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Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).
APPALTIeCONCESSIONI
L’informazione e la giurisprudenza quotidiane sull’affidamento degli appalti pubblici e delle concessioni. L’ultima sentenza, spesso non reperibile altrove, è analizzata in modo snello e non viene semplicemente riportata: su di essa si prende posizione in relazione a un precedente contesto critico di riferimento. Le soluzioni consigliate diventano materiale sistematico di documentazione degli incontri di studio, dove l’analisi della teoria è sviluppata sotto ogni profilo al fine di orientare la scelta pratica finale più plausibile per il RUP o per l'impresa concorrente.
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La partecipazione alla procedura di gara non configura, di per sé, acquiescenza alle clausole del bando
07 Luglio 2026Tale principio vale anche per la successiva sottoscrizione del contratto?
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Le concessioni di beni pubblici
07 Luglio 2026Va applicata la legge generale sulla contabilità dello stato di cui al R.D. n. 2440 del 1923 e successive modifiche, e non le disposizioni contenute nel codice dei contratti pubblici, ivi incluse le norme processuali sui riti speciali.
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Artt. 100 e 108, comma 7, del D.Lgs. 36/2023
07 Luglio 2026Criteri di valutazione offerta tecnica – Requisiti di capacità tecnica e professionale – Clausola territoriale – Principio di concorrenza – Par condicio e favor partecipationis
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Accesso: la decisione di esibire in forma oscurata l’offerta tecnica della controinteressata
07 Luglio 2026Nel caso di specie, la ricorrente non ha dedotto le ragioni per le quali le specifiche parti omissate dell’offerta tecnica della controinteressata non le consentirebbero di avere contezza di quanto offerto da quest’ultima in relazione ai diversi criteri oggetto di valutazione da parte della commissione giudicatrice.
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Accesso: l’applicabilità del rito speciale di cui all’art. 36 del D.Lgs. 36/2023 alla sola impugnazione delle decisioni di oscuramento
07 Luglio 2026Non può quindi essere accolta la richiesta della controinteressata di mutamento del rito per trattare unitariamente le domande – soggette a riti diversi – di accesso all’offerta tecnica non oscurata e di accesso alla diversa documentazione presupposta all’aggiudicazione.
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L’incameramento della garanzia provvisoria
07 Luglio 2026Nella fattispecie non è derivato dall’accertamento della difformità tecnica dell’offerta, ma da un comportamento inadempiente, non collaborativo, della concorrente.
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Finanza di progetto
06 Luglio 2026Presto la nuova normativa. Ma serve anche una disciplina di diritto transitorio per le procedure avviate prima della sentenza della CGUE e tuttora pendenti.
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FOCUS La pacifica non ammessa cooptazione per il settore dei beni culturali, ma con quale conseguenza?
06 Luglio 2026Per l’ANAC si dà soccorso istruttorio e non si esclude in quanto la fattispecie riguarda la fase esecutiva. La tesi è di dubbia condivisibilità, in quanto si consentirebbe di rinunciare a una dichiarazione espressamente resa con consapevolezza in sede di gara, secondo il principio di auto-responsabilità. Cfr. del resto la giurisprudenza contraria alla lettura-ANAC. E poi va aggiunta una decisiva considerazione. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: il percorso integrale per il disciplinare di gara (categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro)».
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FOCUS Attestazione-SOA e D.Lgs. 50/2026, art. 48, commi 17, 18 e 19-ter
06 Luglio 2026Erra il T.A.R. di Reggio Calabria. I tre menzionati commi dell’art. 48 del vecchio codice riguardavano solo il profilo dei requisiti “morali” (art. 80) e non anche della qualificazione economico-tecnica (attestazione-SOA). In termini l’Adunanza plenaria del 2022 e la giurisprudenza del Consiglio di Stato. La novità solo con il nuovo codice dei contratti pubblici. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: il percorso integrale per il disciplinare di gara (categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro)».
