Settori speciali

È di garanzia od operativo? Nella fattispecie, in disparte la questione dell’applicabilità dell’art. 100 del codice ai settori speciali, la certificazione di qualità era stata posta come requisito di ammissione.

Sono fuori del campo di applicazione del codice. E peraltro l’obbligo di suddivisione in lotti, imposto dall’art. 58 del d.lgs. n. 36/2023, non si applica ai settori speciali, sicché nel caso in cui la stazione appaltante intenda procedere all’affidamento di un lotto unico essa non è sottoposta all’onere motivazionale prescritto dalla citata norma.

Base d’asta, costi della manodopera, quantificazione, sottostima, onere della prova.

L’ipotizzata “spartizione delle gare” costituisce, ragionevolmente, circostanza idonea a compromettere il rapporto fiduciario con gli operatori coinvolti: indipendentemente dall’intervento di una sentenza di condanna i fatti emersi nel corso del procedimento sono inequivocabilmente idonei ad insinuare un ragionevole dubbio sull’affidabilità dell’operatore economico per come amministrato dai suoi organi apicali. Peraltro, l’adozione della misura di self-cleaning delle dimissioni dell’Amministratore interessato dalle indagini non risulta sufficiente a radicare l’illegittimità del provvedimento di sospensione cautelare. Il webinar, anche in house: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”», 21 ottobre 2025.

«Con propri atti, pubblicati sui propri siti istituzionali e, comunque, accessibili a tutti gli operatori economici interessati, ferme le cause di esclusione automatica di cui all’articolo 94, le imprese pubbliche e i soggetti titolari di diritti speciali esclusivi, nel rispetto dei criteri di cui all’articolo 98, possono stabilire preventivamente quali condotte costituiscono gravi illeciti professionali agli effetti degli articoli 95, comma 1, lettera e) e 98». Un caso di attuazione della disposizione (da ultimo aggiornata dal correttivo).

«Qualsiasi offerta presentata per l'aggiudicazione di un appalto di forniture o di un appalto misto che contenga elementi di un appalto di fornitura può essere respinta se la parte dei prodotti originari di Paesi terzi, (…) supera il 50 per cento del valore totale dei prodotti che compongono l'offerta. In caso di mancato respingimento dell'offerta a norma del presente comma, la stazione appaltante o l’ente concedente motiva debitamente le ragioni della scelta e trasmette all'Autorità una relazione corredata della relativa documentazione. La relazione di cui al secondo periodo è allegata al provvedimento di aggiudicazione». Pur dopo l’integrazione recata dal “correttivo”, nessuna novità di principio.

Si applica ai settori speciali?

Applicabilità art. 125 del codice.

Riguardano l’art. 94, comma 6, del D.Lgs. 36/2023, nella parte in cui prevede che “(…) il pagamento o l'impegno si siano perfezionati anteriormente alla scadenza del termine di presentazione dell'offerta”. 

Il ricorso alla procedura ristretta (o negoziata) è da ritenersi legittimo nella misura in cui venga preservato dalla stazione appaltante il collegamento funzionale con il sistema di qualificazione su cui essa si fonda. L’identità dell’oggetto del sistema di qualificazione e della procedura ristretta appare pertanto un presupposto imprescindibile per giustificare l’ammissione alla gara dei soli soggetti previamente qualificatisi. Diversamente, si determinerebbe una violazione del principio di massima partecipazione funzionale alla tutela della concorrenza, in quanto l’indizione di una procedura ristretta con oggetto difforme da quello contemplato dallo specifico sistema di qualificazione da cui essa trae origine comporterebbe la sostanziale elusione del principio in base al quale può legittimamente derogarsi al ricorso alla procedura aperta soltanto nei casi tassativamente indicati dalla legge. La questione della corretta indicazione dei codici CPV è pertanto destinata ad assumere un ulteriore importante significato nell’ambito delle procedure di gara con sistema di qualificazione.