SERVIZI FORNITURE

La nozione di «servizi analoghi» non può essere assimilata a quella di «servizi identici» (principio consolidato).

«Con un’altra censura si insiste nel sostenere la violazione del termine perentorio stabilito dall’art. 48 per la produzione della documentazione attestante il possesso dei requisiti di partecipazione. Anche tale doglianza si rivela sprovvista di fondamento»! Altro che bando-tipo dell’ANAC, ma fateci il favore, suvvia!

«Si rileva che l'obbligo dichiarativo recato dall' art. 37, comma 4, del D.Lgs. n. 163 del 2006, avente ad oggetto la specificazione delle parti del servizio da eseguire a cura dei singoli operatori riuniti, è espressione di un principio generale che non consente distinzioni legate alla natura morfologica del raggruppamento (verticale o orizzontale)».

Si afferma che «la revisione dei prezzi dei contratti della PA si applica soltanto alle proroghe contrattuali non anche ai rinnovi». Ma occorre guardare alla sostanza delle figure.

La ricorrente è stata esclusa dalla procedura ad evidenza pubblica, dopo essersela provvisoriamente aggiudicata, perché la stazione appaltante, nell’esercizio dei suoi legittimi poteri di controllo ex art. 12, comma 1 e 81, comma 3 del d.lgs. n. 163/2006, ha ritenuto che l’offerta non avrebbe garantito la buona esecuzione del contratto nel suo complesso. Quid juris?

Un disastro tira l’altro (anche se poi c’è una decisiva osservazione, che su questo portale ci siamo fin da subito premurati di rendere)! Il giudice amministrativo, che si riporta, trae la conseguenza logico-giuridica più immediata dal principio stabilito dalla “plenaria” per i lavori.

Occorre «evitare che l'utilizzo del sistema del cottimo fiduciario possa in concreto determinare abusi in danno di alcuni operatori economici (sistematicamente esclusi dagli affidamenti di cottimo) o creare di fatto inammissibili situazioni di monopolio in favore di altri operatori economici (unici affidatari dei predetti affidamenti)».

Al fine di integrare i requisiti di partecipazione ad una gara di appalto ed a prescindere da un’espressa previsione del bando, sono certamente riconducibili al patrimonio di un’impresa i titoli posseduti da altro soggetto che gli abbia ceduto o affittato l’azienda o un suo ramo.

Ma questa sentenza di T.A.R. non riesce proprio a spiegare come la clausola stessa possa in concreto essere attuata. Lo scambio è sul “documento” non sul “requisito”.

L’affidamento del servizio di redazione del piano urbanistico comunale, inclusi la valutazione ambientale strategica ed il regolamento urbanistico edilizio comunale, non rientra nella disciplina dettata per la redazione di progetti (preliminare, definitivo ed esecutivo),  nonché per quella degli altri servizi tecnici connessi alla progettazione.