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L’accordo quadro
06 Luglio 2026La lettura che ne dà l’ANAC.
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Il subappalto qualificatorio dell’iscrizione all’ANGA (Albo Nazionale Gestori Ambientali)
06 Luglio 2026Per il T.A.R. del Lazio non è ammesso, per il C.d.S. sì.
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Grave illecito professionale: la stazione appaltante deve motivare puntualmente le esclusioni, e non anche le ammissioni ...
06 Luglio 2026Si fa eccezione quando l’ipotesi di pregressa vicenda professionale appaia, ictu oculi, di particolare rilevanza. Ma si tratta di un principio che, seppur consolidato, appare fumoso nella sua decifrazione concreta. Non ci sono criteri discretivi oggettivi per rilevare la c.d. «pregnanza» del fatto.
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Contratti di sponsorizzazione
06 Luglio 2026Sponsorizzazione attiva, sponsorizzazione passiva, sponsorizzazione pura, sponsorizzazione tecnica, autonomia negoziale, contratto atipico, appalto di servizi.
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Incentivi: l’art. 45, comma 8, del D.Lgs. 36/2023
06 Luglio 2026«Le amministrazioni e gli enti che costituiscono o si avvalgono di una centrale di committenza possono destinare, anche su richiesta di quest’ultima, le risorse finanziarie di cui al comma 2 o parte di esse al personale di tale centrale in relazione alle funzioni tecniche svolte. Le somme così destinate non possono comunque eccedere il 25 per cento dell'incentivo di cui al comma 2».
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FREE Comunicato-stampa del Consiglio dei ministri n. 180
06 Luglio 20262 luglio 2026.
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Contratto attivo e richiamo dell’art. 94 del D.Lgs. 36/2023
06 Luglio 2026Può disporsi l’esclusione automatica dell’operatore economico che abbia regolarizzato la propria posizione nel corso della procedura e, comunque, prima dell’aggiudicazione?
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CCNL “edilizia e commercio” e CCNL “metalmeccanici”
06 Luglio 2026Il confronto.
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Accesso: attenzione al giudice amministrativo che cita giurisprudenza già bocciata dal Consiglio di Stato
06 Luglio 2026Ribocciatura! Illogico imporre all’aggiudicatario di impugnare, pena la decadenza, a prescindere dall’interesse e forse inutilmente, la decisione di oscuramento dei concorrenti che lo seguono in graduatoria entro dieci giorni dalla comunicazione, in via puramente astratta e cautelativa a fronte di un pregiudizio del tutto ipotetico. Per il resto si riconferma che le ipotesi di esclusione dal diritto di accesso sono tipiche e tassative.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’esiguità dei tempi dedicati all’esame delle offerte
06 Luglio 2026La solita questione.
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FREE Appalto integrato: la gestione della gara.
05 Luglio 2026Sciogliendo il dilemma progettista "raggruppato"/progettista "indicato", predisponiamo il disciplinare di gara (partendo da un contenuto-base di n. 167 facciate), la domanda di partecipazione e gli altri modelli dichiarativi. Predisponiamo le risposte alle richieste di chiarimenti. Seguiamo la fase della verifica della documentazione amministrativa. Valutiamo il contenuto dei verbali e delle comunicazioni. Valutiamo la sussistenza delle condizioni per la formulazione della proposta di aggiudicazione. Predisponiamo le comunicazioni in materia di accesso. Per informazioni cliccare qui.
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FREE Procedura aperta per una concessione di servizio: il servizio di assistenza al RUP per lo schema di contratto e il disciplinare di gara
05 Luglio 2026Lo schema-base di un contratto di concessione di servizio secondo il D.Lgs. 36/2023. Il disciplinare di gara per l’affidamento di una concessione di servizio secondo il D.Lgs. 36/2023. Facciamo assistenza al RUP fino alla definitiva aggiudicazione (quesiti dei concorrenti, etc.). Chiedici informazioni.
