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Il requisito di cui al codice dei contratti, art. 42, comma 4-bis, è suscettibile di avvalimento?

“Non vi è alcuna norma che imponga ai concorrenti (tantomeno, a pena di esclusione) di riprodurre nella loro offerta la quantificazione degli oneri di sicurezza c.d. esterni già effettuata dall’Amministrazione, un precetto simile non comparendo nella disciplina positiva”.

L’istituto dell’avvalimento, pur rispondendo all'esigenza di ampliare la partecipazione alle gare anche ai concorrenti che siano privi dei requisiti richiesti dal bando, non consente di estendere all’infinito la catena dei possibili sub-ausiliari (avvalimento c.d. “a cascata”).

Vedi interessante pronuncia.

Come si interpreta la norma (all’italiana)?

Si afferma che «non occorre che la dichiarazione negoziale costitutiva dell’impegno contrattuale si riferisca a specifici beni patrimoniali (o ad indici materiali atti ad esprimere una determinata consistenza patrimoniale) e dunque alla messa a disposizione di beni da descrivere ed individuare con precisione». Ma poi, così, si finisce col rimanere in una generica fumosità, essendo il principio – piuttosto – quello di aversi una comprova più specifica. E vabbè!

«Il prodotto “equivalente”, deve in altre parole, offrire all’utente prestazioni identiche a quella richiesta nelle specifiche tecniche di capitolato: non è altrimenti prospettabile né sul piano giuridico né su quello logico ragione alcuna per cui la stazione appaltante dovrebbe acconciarsi all’acquisto di un prodotto similare a quello richiesto».

È legittimo il diniego alla richiesta di «accedere ai verbali di verifica dell’idoneità del magazzino, ai contratti di subappalto stipulati dall’aggiudicataria, nonché di conoscere i dati relativi al personale impiegato da quest’ultima presso il magazzino destinato alla custodia degli ausili terapeutici»?

“Va rilevato come il Comune, a seguito della sentenza del Consiglio di Stato, abbia proceduto a un riesame in contraddittorio dell’offerta proposta, analizzando i singoli aspetti ma effettuando una valutazione solo apparentemente complessiva ma in realtà inidonea a conformarsi alla statuizione del Consiglio di Stato” ...