LAVORI PUBBLICI

Si conferma che «il soccorso istruttorio, relativamente al deposito della cauzione provvisoria, debba ritenersi possibile e valido solo laddove la cauzione de qua abbia data certa anteriore a quella di presentazione delle offerte, sanando così solo una mera carenza formale».

«Qualora il contratto di avvalimento sia concluso per acquisire un requisito necessario alla partecipazione a una procedura di aggiudicazione di un appalto di lavori di importo pari o superiore a euro 150.000 (…), esso ha per oggetto le dotazioni tecniche e le risorse che avrebbero consentito all’operatore economico di ottenere l’attestazione di qualificazione richiesta», laddove quella di «risorse» è nozione diversa rispetto a quella di «dotazione tecniche». Una questione che si pone anche per servizi e forniture. Qui e nel webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici dopo il decreto “correttivo”: l’abrogazione dell’art. 12 del D.L. 47/2014, la categoria prevalente e quella scorporabile, i raggruppamenti e i consorzi, l'appalto integrato».

Questa la precedente versione: “Possono essere oggetto di avvalimento solo i requisiti maturati dallo stesso consorzio”. Sul consorzio stabile un primo giudice amministrativo conferma il nostro dubbio, anzi lo scioglie in modo netto. Nel materiale di documentazione del webinar e dei seminari in house abbiamo scritto così: «(…) Di qui il dubbio se il correttivo, sotto il profilo euro unitario dell’interpretazione della novellata disposizione, possa aver realmente inciso sul principio giurisprudenzialmente affermato nel periodo anteriore al correttivo stesso». E la risposta è negativa. Qui e anche nel materiale dell’altro webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici dopo il decreto “correttivo”: l’abrogazione dell’art. 12 del D.L. 47/2014, la categoria prevalente e quella scorporabile, i raggruppamenti e i consorzi, l'appalto integrato».

Pertanto, «non vi sono motivi per dubitare che il ribasso proposto dall’aggiudicataria sia conforme al criterio previsto dalla lex specialis, cioè l’offerta del ribasso percentuale sull’importo dei lavori posto a base di gara, comprensivo dei costi della manodopera» (niente di nuovo).

Tutte le scorporabili considerate a qualificazione obbligatoria e considerata scorporabile qualsiasi lavorazione diversa dalla prevalente di importo pari o inferiore al 10% del totale d’appalto ed inferiore ad EUR 150.000. Il webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici dopo il decreto “correttivo”: l’abrogazione dell’art. 12 del D.L. 47/2014, la categoria prevalente e quella scorporabile, i raggruppamenti e i consorzi, l'appalto integrato».

Tabella B: parte I dell’allegato II.12 al D.Lgs. 36/2023.

Indicazioni in merito alla modalità di compilazione dei certificati di esecuzione.

«L’articolo 71 del decreto correttivo ha espressamente abrogato l’articolo 12 generando dubbi circa l’applicabilità del subappalto qualificante. Sul punto inoltre è intervenuto il Ministero dell’Infrastrutture e dei trasporti che, in risposta a un quesito sottopostogli, ha precisato che tutte le categorie scorporabili sono a qualificazione obbligatoria. La lettura combinata della norma abrogatrice e del parere del MIT comporta che l’impresa non in possesso di tutte le qualificazioni, non potendo ricorrere più al subappalto qualificante, è costretta a ricorrere all’avvalimento o alla partecipazione aggregata, con aggravio della posizione dell’impresa ausiliaria o della mandante». Il webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici dopo il decreto “correttivo”: l’abrogazione dell’art. 12 del D.L. 47/2014, la categoria prevalente e quella scorporabile, i raggruppamenti e i consorzi, l'appalto integrato». 

Occorre però che «non sfocino in varianti incidenti sulla "tipologia", sulla "struttura" e sulla "funzione" dell'appalto» (niente di nuovo).

Che cosa vuol dire il seguente assunto: «Il progettista, partendo dal CME deve indicare tutte le lavorazioni, si[a]no essere superiori e/o inferiori al 10%, con corrispondente categoria SOA»? Qui e nel webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici dopo il decreto “correttivo”: l’abrogazione dell’art. 12 del D.L. 47/2014, la categoria prevalente e quella scorporabile, i raggruppamenti e i consorzi, l'appalto integrato».