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Decreto-legge 7 maggio 2026, n. 66, convertito nella legge 2 luglio 2026, n. 116, recante: «Disposizioni urgenti per il Piano Casa»
04 Luglio 2026L’applicazione del codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: i commissari estratti a sorte
04 Luglio 2026La questione si sposta sulla competenza degli iscritti in apposito elenco?
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’esame dei diagrammi di Gantt inseriti nel modello organizzativo
03 Luglio 2026Svelerebbe l’inidoneità quantitativa del personale anche in relazione alla predisposizione dei turni che non garantirebbero un’idonea copertura nel fine settimana?
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L’uso di personale volontario da parte di un’organizzazione di volontariato anche nell’ambito di raggruppamenti
03 Luglio 2026È perfettamente legittimo.
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Il prezzo più basso con «esclusione automatica» e la questione del “blocco unitario” nel metodo di calcolo (n. 2 sentenze)
03 Luglio 2026Ma che cosa ha voluto il nuovo codice? Non è cambiato nulla! Cfr. però la giurisprudenza di segno contrario a quella che qui si riporta.
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Esecuzione anticipata: occorre l’aggiudicazione e occorre quindi ancor prima aver verificato i requisiti
03 Luglio 2026Si ribadisce che «l’esecuzione anticipata del contratto “può” essere disposta dalla stazione appaltante dopo la verifica dei requisiti dell’aggiudicatario».
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Appalto integrato: la non sempre agevole verifica dei servizi svolti
03 Luglio 2026Del tutto legittimo l’approfondimento istruttorio della stazione appaltante.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la formula della “proporzione inversa”
03 Luglio 2026Determina il sostanziale “azzeramento” della differenza tra tutte le offerte economiche e quindi, in assenza di adeguata valorizzazione dei ribassi, lo svuotamento della componente economica dell’offerta stessa?
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FOCUS L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la denominazione” della formula per l’offerta economica che non corrisponde alla formula realmente prevista
03 Luglio 2026Rubrica legis non est lex.
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Ancora sulla questione se, per il requisito di qualificazione tecnica dei «contratti analoghi» eseguiti, possa richiedersi la “regolare esecuzione”
02 Luglio 2026Alla fine qual è il principio da applicarsi? Il webinar: «Le criticità e le carenze nell’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023 (entrata in vigore: 30 maggio 2026): l’analisi teorica della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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Consorzio di cooperative e cooperativa consorziata che aveva eseguito il servizio
02 Luglio 2026Pur essendo (ovviamente) il contratto intestato al consorzio, la consorziata esecutrice può far valere in proprio – in un’altra gara, al fine di dimostrare la qualificazione tecnica richiesta – il requisito della “materiale” esecuzione del servizio? Il webinar: «Le criticità e le carenze nell’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023 (entrata in vigore: 30 maggio 2026): l’analisi teorica della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni pratiche per ufficio-gare e concorrenti».
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La classifica-SOA da possedersi e l’importo di riferimento
02 Luglio 2026L’importo di riferimento è dato da quello indicato nella disciplina di gara o, per i principi di proporzionatezza e di favor, dall’importo effettivamente ribassato dal concorrente? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: il percorso integrale per il disciplinare di gara (categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro)».
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Qualificazione-SOA con disciplina di gara che prevede il quinto d’obbligo
02 Luglio 2026Siamo proprio sicuri che occorra tener conto del valore di tale quinto? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: il percorso integrale per il disciplinare di gara (categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro)».
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La questione della continuità nel possesso del requisito della licenza prefettizia di cui all’art. 134 del TULPS
02 Luglio 2026L’aggiudicataria è risultata priva del requisito di idoneità per avere presentato l’istanza di estensione territoriale alla provincia di cui si tratta il 15 maggio 2025, dopo averla persa il 18 settembre 2024. Quid juris?
