LAVORI PUBBLICI

«Modalità attuative per regolare le refluenze della Sentenza 16/2021 della Corte Costituzionale sulle attività di gara espletate dagli UREGA».

QUESITI: «In caso di raggruppamento orizzontale si applica il principio di corrispondenza sostanziale fra quota di qualificazione posseduta e quota di appalto dichiarata per l’esecuzione? Si applica inoltre il principio che la capogruppo debba possedere la quota di qualificazione maggioritaria e che debba anche eseguirla?»

QUESITO: «Si può non applicare la qualificazione-SOA?»

Il principio “di corrispondenza” si applica e in modo rigido (niente di nuovo). Anche nel webinar (24 marzo 2021).

Il suo avvalimento è di garanzia o tecnico-operativo? E con quale conseguenza?

Ciò che rileva è la possibilità d’integrazione del requisito a fronte d’un affitto (ultratriennale) di durata diversa da quella dell’affidamento, al di là della circostanza che tale affitto sia stipulato direttamente dal concorrente ovvero da questi speso in virtù d’avvalimento.

Ai sensi della “plenaria” non è obbligatoria l’indicazione nominativa del subappaltatore al fine di desumerne la sua attuale qualificazione. Ma alla luce dell’ultima direttiva la lex specialis può richiedere, in ipotesi di subappalto qualificatorio, nomen e qualificazione del subappaltatore. Ovviamente, con tale scelta di bando, è inammissibile il soccorso istruttorio. Trattandosi di previsione di direttiva a carattere limitativo per l’operatore economico, che non attiene al rispetto dei principi fondamentali del Trattato, la facoltà concessa all’Amministrazione non può valere per importo sotto soglia. Del resto è sospeso l’obbligo di indicazione della terna di subappaltatori «indipendentemente dall'importo a base di gara», in relazione alle «attività maggiormente esposte a rischio di infiltrazione mafiosa».

Trattandosi di categoria a qualificazione obbligatoria ne è ammesso il subappalto qualificatorio anche con il nuovo  codice (niente di nuovo). Anche nel webinar (24 marzo 2021).

Per la partecipazione del consorzio stabile, solo nel settore dei beni culturali, è inapplicabile il principio del “cumulo al rinfusa” (principio consolidato). Ma, pur riconoscendosi la correttezza del principio, si ammette che, se la consorziata designata non ha la qualificazione nella categoria di settore, possa comunque legittimarsi l’esecuzione dell’appalto da parte del consorzio stabile: «dall’espunzione della consorziata risultata non in possesso delle qualificazioni necessarie, consegue che la prestazione ricade in toto sul medesimo consorzio stabile». Stranezze logiche del giudice amministrativo!

Il principio di rotazione non scatta per identici lavori, qualora l’invito riguardi due diverse fasce di iscrizione all’elenco.«Nel merito, il ricorso è infondato.