LAVORI PUBBLICI

La consueta distinzione (principi consolidati).

La verifica di idoneità va condotta qui con un approccio più sostanzialistico (anche perché c’è l’attestazione-SOA, da EUR 150.000 in su).

Le «SOA rientrano tra i soggetti che, pur avendo natura giuridica di società per azioni di diritto speciale, nel rilascio delle attestazioni svolgono una funzione pubblicistica, che non può ritenersi sottratta all’esercizio dell’accesso».

«La categoria OG10 è tra le categorie scorporabili e a qualificazione obbligatoria ma non è soggetta anche all’obbligo di subappalto integrale», afferma un incondivisile Consiglio di Stato di oggi. E come no? Se non ce l’hai né tramite mandante in verticale, né tramite avvalimento, devi per forza dichiararne il subappalto per intero. Non finisce qui.

QUESITO: «Non ci torna la tesi dell’ANAC espressa nella delibera n. 44 del 22 gennaio 2020. In base ai dati emergenti, il Consorzio stabile non era affatto da escludersi». Siamo perfettamente d’accordo e lo dimostriamo.

Addirittura illegittimo il bando (di INVITALIA) che, per valore d’affidamento inferiore alla soglia comunitaria, correttamente consente il subappalto oltre il 40% del totale. Il T.A.R. gioca sul principio (della cui correttezza è totalmente da dubitare) che, se l’interesse transfrontaliero certo non è positivamente dimostrato, e quindi nel silenzio della disciplina di gara sul punto, il medesimo non sussisterebbe (contra, D.Lgs. 50/2016, art. 97, comma 8). In realtà è il carattere “non transfrontaliero” che di default  va sempre positivamente dimostrato al fine della non applicazione di un principio comunitario: la Commissione richiede, infatti, che «l’amministrazione aggiudicatrice abbia verificato che l’appalto non ha un interesse transfrontaliero certo».

Un giudice amministrativo (diverso dal T.A.R. del Lazio) richiama la giurisprudenza della C.G.U.E. per un appalto di lavori di EUR 431.912,00. La questione è infatti, semplicemente, di rispetto dei principi generali del Trattato. Basti poi pensare al caso elementare in cui, in un appalto di lavori edili già inferiore a EUR 150.000, le lavorazioni impiantistiche ammontino complessivamente a un importo superiore al 40% del totale. Il webinar (24 marzo 2021).

Per un T.A.R. non sussiste più: «La coincidenza obbligatoria delle quote di qualificazione (…) ed esecuzione non è quindi più necessaria per lavori»! Menzioniamo la sentenza solo per confermare che il principio affermato è incondivisibile. Il webinar (24 marzo 2021).

La mera produzione di listini, riferiti peraltro alle migliorìe offerte in un appalto di lavori, non vìola il principio.