La selezione degli operatori economici dal cottimo alle procedure negoziate.
Il primo problema è quello di chiarire come cambia la qualificazione degli operatori economici con la L. 23 maggio 2014, n. 80, di conversione del D.L. 28 marzo 2014, n. 47.
Rispetto all’abrogato decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, cambia l’elenco sia di «strutture, impianti e opere speciali», sia delle categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria, sia – di conseguenza – di quelle liberamente eseguibili in proprio.
C’è poi da spiegare l’esatta portata sia della nuova disciplina del rapporto fra qualificazione ed esecuzione in ipotesi di raggruppamento orizzontale, sia della sua immediata applicabilità alle procedure in corso e ai contratti già stipulati.
Si esamineranno, poi, le modifiche recate al codice dei contratti dal decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66.
Si esaminerà il sempre delicato problema di come si selezionano gli operatori economici ai sensi dell’art. 125 del codice e nelle procedure negoziate ex commi 7 e 8 dell’art. 122.
Si analizzeranno le problematiche introdotte dalla legge di conversione del decreto c.d. “del fare.
Si tratteranno, infine, le novità recate dalla L. 9/2014, di conversione del D.L. 145/2013 e dal d.P.C.M. 22 gennaio 2014 (in materia edilizia scolastica).
PROGRAMMA
- Il nuovo comma 3-bis dell’art. 33 del codice, recante la disciplina – anche per i lavori – per tutti i Comuni non capoluogo di provincia: le questioni dell’immediata applicabilità della norma e dell’affidamento diretto.
- L’abrogazione della pubblicità dei bandi nei giornali e l’addebito all’aggiudicatario dei costi per la pubblicità nella Gazzetta Ufficiale nazionale. La riconferma dell’obbligo di pubblicazione dei bandi nel «sito informatico del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti».
– La rilevanza dell’importo superiore ad EUR 150.000.
– L’individuazione delle categorie prevalente e scorporabili.
– Il nuovo elenco delle SIOS, delle categorie a qualificazione obbligatoria e di quelle liberamente eseguibili in proprio. Il problema della validazione del progetto, in relazione alla disciplina della qualificazione vigente al momento del bando (o della lettera di invito).
– La qualificazione del subappaltatore.
– Le lavorazioni impiantistiche di importo inferiore al 10% del totale d’appalto.
– Il significato dell’abrogazione del comma 13 dell’art. 37 del codice e della modifica del comma 2 dell’art. 92 del regolamento: l’immediata applicabilità alle procedure in corso e per i contratti già stipulati la cui esecuzione non è ancora terminata.
– Le attestazioni-SOA ex d.P.R. 34/2000.
– L’appalto a lotti.
– L’anticipazione obbligatoria del prezzo.
– Il prezzo più basso al netto del costo del personale: la soluzione giuridicamente meno rischiosa per la stazione appaltante; la possibile modalità di individuazione del suddetto costo, non ribassabile; la questione dell’applicabilità della norma al cottimo.
– I costi aziendali della sicurezza.
– La selezione finale e la qualificazione degli operatori economici per:
• il cottimo: inferiore a EUR 40.000; da EUR 40.000 fino a EUR 150.000; da sopra EUR 150.000 fino a EUR 200.000; in caso di somma urgenza;
• le procedure negoziate di importo inferiore a EUR 500.000 e di importo da EUR 500.000 fino a sotto EUR 1.000.000; la procedura negoziata per i lavori “a scomputo”.
– Le specifiche deroghe al codice e al regolamento in materia di edilizia scolastica.
– Il bando-tipo dell’AVCP e le criticità che vengono in evidenza.
– La tipologia di concorrente.
– I requisiti morali. La riconfigurazione della causa di esclusione di cui alla lett. a) del comma 1 dell'art. 38 del codice.
– Altre problematiche in materia di affidamento di lavori pubblici.
– L’appalto di progettazione ed esecuzione.
– Le modifiche all’art. 118 del codice.
DOCENTE
Lino BELLAGAMBA – Consulente e formatore, autore di studi e monografie, specializzato nelle procedure di selezione del contraente e in materia di finanza di progetto - Scarica la locandina dell'incontro (Senigallia, 12 giugno 2014).