APPALTI PUBBLICI GENERALE

Vale solo per i lavori nel settore dei beni culturali, id est al di fuori di tale settore si applica il principio del cumulo alla rinfusa. Un’interpretazione condivisibile, ma allo stato del tutto minoritaria e quindi praticamente sconsigliata al RUP. Quando a “plenaria” la vexata quaestio?

Si osserva che «la lex specialis di gara, nella parte in cui indica che saranno prese in considerazione, nella formulazione dell’offerta economica, fino a due cifre decimali e che pertanto tutti i valori offerti dovranno essere espressi con un massimo di due cifre decimali, non determina l’estensione di tale criterio anche al procedimento di determinazione della soglia di anomalia, salvo che non lo specifichi espressamente». In realtà la lex specialis non potrebbe specificare «espressamente» una modalità di calcolo già determinata ex lege.

Il principio elementare per cui, «ove fosse interdetto l’accesso all’offerta tecnica, il concorrente non aggiudicatario non potrebbe in alcun modo prendere cognizione delle ragioni sottese all’attribuzione dei punteggi che hanno permesso di conseguire la prima posizione nella graduatoria finale».

È pienamente ragionevole.

Il provvedimento sanzionatorio presenta un deficit motivazionale con riferimento alla contestazione della ‘colpa grave’. Il Consiglio di Stato conferma la sentenza del T.A.R. del Lazio. L'ANAC deve solo motivare un po' di più.

Vanno intesi nel senso che, per le imprese in stato di concordato preventivo con continuità aziendale, la partecipazione all’affidamento di pubbliche commesse è subordinata all’autorizzazione del giudice soltanto se non sia ancora intervenuta l’omologa del concordato. Dopo l’omologa, l’autorizzazione non occorre, come non occorre che la partecipazione sia accompagnata dal deposito della relazione di un professionista indipendente attestante la conformità al piano concordatario e la capacità dell’impresa di adempiere al contratto.

I principi di “plenaria” e la loro violazione nel caso concreto.

Non è necessario che il fatto sia accertato con una sentenza, anche non definitiva, ma è sufficiente che lo stesso sia ricavabile da altri gravi indizi. La possibilità di utilizzare ogni tipo di elemento idoneo e mezzi adeguati a desumere l’affidabilità del concorrente. Possono essere considerate non solo le condanne non definitive, ma anche altri accertamenti ed elementi di prova, quali rinvii a giudizio penale o misure cautelari (principi consolidati).

L’obbligo comunicativo in capo all’operatore economico (principio consolidato).