SERVIZI FORNITURE

Il contratto di manutenzione e gestione degli impianti termici di un ente pubblico è qualificabile come contratto misto. Sussistendo (nella fattispecie) la necessità di affidare ad un unico soggetto il compito di provvedere al regolare funzionamento degli impianti, l’appalto assume natura di contratto misto di servizi e forniture ai sensi dell’art. 15 del codice dei contratti.

La riconducibilità dell’affidamento delle nuove e ulteriori prestazioni di servizi nel regime delle varianti in corso di esecuzione del contratto, quale previsto dagli artt. 114 del d.lgs. n. 163 del 2006 e 311 del regolamento di esecuzione, approvato con d.P.R. n. 207 del 2010.

Il gestore uscente del servizio avrebbe dovuto essere invitata alla procedura ovvero, comunque, l’eventuale scelta dell’Amministrazione di non interpellarlo ai fini della presentazione di un’offerta avrebbe dovuto essere specificatamente motivata?

«Qualunque sia la procedura di gara prescelta dalla stazione appaltante, i criteri di valutazione delle offerte, a ciascuno dei quali va attribuito un peso in relazione alle caratteristiche dell’appalto, devono essere imprescindibilmente predefiniti nel relativo bando e/o avviso pubblico al fine di garantire la trasparenza della procedura e la par condicio dei concorrenti». Ma è proprio così?

I costi per la sicurezza da interferenza, definiti dagli atti di indizione della gara, non possono essere modificati in sede di offerta (a meno che su di essi non siano autorizzate le varianti), essendo la proiezione economica dell’analisi preventiva compiuta dalla stazione appaltante.

Se per un servizio di cui all’allegato II B ci si è auto-vincolati ad applicare l’allegato “P” al d.P.R. 207/2010, ciò significa che ci si è auto-vincolati ad applicare il principio della riparametrazione. Tesi ineccepibile. Affatto non pacifica tuttavia, e questo lo diciamo noi, l’interpretazione della richiamata ex AVCP, determinazione 24 novembre 2011, n. 7.

La giurisprudenza ha già avuto modo di sottolineare che la vigente normativa sui rifiuti non postula un legame necessario e inscindibile fra attività di raccolta, trasporto e conferimento di rifiuti e loro smaltimento finale, ben potendo le distinte fasi del complessivo servizio essere svolte da imprese diverse.

L’applicazione dell'indice F.O.I. consente di adoperare un criterio oggettivo in grado di coniugare il rispetto dell’equilibrio del sinallagma contrattuale con l’esigenza di preservare gli equilibri della finanza pubblica.

Molto, molto teorico, praticamente inapplicabile, il principio di surrogabilità documentale delle referenze bancarie ai sensi dell’art. 41, comma 3, del codice …

I «servizi attinenti all'architettura (…) all’urbanistica e alla paesaggistica», nonché i «servizi affini di consulenza scientifica e tecnica» sono appalti pubblici di servizio e vanno affidati in modo concorrenziale.