LAVORI PUBBLICI

La prima giurisprudenza sull’art. 30, comma 2, dell’allegato II.12 del nuovo codice dei contratti pubblici conferma (per ora) l’inammissibilità del soccorso istruttorio sulla rimodulabilità delle quote.

Il richiamo delle quote di partecipazione e non di quelle di esecuzione richiede alcune precisazioni. La raggruppata (in “orizzontale”) deve essere qualificata solo per la quota di esecuzione della categoria (prevalente, nella fattispecie) assunta. Quando poi, in virtù di scorporabili non possedute da nessuna raggruppata (in “orizzontale”), scatta la necessità di una più alta qualificazione da possedersi nella prevalente stessa, vogliamo parlare solo per questo di nozione di (più alta) quota di partecipazione? Cfr. il caso che si riporta. In realtà, sostanzialisticamente e più semplicemente, il principio è che occorre solo avere una classifica adeguata in relazione al caso concreto che si presenta. Se poi c’è un raggruppamento “verticale” ordinario, dove ognuno è qualificato per la categoria assunta, sussiste piena coincidenza fra quota di esecuzione e quota di partecipazione. E allora a che serve in gara la distinzione fra le due tipologie di quote? Qui e nel webinar. 

Se non si possiede attestazione-SOA in una categoria scorporabile a qualificazione obbligatoria, in alternativa all’avvalimento o al metter dentro una raggruppata qualificata, occorre dichiararne il subappalto e avere una classifica idonea in prevalente (principi consolidati).

Si richiama una formalistica lettura di un C.d.S.. Ma altra giurisprudenza, giustamente, non era d’accordo e riteneva la OS 32 a qualificazione obbligatoria. Cfr. anche: La questione se il regolamento sulle SIOS (c.d. Delrio) possa considerarsi abrogato dal D.Lgs. 36/2023.

Rileggiamo meglio la sentenza e alla fine va concluso che il collegio emiliano-romagnolo ha preso un colossale abbaglio. Sì, un colossale abbaglio!

Se l’approccio al soccorso istruttorio deve ormai definitivamente essere di tipo sostanzialistico, prima o poi dovranno essere riviste le scelte oggi obbligate per la stazione appaltante in relazione alla formatasi giurisprudenza consolidata in materia. È però la giurisprudenza che deve cambiare indirizzo, l’organo di gara ha ancora le “mani legate”. Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, inversione procedimentale sotto soglia».

La questione sulla specificità della dichiarazione: qui l’interpretazione restrittiva (di dubbia condivisibilità). Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, inversione procedimentale sotto soglia».

Articolo 72 – Modifica di contratti durante il periodo di validità – Modifica del termine di esecuzione – Modifica sostanziale – Circostanze imprevedibili

«Possono essere oggetto di avvalimento solo i requisiti maturati dallo stesso consorzio (D.Lgs. 36/2023, art. 67, comma 7). Il principio è applicabile per analogia anche ai consorzi cooperativi ed artigiani?

Il grave illecito riscontrato a suo tempo è da tenersi in considerazione anche per la gara odierna?