltatore di lavori? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa del T.A.R. Toscana e quella del MIT e del C.d.S.; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».

La massima apertura da parte del Consiglio di Stato. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

La parte controinteressata, essendo in possesso di certificazioni rilasciate da enti non riconosciuti da Accredia, non avrebbe dovuto vedersi assegnato il punteggio aggiuntivo? Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il “correttivo”: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

Enti Locali beneficiari dei contributi per le medie opere: adempimenti da porre in essere per la corretta gestione dei finanziamenti.

Gli accordi quadro non dovrebbero essere utilizzati dalle amministrazioni aggiudicatrici che non vi sono identificate.

L’operatore economico può senz’altro ipotizzare nella propria offerta ricavi maggiori di quelli stimati dall’Amministrazione stessa (principio consolidato).

Il semplice principio.

«Salvo diversa motivata determinazione della stazione appaltante, in caso di rinnovo del procedimento di gara per effetto dell’annullamento dell’aggiudicazione o dell’esclusione di taluno dei concorrenti, è riconvocata la medesima commissione, tranne quando l’annullamento sia derivato da un vizio nella composizione della commissione». La disposizione si applica anche con il metodo del “confronto a coppie”? Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa dopo il “correttivo”: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

L’avvalimento premiale era già ammesso dalla giurisprudenza. L’ANAC si accoda.

Le modifiche soggettive sono aprioristicamente vietate?

La motivazione dell’Amministrazione, sostanzialmente fondata sul mero richiamo delle indicazioni contenute nella richiesta di secretazione presentata dalla società controinteressata, risulta essere del tutto insufficiente a giustificare l’accoglimento della stessa (niente di nuovo). Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Quando? E come?

L’errore di configurazione della piattaforma MEPA da parte della stazione appaltante.

I pagamenti tardivi che superano la soglia di EUR 150,00 intaccano il principio di continuità del possesso dei requisiti?

La riconferma del principio dell’inconcedibilità del soccorso istruttorio.

È controversa la possibilità di affidare, ad operatore economico non in possesso della iscrizione all’albo dei consulenti del lavoro e non strutturato in forma di società di professionisti, l’esecuzione del servizio, consentendone la partecipazione alla gara.

Il principio di rotazione si applica? Se si applica, è legittimo non invitare il contraente uscente laddove si sia posta in essere una proceduta sostanzialmente aperta?

Il disciplinare di gara parla di “interpolazione lineare”, ma la formula è quella della “proporzionalità inversa”. Come doveva comportarsi la commissione giudicatrice? E la seconda formula è irragionevole?

Non può essere escluso l’operatore economico che abbia tempestivamente richiesto l’iscrizione all’elenco, essendo sufficiente la relativa domanda (principio pacifico).

La differenza fra “documento d’offerta” e “dichiarazione di offerta economica”: nella fattispecie, la ricorrente invoca un soccorso che le avrebbe consentito di sostituire la “dichiarazione di offerta economica” relativa al lotto n. 3 con quella attinente al lotto n. 4.

Non costituisce, in alcun modo, oggetto di “discrezionalità tecnica”.

«Al riguardo, nella Circolare 28 luglio 2023, 22/E è stato precisato, che per effetto delle novità introdotte col nuovo codice dei contratti pubblici, il pagamento assolto alla stipula del contratto dall'aggiudicatario ha natura di imposta di bollo dovuta sugli atti riguardanti l'intera procedura, dalla selezione dell'operatore economico sino alla completa esecuzione del contratto, in sostituzione dell'imposta di bollo dovuta in forza del d.P.R. n. 642 del 1972». Conforme la relazione illustrativa al codice. Cfr. anche l’unica sentenza sul tema. E per gli appalti esclusi?

