LAVORI PUBBLICI

Intanto si cita un C.d.S. del 2023 che fa riferimento a un caso di progettista “raggruppato”: e lì l’esclusione era giusta. Qui il team dei progettisti era stato solo “indicato”, quindi senza status di operatori economici offerenti. Sussisteva infatti «la sola dichiarazione di impegno a costituire un raggruppamento temporaneo di professionisti in caso di aggiudicazione dell’appalto», impegno nient’affatto necessario né verso l’appaltatore di lavori, né per i professionisti tra di loro. Qui e nel webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

«La procedura prescelta dalla S.A., infatti, è votata naturalmente ad un’ottica di accelerazione e snellimento delle procedure di affidamento attraverso un sistema semplificato di scelta degli offerenti»: «il Comune ha deciso di procedere attraverso un confronto fra 5 preventivi»! Gli operatori sono stati scelti discrezionalmente da un elenco in via sostanzialmente fiduciaria (come sarebbe normale in un «affidamento diretto», purché si ruoti e si motivi la scelta)! Si parla di operatori economici «in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali» (art. 50, comma 1, lett. a)), ma in realtà si richiede la OG 1 in II! Un equivoco totale, convalidato da un giudice amministrativo. Qui e nel webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Nello specifico appalto, la scelta del materiale delle tubature rappresenta un aspetto tecnico lasciato aperto dalla legge di gara a diverse soluzioni, oppure rappresenta una precisa scelta progettuale da parte dell’Amministrazione?

In qualche modo, oggettivamente, deve risultare che si tratti di subappalto a copertura di una non posseduta attestazione-SOA in una categoria scorporabile a qualificazione obbligatoria (ciò che nella fattispecie all’esame dell’ANAC non sembra essere risultato). Cfr., comunque, la più corretta lettura “sostanzialista”, a fronte di quella “formalista”.

Gara Lavori qualificazione lavori aggiuntivi opzionali e valore massimo dell'opzione».

Il progettista interno non è certamente soggetto suscettibile della stessa qualificazione integrale dell’operatore economico principale, però deve possedere il requisito di qualificazione progettuale (servizi svolti) oltre che quello professionale dell’iscrizione all’albo. Qualcosa non torna nella sentenza che si riporta.

Non è ammesso l’avvalimento temporaneo. E quello permanente come da posseduta attestazione-SOA?

La linea interpretativa che disapplica tout court quello che è stato sempre un principio normativo: «3. Il possesso della certificazione di qualità aziendale, rilasciata da organismi di certificazione accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, al rilascio della certificazione nel settore delle imprese di costruzione, è attestato dalle SOA» (D.Lgs. 36/2023, Allegato II.12, art. 4, Sistema di qualità aziendale). Qui e nel webinar, anche in house: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».

Da evidenziare la già discutibile scelta di bando, soggetto al regime del vecchio codice, di porla come scorporabile in quanto SIOS a prescindere dal suo valore e quindi a qualificazione obbligatoria. L’offerente non dichiara nulla, neppure il subappalto qualificatorio, però in realtà possiede il requisito dei lavori analoghi alla data di scadenza di presentazione delle offerte. Il C.d.S. conferma il T.A.R. e dice no al soccorso istruttorio. Tesi molto discutibile. 

La cooptata deve però almeno sottoscrivere l’offerta? Qui e nel webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici e le inevitabili scelte discrezionali della stazione appaltante: prevalente, scorporabili, SIOS, raggruppamenti e consorzi, subappalto, appalto integrato, beni culturali».