Settori speciali

Nella «nota illustrativa» finale dell’ANAC si legge:  

Ma l’utilizzo di spazi del sedime aeroportuale per l’esercizio dell’attività di distribuzione automatica di bevande è disciplinato secondo le regole del diritto civile.  

Non si applica la disciplina pubblicistica.

«Giova ribadire che il quadro di riferimento, circa la nozione di “amministrazioni aggiudicatrici” e di “enti aggiudicatori” non appare sostanzialmente mutato dopo l’approvazione del nuovo Codice degli appalti (d.lgs. n. 50 del 2016, come successivamente modificato ed integrato):

Le imprese pubbliche sono assoggettate alle procedure ad evidenza pubblica solo se operanti nei settori speciali e nei limiti delle attività a questi connesse, mentre non possono ritenersi vincolate dal medesimo codice per appalti “estranei”, ovvero “aggiudicati per scopi diversi dalle loro attività nei settori speciali”. 

Quale giurisdizione, quando il servizio affidato non rientri nei settori speciali, né sia strettamente strumentale all'attività propria dell’impresa pubblica stessa? Il servizio di pulizia presso gli uffici societari è “escluso” o “estraneo”?

Le disposizioni in materia di cauzioni dettate per i settori ordinari possono trovare applicazione nei settori speciali solo se la lex specialis espressamente le richiami, ovvero comunque ex lege?

Sono riferibili ai “settori speciali”?

Precisandosi che «la lacuna nelle dichiarazioni del concorrente non si presenta essenziale, non introducendo un elemento di effettiva incertezza dell'offerta» (e già basterebbe questo), la previsione non è direttamente applicabile ai settori speciali. Stupenda tesi di giudice amministrativo!

L’avviso di cui all’art. 123, comma 3, lett. b), del codice, rientra fra le «procedure ordinarie» di cui all’art. 95, comma 4, lett. a)?