SERVIZI FORNITURE

«Si fa riferimento, in particolare, all’obbligo di indicare le consorziate per le quali il consorzio partecipa alla gara, in origine previsto solo per i consorzi stabili ed esteso, a seguito del Correttivo, anche ai consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro e ai consorzi fra imprese artigiane, anche in caso di “consorzio a cascata”» (ANAC, relazione illustrativa al bando-tipo n. 1/2023, aggiornato al 1° aprile 2026, paragrafo n. 11, pag. n. 45). Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023 aggiornato al 1° aprile 2026, con le sue criticità (n. 292 facciate)».

La loro verifica sarebbe obbligatoria solo se si ribassa sul costo della manodopera. E allora una domanda: si esclude subito se l'operatore economico non li ha indicati; e se poi viene fuori che tale costo non è stato ribassato? 

«È stata dunque l’esigenza di applicare le disposizioni rilevanti a una fattispecie prima mai verificatasi a indurre l’intervento di interpretazione autentica, che quindi non solo è genuinamente tale, ma nemmeno sconta la distanza nel tempo indicata dal remittente».

La stazione appaltante deve operare il giudizio di equivalenza sulle specifiche tecniche dei prodotti offerti non già attenendosi a riscontri formalistici, ma sulla base di criteri di conformità sostanziale (e funzionale) delle soluzioni tecniche offerte, sì che le specifiche indicate dal bando vengano in pratica comunque soddisfatte (principio consolidato).

Un’offerta è anomala, se è in perdita, perché l’utile dichiarato è azzerato dai costi dell’appalto (principio pacifico).

L’«analogia fra i servizi nei quali è stata acquisita esperienza da parte dell’operatore economico e i servizi oggetto di gara deve essere valutata considerando plurimi aspetti, quali le prestazioni concretamente rese, la similitudine, anche parziale, delle stesse, la rilevanza, anche in termini di perizia richiesta, il settore di appartenenza, la funzione svolta dalle prestazioni e ogni altro profilo dal quale possa desumersi l’acquisizione di un’esperienza che, seppur non identica, assicuri l’affidabilità professionale del concorrente, così da escludere l’analogia nel caso in cui non si riscontrino profili di similitudine o comunanza e considerando comunque anche il mercato di riferimento e le caratteristiche dello stesso in termini di situazione concorrenziale». Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 292 facciate)».

L’art. 76, comma 2, lett. b), n. 2), del D.Lgs. 36/2023 e lo strumento della consultazione preliminare di mercato (consulta precedenti sentenze conformi di qualche giorno fa).

Ma è la lex specialis che, ovviamente, dovrebbe essere chiara sul punto.

Divieto di intestazione fiduciaria di cui al D.P.C.M. n. 187/1991.