LAVORI PUBBLICI

I principi consolidati della materia, la fattispecie concreta.

Come ci si regola?

È nulla quaestio, in quanto il consorzio stabile non ha alcun obbligo di designazione di una consorziata esecutrice: il T.A.R. giustamente annulla l’esclusione (granchio blu della stazione appaltante). Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Ovvero la fretta di adeguarsi alla inventiva sentenza di agosto 2022. Continua la “resa dei conti” in giurisprudenza. Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Quesito: Posto che il D.Lgs. n. 36/2023 non contiene ad oggi una disciplina delle categorie scorporabili a qualificazione obbligatoria e delle SIOS negli appalti di lavori, si chiede se: - devono intendersi categorie a qualificazione obbligatoria quelle di cui all'all'art. 12, comma 2, del D.L. n. 47/2014, conv. dalla l. n. 80/2014; - devono intendersi SIOS le categorie di cui al D.M. 248/2016; - quale sia ad oggi il limite minimo di importo che deve possedere una categoria diversa dalla prevalente per poter essere evidenziata negli atti di gara come scorporabile, e su quale base normativa». Niente – ma proprio niente – da condividere nella risposta del MIT. Leggi perché. Anche nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

È necessario, già in fase di inserimento nell’elenco, che gli operatori economici interessati agli appalti del Comune siano selezionati e suddivisi in base al possesso di distinte qualificazioni per categoria e classifica? No! Anche perché potrebbe farsi ricorso all’avvalimento. Nel complesso, tesi di dubbia legittimità. Anche nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Granchio (blu) di un giudice amministrativo sulla fattispecie. 

La disposizione del vecchio codice è duplicata oggi, in contenuto esattamente identico, dal D.Lgs. 36/2023, art. 14, comma 18, ultimo cpv.: «L’operatore economico che concorre alla procedura di affidamento di un contratto misto deve possedere i requisiti di qualificazione e capacità prescritti dal codice per ciascuna prestazione di lavori, servizi e forniture prevista dal contratto».

L’essenziale è che oggettivamente risulti la dichiarazione di subappalto per le categorie a qualificazione obbligatoria non possedute (tutt’al più va dato il soccorso “sanante”, ma in realtà non serve neppure quest’ultimo). Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

"Non è coerente con i principi di proporzionalità e attinenza dei requisiti di partecipazione consentire ai concorrenti di avvalersi di modeste attività svolte all’interno di una progettazione per dimostrare la propria capacità tecnica dell’intera progettazione”.