SERVIZI FORNITURE

Vedi interpretazione affermata, che rigetta la tesi della stazione appaltante.

È la tesi dell’ANAC.

Secondo l’ANAC, «il mancato versamento ovvero la mancata comprova del pagamento costituiscono causa di esclusione dalla procedura di gara». Non siamo d’accordo né con la prima né con la seconda tesi.

La questione sottoposta al collegio concerne le conseguenze connesse alla mancata indicazione dei costi relativi agli oneri di sicurezza aziendale, da parte della ditta aggiudicataria, nell’offerta, in assenza di specifica previsione nel bando per l’affidamento non di un contratto “escluso” (il T.A.R. non segue la linea dell’auto-esecutività dell’obbligo indicativo).

Il caso è quello di due imprese che partecipano in raggruppamento temporaneo alla medesima gara inerente all’affidamento di un servizio.

La Stazione appaltante può riservarsi un penetrante controllo sui mezzi da indicarsi quali deputati a servire all’espletamento del servizio, stabilendo le specifiche caratteristiche degli stessi ed indicando altresì quali “specifiche” ex ante saranno ritenute inidonee? E, in caso positivo, scatterebbe oggi l’«irregolarità essenziale»?

In relazione al carattere nazionale delle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. e quindi alla loro idoneità a individuare un unico mercato rilevante, e al fine di evitare che, attraverso la costituzione di raggruppamenti temporanei tra le maggiori imprese operanti, si determini una sorta di "cartello", è individuabile una limitazione alla possibilità di associarsi in raggruppamento temporaneo tra le imprese che già ex se posseggono i requisiti di capacità tecnica ed economica.

La legittima combinazione della riunione temporanea d'imprese e dell'avvalimento non solo è indubitabile, ma anzi, nella prospettiva dell'allargamento della partecipazione alle gare, assume rilievo come meccanismo "pro concorrenziale". Anche per quanto riguarda il requisito della certificazione di qualità.

La nozione di "collaboratori su base annua" denota un rapporto di collaborazione coordinata e continuativa almeno annuale, ancorché non necessariamente coincidente con l'anno solare.

Per la normativa interna, no. Però è dubitabile che la normativa interna medesima sia compatibile con il diritto comunitario, visto che la stazione appaltante è un organismo di diritto pubblico.