LAVORI PUBBLICI

L’art. 68 del D.Lgs. 36/2023 ha soppresso la distinzione tra ATI verticali e orizzontali, prevedendo quale unica tipologia l’ATI orizzontale, con conseguente responsabilità solidale di tutte le imprese, a prescindere dai requisiti posseduti e dalle corrispondenti quote di esecuzione dell’appalto. Prima o poi ci si accorgerà delle conseguenze di questa genialata del legislatore del nuovo codice.

L’attestazione SOA era scaduta il 3.02.2024, il rinnovo disposto il 15.02.2024 ma il contratto per il rilascio dell’attestazione stessa era stato sottoscritto l’11.12.2023 [rectius: 12.12.2023] e la richiesta di rinnovo presentata il 9.10.2023. Quid juris?

Qualora l’efficacia dell’attestazione di uno o più consorziati scada (scadenza intermedia) prima dei termini di legge (tre e cinque anni) – come pure nei casi di variazione di classifica o di categorie delle attestazioni dei consorziati o di variazioni dei soggetti consorziati – non può non correre l’obbligo per il consorzio di richiedere alla SOA l’adeguamento dell’attestazione stessa.

La disposizione limitativa andava già disapplicata in vigenza del d.P.R. 207/2010.

Benché le categorie a qualificazione obbligatoria siano rimaste una manciata, perché non si può proprio dubitare che il subappalto qualificatorio o necessario sia rimasto pienamente vigente? Non certo per dare una mano a chi, in modo indimostrato, ritiene che tutte le categorie scorporabili – anche la “OS 1”, pensate! – siano diventate a qualificazione obbligatoria.

Non è ammessa – non è mai stata ammessa – quella che è una palese furbata: “siccome assumo una quota di lavori inferiore a EUR 150.000, non debbo possedere attestazione-SOA”. Si richiama precedente giurisprudenza: «si finirebbe per ammettere che qualsiasi appalto di importo superiore a detta soglia possa essere eseguito da tante imprese non qualificate purché le stesse eseguano una quota di lavori inferiore ad euro 150.000,00, il tutto con una palese quanto illegittima elusione dell’obbligo di qualificazione prescritto dalla legge». Cfr. anche: La categoria scorporabile di importo superiore al 10% del totale d’appalto, ma inferiore a EUR 150.000 in un appalto da EUR 150.000 in su.

Sul punto l’ANAC ne ha dette di tutte, anche che nella fattispecie la qualificazione debba necessariamente essere data da attestazione-SOA. Da sempre sosteniamo tale interpretazione, oggi a maggior ragione. Ma leggi perché.

No, è una grossolanità, tecnica e giuridica ad un tempo! Cfr.: La questione interpretativa generata dal D.Lgs. 36/2023, art. 226, comma 3-bis, quale introdotto dal c.d. “correttivo” assunto con il D.Lgs. 209/2024. 

È nulla quaestio. Dopo il correttivo, peraltro, la OS 28 scorporabile non è più neppure a qualificazione obbligatoria.