Servizi Architettura Ingegneria

«Se, durante un appalto, il direttore lavori lascia l’incarico e il rapporto contrattuale viene meno per mutuo consenso delle parti, occorre riaffidare con gara il servizio di Direzione Lavori. Non è possibile procedere allo scorrimento della graduatoria formatasi con la precedente procedura di gara».

In una gara d’appalto non può essere prevista una clausola penale che scatta in caso di aumento del costo dell’opera rispetto al budget preventivamente stimato dall’amministrazione. Nell’ordinamento italiano, infatti, non sono ammesse ipotesi di penale svincolate dall’inadempimento della prestazione. Ogni penale deve essere collegata almeno al ritardo nell’esecuzione della prestazione».

«Si evidenzia (…) che nel vigente assetto normativo, la previsione introdotta dal nuovo codice di cui all’art. 41, comma 15 del d.lgs. 36/2023, in coerenza con la l. 49/2023 [n.d.a.: ?] in tema di remunerazione delle prestazioni professionali, richiama la necessità di tenere conto delle tabelle di cui al DM 2016».

«Non è (…) stato fornito riscontro in riferimento al rispetto della normativa in tema di equo compenso, rinnovandosi pertanto il richiamo all’atto di segnalazione dell’Autorità del 27.6.2023, cui per brevità si rinvia». L’ANAC nella bozza di bando-tipo offre però tre possibili interpretazioni … Ma ricordiamo qual'è oggi, a chiare lettere, la disciplina giuridica della materia.

Fra le varie previsioni “critiche”, per così dire, ne segnaliamo alcune. Aspettiamo intanto l’approvazione del bando-tipo e poi ne faremo l’analisi puntuale integrale.

Per la prima volta vengono prese in considerazione «le difficoltà e ritardi che i comuni hanno evidenziato a causa dell’avvio delle nuove procedure disposte dal decreto legislativo del 31 marzo 2023, n. 36, in materia di digitalizzazione».

Non è cambiato nulla rispetto a quanto analizzato a suo tempo: La legge sull’equo compenso e la sua attuale inapplicabilità al codice dei contratti pubblici. Un conto è la mediazione di interessi socio-economici, un conto l’analisi sostanziale delle fonti. Le stazioni appaltanti, soprattutto le più piccole, resistano ai tentativi di forzatura provenienti dall’esterno. Quanto alle altre due ipotesi proposte dal bando tipo in consultazione («gare a prezzo fisso» e «ribasso limitato alle spese generali»), la seconda è destituita di ogni fondamento giuridico, la prima si ricollega a una possibile scelta discrezionale della stazione appaltante ma mai a un obbligo e non si applica comunque la legge sull’equo compenso. Attenzione anche alla Corte dei Conti ... . Anche nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione: analisi e soluzioni, ovvero "a domanda risponde. Le norme entrate in vigore il 1° gennaio 2024 ». 

Si esprime l’ANAC.

«Procedura aperta per l’affidamento di contratti pubblici di servizi di architettura e ingegneria di importo pari o superiore alle soglie di rilevanza europea di cui all’articolo 14 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo». L’ANAC fa presente che «è stato istituito un apposito gruppo di lavoro cui hanno partecipato Consip, ITACA/Soggetti aggregatori, Invitalia, IFEL, OICE e ANCE, che ha collaborato alla stesura del documento». Per una questione evidente di conflitto di interessi, l'ANCE e sopratuttto la soddisfatta OICE non avrebbero dovuto stare nel gruppo.

Il più unico che raro C.d.S. che, vigente il D.Lgs. 50/2016, per l’avvalimento del requisito dei servizi svolti fa scattare l’obbligo esecutivo in capo all’ausiliaria! Per la linea interpretativa del tutto maggioritaria e consolidata cfr.: D.Lgs. 50/2016: i criteri relativi all'indicazione dei titoli di studio e professionali di cui all'allegato XVII, parte II, lettera f), o alle esperienze professionali pertinenti. Cfr. altra corretta sentenza del medesimo giorno. Attenzione alle grossolanità che circolano sulweb.