Indichiamo in disciplina di gara (anche di negoziata, se volete, perché il Sig. Presidente dell’ANAC ha detto che va bene) il costo della manodopera (copiato ed incollato dal progetto esecutivo).
Si esclude a tutto andare se non vi indicano in sede di offerta costo della manodopera e costi interni della sicurezza. Il giudice amministrativo non opera distinzioni di sorta. Dopo la tassatività, il neo-formalismo di ritorno.
“Ma se la norma prevede di verificare solo la congruità del costo della manodopera, perché escludere per eventuale mancata indicazione dei costi interni della sicurezza, visto che, se le offerte saranno almeno dieci, è pacifico che tali costi non debbano essere verificati?” Sono domande, queste, che non ci si deve porre. Al massimo, se volete, ci si può convincere che si tratta di un elemento essenziale dell’offerta economica. “Ma essenziale per cosa?” La definizione è quella, è corretta e vi basti.
Soglia di anomalia scattata. Con estrazione del metodo operata dalla «commissione giudicatrice», in quanto il RUP è malato (non si può rischiare su questo, racimoli su tre dipendenti e la nomini al volo, è una questione di anticorruzione). Si verificano sul primo in graduatoria (ancora non c’è neppure la proposta di aggiudicazione) gli indicati costi della manodopera. A chi tocca? Al RUP (malato).
Al RUP (quanto ritorna in ufficio) va consigliato di dire che gli indicati costi della manodopera devono andare bene per forza. Perché? Perché altrimenti bisogna ricalcolare la soglia, visto che senza definitiva aggiudicazione assunta non si consolida nessuna graduatoria. E siccome con la questione del ricalcolo si potrebbe scatenare un cataclisma interpretativo, è cosa buona evitare, in via di prevenzione, tale possibilità.
Rimedio ancor migliore è quello di dire in avviso che, se si offre lo stesso valore indicato in disciplina di gara, allora non si procederà a verificare nulla (non puoi contestare a Tizio che ti abbia indicato una cifra che per la stazione appaltante è già congrua) e si potrà finanche assumere, così, la definitiva aggiudicazione.
Con un bel quadretto di contorno. Che sia chi fa un ribasso del 3%, sia chi fa un ribasso del 42%, ti offrono tutti lo stesso costo della manodopera. Un collegamento sostanziale atipico? Annulliamo la gara? No! E perché?
Semplicemente le imprese, tutte, hanno deciso di essere brave e si sono perfettamente allineate alla ratio legis secondo cui il costo del lavoro è un costo standardizzato e uguale per tutte le imprese, che può ben essere predeterminato dalla stazione appaltante, e che non può variare in relazione all'organizzazione del lavoro dell'impresa e all'efficienza della stessa.