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la richiesta della dichiarazione di un organismo terzo
02 Luglio 2026Il criterio letterale depone in senso chiaro per la necessità di produrre la dichiarazione proveniente da un soggetto terzo: è ammessa però l’autocertificazione del concorrente stesso? Da ciò una domanda di carattere più generale: la disciplina della legge n. 241 del 1990 è assolutamente applicabile alle procedure di evidenza pubblica?
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la certificazione di parità di genere
02 Luglio 2026Illegittimo il bando che non la prevede come criterio di valutazione? Legittima l’autotutela?
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Il quinto d’obbligo
02 Luglio 2026Rileva quale facoltà eventuale di modifica quantitativa del rapporto in fase esecutiva? O quale dato ordinario da utilizzare ex ante per la costruzione dell’offerta unitaria e, in particolare, per sterilizzare l’incremento del costo del lavoro?
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L’affidamento del contratto di noleggio "full risk" di sistemi per la disinfezione da legionella delle reti idriche mediante impianti di produzione in situ di monoclorammina da installare presso i presidi ospedalieri dell’ASP
02 Luglio 2026Il rispetto di requisiti tecnici minimi obbligatori e il recesso dell’applicazione del principio di equivalenza (giurisprudenza consolidata).
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In ordine ai «contratti analoghi” non si può richiedere anche l’esecuzione "con buon esito" o "a regola d'arte"
01 Luglio 2026«Le stazioni appaltanti possono (…) richiedere agli operatori economici quale requisito di capacità tecnica e professionale di aver eseguito negli ultimi dieci anni dalla data di indizione della procedura di gara contratti analoghi a quello in affidamento anche a favore di soggetti privati» (D.Lgs. 36/2023, art. 100, comma 11, ultimo periodo).
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La nozione di “filiera corta”: non corretta la contrapposizione tra i prodotti agricoli e i prodotti alimentari
01 Luglio 2026Fattispecie in materia di affidamento in concessione del servizio di installazione e gestione di distributori automatici per l’erogazione di alimenti confezionati e bevande calde e fredde presso le scuole.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: i criteri premiali concernenti la "filiera corta" e il "chilometro zero"
01 Luglio 2026La corretta interpretazione e applicazione della lex specialis di gara ai fini dell'attribuzione dei punteggi: la commissione giudicatrice ha erroneamente attribuito il punteggio computando separatamente prodotti che, pur differenziandosi per il gusto, risultavano riconducibili alla medesima categoria prevista dal paniere.
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CUC o SUA: il «RUP (…) è necessariamente nominato dalla stazione appaltante qualificata e responsabile dell’aggiudicazione»
01 Luglio 2026Poi però, con grande confusione di concetti, si afferma: «Le competenze sono (…) distribuite tra il RUP (Responsabile del Procedimento, in forza all’Amministrazione aggiudicatrice) ed il RFA (Responsabile per la Fase di Affidamento, necessariamente in forza alla S.A. ausiliaria)». Cfr. l’ipotesi per una “quadratura del cerchio” in ordine al rapporto fra i due RUP.
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DOTTRINA
01 Luglio 2026 -
L’avvalimento da ausiliaria cinese
30 Giugno 2026L’accesso di tali imprese estere al mercato unionale degli appalti pubblici, lungi dall’essere vietato dalla legge, è ammesso, ma non è garantito, cosicché la stazione appaltante ben può, motivando, escludere tali imprese dalla gara. E, di grazia, quale potrebbe essere la motivazione?
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L’illegittimità del denegato accesso ai giustificativi di non anomalia
30 Giugno 2026L’istante era pertanto esentato dall’onere di dimostrare l’indispensabilità dell’accesso quale snodo strumentale indefettibile per la propria difesa in giudizio.
