SERVIZI FORNITURE

L’ANAC, citando solo sé stessa, afferma «che per consolidato orientamento espresso da questa Autorità, l’iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali costituisce un requisito di esecuzione e non di partecipazione alle gare per l’affidamento degli appalti relativi allo svolgimento delle attività di raccolta e smaltimento rifiuti». Il Consiglio di Stato smentisce nettamente tale tesi.

La tesi è stata giustamente già bocciata in modo unanime dal giudice amministrativo in materia di lavori, in quanto si tratta, oggi, di un’«irregolarità essenziale». Tuttavia essa è giusta, nel caso concreto (afferente a servizi), in quanto il nuovo soccorso istruttorio non era ancora entrato in vigore.

L’art. 38 del codice si applica. Ma si può in un contratto escluso incamerare la cauzione provvisoria ai sensi dell’art. 48 del codice? Né la disciplina di gara recava alcuna previsione in proposito.

Non si può peraltro dubitare del fatto che il possesso della revisione degli automezzi necessari per l’espletamento del servizio costituiva un vero e proprio requisito di capacità tecnica delle partecipanti alla gara, il cui possesso era necessario per la partecipazione alla gara. Non può quindi essere condivisa la tesi dell’appellante secondo cui tale requisito era necessario non per la partecipazione alla gara ma solo per il successivo espletamento del servizio.

Risulta ormai recepito l’orientamento che ha riconosciuto l’ascrivibilità anche delle associazioni di volontariato, quali soggetti autorizzati dall’ordinamento a prestare servizi e a svolgere, quindi, attività economiche, ancorchè senza scopi di lucro, al novero dei soggetti ai quali possono essere affidati i contratti pubblici.

Guarda, guarda!

Addirittura, ma è corretto, si afferma che «non può assumere rilievo neanche la circostanza (…) che l’indicazione e la giustificazione dei costi della sicurezza aziendali non siano state effettuate nemmeno in sede di verifica dell’anomalia», visto che si applica il principio della valutazione dell’anomalia nel suo complesso!