«1. Ai sensi dell’art.45, c.2, d.lgs. 36/2023 le risorse finanziarie per le funzioni tecniche del personale sono destinate a valere sugli stanziamenti previsti per le singole procedure di affidamento - negli stati di previsione della spesa o nei bilanci - nel limite del due per cento dell’importo posto a base delle procedure di affidamento da espletare, salvo nei casi cui l’amministrazione abbia delegato a terzi lo svolgimento delle stesse”. 2. Al ricorrere di una reale modifica dell’originario contratto, l’incentivo, perché questo possa riconoscersi, dovrà rientrare nello stanziamento del contratto e parametrato al valore della modifica contrattuale. 3. La finalità incentivante dell’istituto richiede la preventiva definizione, nella fase di programmazione della spesa, delle attività incentivate e degli importi devoluti. 4. Pur rientrando nella discrezionalità dell’Ente la preventiva definizione, mediante atto di carattere generale, delle disposizioni applicative dell’art. 45 e dei...

Il corollario è che, per la sentenza che si riporta, poi ovviamente non è ammesso il soccorso istruttorio. Ma nella fattispecie non gli era stata assegnata nessuna valenza premiale. Cfr. la giurisprudenza corretta.

Ha natura di mero atto endoprocedimentale (principio pacifico).

La differenza tra autorizzazione ab origine ed autorizzazione per estensione (vedi principi consolidati).

Oltre la giurisprudenza incondivisibile, anche di C.d.S, si riafferma: «La stazione appaltante non può decidere cosa è grave illecito professionale, dato che lo stabilisce l’art. 98 comma 3, non può decidere quali prove siano idonee dato che lo stabilisce l’art. 98, comma 6, né può muoversi liberamente nel motivare l’esclusione per grave illecito professionale dato che, anche qui, essa deve attenersi al perimetro delineato dal legislatore (art. 98, commi 2, 4, 5, 7 e 8)». «Quel che è sicuro è che la stazione appaltante non può uscire dal perimetro, ora ben circoscritto, delle regole contenute nell’art. 98 d.lgs. 36 del 2023. Né può individuare, creando una norma inespressa, nuove cause di esclusione».

Ma è fatto salvo quanto previsto dal comma 3, lettere g) ed h), dell’art. 98 del codice.

Anche a ritenere e dichiarare, come chiesto dalla ricorrente, che tutte le categorie scorporabili previste dalla lettera di invito (e tra queste la categoria OS28) debbano considerarsi a qualificazione obbligatoria, tale circostanza non condurrebbe, comunque, all'esclusione dell'aggiudicataria.

La questione di diritto attorno a cui ruota il giudizio è in sostanza la seguente: alla luce delle disposizioni dell’art. 85 del D.Lgs. n. 36/2023, dell’art. 32 della L. n. 69/2009 e dell’art. 124 del D.Lgs. n. 267/2000, nonché dell’art. 8 del Regolamento comunale e degli atti indittivi della presente gara, era sufficiente la pubblicazione del bando, oltre che sulla G.U.U.E., sul sito internet del Comune, nella sezione “Avvisi”? Oppure era necessario pubblicare la lex specialis anche sull’Albo Pretorio online della stazione appaltante? Mah!

QUESITO: «L’importo del contributo si calcola come con l’opzione di proroga? O solo sull’importo idoneo a divenire valore del primo contratto?»

L’attuale situazione di lock-in, in altri termini, è allo stato determinata dal fatto che non sono presenti sul mercato velivoli muniti di certificazione che siano idonei a rispondere alle caratteristiche tecniche stabilite.

L’“ordinata” distribuzione delle finestre temporali di accesso all’accreditamento, quale determinazione che è espressione di discrezionalità tecnica, non può ritenersi affetta da palesa irragionevolezza o illogicità e non dà luogo a una trasformazione della procedura da “aperta” a “chiusa”, in quanto non restringe la possibilità di scelta a un elenco “fisso” di operatori e non lede il loro interesse ad accedere all’accreditamento.

Vai al portale dell’ANAC.