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Revisione prezzi e tipologie omogenee di lavorazioni (TOL)
30 Giugno 2026L’analisi di tutta la disciplina in materia.
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Il ribasso sulla quota del 35% dell’importo totale del servizio di architettura e ingegneria
30 Giugno 2026Un ribasso del 100% è di per sé indice di anomalia, non superabile con alcun tipo di giustificazione?
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Il T.A.R. che si riporta non conosce proprio la piena legittimazione eurounitaria del subappalto qualificatorio frazionato della categoria scorporabile
30 Giugno 2026Nella fattispecie si hanno le seguenti categorie: «lavori OG3 prevalente e OS21 scorporabile a qualificazione obbligatoria, con OS21 richiesta in classifica III». «La società ricorrente» è «in possesso di attestazione SOA OG3 classifica IV e OS21 classifica II». Guarda invece la corretta tesi del T.A.R. dell’altro giorno. Tema caldo del webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: il percorso integrale per il disciplinare di gara (categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro)».
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Competenza per l’esclusione dell’operatore economico, per mancata dichiarazione del subappalto qualificatorio
30 Giugno 2026Spetta pacificamente al RUP. Ma in caso di CUC o SUA a quale dei due RUP?
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la richiesta di una “APP” in sede di offerta tecnica (fattispecie in materia di servizio di prenotazione, informazione e monitoraggio del trasporto pubblico locale)
30 Giugno 2026Stante le dimostrate carenze oggettive e strutturali dell’offerta tecnica (ove era stata predisposta una “WEB APP” e non una “APP”) l’unico modo per risolvere una tale discrasia si sarebbe tradotto in una inammissibile modifica dell’offerta tecnica (mediante, ossia, presumibile predisposizione postuma di una demo APP).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: i pasti gratuiti offerti dall'aggiudicataria
30 Giugno 2026Costituiscono una componente del quantitativo di pasti complessivi posto a base dell'offerta economica?
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L’applicazione relativa del principio di equivalenza (n. 2 sentenze)
30 Giugno 2026La giurisprudenza ha introdotto la distinzione tra requisiti tecnici minimi "strutturali" e requisiti minimi "funzionali" (principio consolidato).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la riparametrazione e il suo livello
30 Giugno 2026Se si dice che si applica la riparametrazione, ma non se ne specifica il livello, occorre fermarsi al primo o logica vuole che si arrivi all’ultimo?
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La mancata sottoscrizione dell’offerta da parte di una delle mandanti
30 Giugno 2026Può considerarsi irrilevante se, alla luce del contesto complessivo, non comporta reale incertezza sul contenuto e la provenienza dell’offerta (linea interpretativa del bando-tipo n. 1/2023 dell'ANAC).
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La mancanza della dichiarazione di subappalto qualificatorio della categoria scorporabile
29 Giugno 2026Principio pacifico è che si commini l’esclusione secca, senza alcuna possibilità di soccorso istruttorio. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: il percorso integrale per il disciplinare di gara (categorie, raggruppamenti e consorzi, appalto integrato e altro)».
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CCNL “Aninsei” vs. CCNL “Cooperative sociali”: il problema dell’equivalenza delle tutele
29 Giugno 2026Il contratto collettivo “Aninsei”, che l’operatore economico ha dichiarato di volere applicare ai propri lavoratori, non assicura lo stesso trattamento economico del contratto collettivo “Cooperative sociali”, indicato nella legge di gara. Ribadito il “no” al “superminimo”. Non proprio condivisibile, però, che la stazione appaltante non sia obbligata sempre e comunque ad attivare un contraddittorio con l’operatore economico.
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Concessione del servizio di gestione di asilo nido: il CCNL T151
29 Giugno 2026Gli asili nido possono essere assimilati alle scuole dell’infanzia?
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DECRETO-LEGGE 26 giugno 2026, n. 107
29 Giugno 2026«Disposizioni urgenti per interventi infrastrutturali e per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), nonche' ulteriori disposizioni finanziarie urgenti».
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L’obbligo di presentazione del progetto specifico di riassorbimento solo per l’operatore economico aggiudicatario
29 Giugno 2026Va bene la clausola di lex specialis?