SERVIZI FORNITURE

La valutazione circa la sussistenza di tale analogia rientra nella discrezionalità tecnica della stazione appaltante, sindacabile dal giudice amministrativo solo in caso di manifesta irragionevolezza, arbitrarietà o travisamento dei fatti.

Ciò perché si trattava di prodotti tecnicamente equivalenti, seppure offerti in formati diversi, ma tutti ugualmente utili, come attestato dalle schede tecniche e dalla verifica di conformità tecnica eseguita dalla stessa stazione appaltante.

Secondo l’ANAC sussiste discrezionalità della stazione appaltante. Ma il codice dei contratti pubblici prevede solo che possano essere richiesti i «contratti» analoghi.

L’ANAC ritiene «che l’operato della Stazione appaltante in tema di determinazione del costo della manodopera è parzialmente viziato da una istruttoria incompleta e carente, difettando, in particolare, le modalità di remunerazione del personale addetto all’espletamento del servizio stesso, come precisato in motivazione. La Stazione appaltante è, pertanto, tenuta, fatto salvo in ogni caso l’esercizio dell’autotutela estesa a tutti gli atti di gara, a procedere ad una corretta stima di tutti i costi necessari all’espletamento del servizio, così come richiesto nel capitolato speciale d’appalto».

Ovvio che poi il giudice amministrativo ti dica che si applicano l’«autovincolo», la «lex specialis» e la «par condicio tra i concorrenti» (nella fattispecie la stazione appaltante ha qualificato il prodotto come “equivalente”, minimizzando la portata delle difformità). Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: focus integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione».

Per regola matematica, i numeri accanto alle variabili e dopo le parentesi rappresentano dei moltiplicatori se sono affiancati, mentre l’elevazione a potenza va espressamente indicata con un indice posto in alto a destra del valore da elevare, con la conseguenza che il modo in cui la formula è stata proposta nel disciplinare di gara si prestava ad essere letta nella maniera in cui un offerente l’ha interpretata e applicata. L’inserimento dei valori indicati nella formula corretta (e già utilizzati nella formula errata) avrebbe consentito il giusto calcolo dell’indice P e ciò senza alcuna modifica dell’offerta tecnica. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

Scatta, oltre che nelle ipotesi di anomalia dell’offerta (ai sensi dell’art. 110 del codice), nei casi in cui l’importo offerto dal concorrente (in termini assoluti o di sconto) intacchi i valori indicati dalla stazione appaltante (principio consolidato).

Costituiscono adempimenti obbligatori. Peraltro, anche laddove fosse stato intendimento della società garantire il riassorbimento dell’intera forza-lavoro dell’impresa uscente, sarebbe stato necessario dichiarare espressamente la volontà di integrale riassorbimento.

«Quanto alla gestione economale, le relative spese, secondo la giurisprudenza consolidata, costituiscono deroga rispetto al principio generale di necessaria programmazione degli acquisti, essendo, in linea di massima, volte a fronteggiare esigenze impreviste inerenti alle attrezzature ed ai materiali di consumo, occorrenti per il funzionamento della struttura amministrativa. (…)».

Non può portare a sovvertire la legge di gara.