Settori speciali

La stazione appaltante ha deciso di avvalersi di una procedura ristretta invitando a partecipare alla medesima i soli operatori economici iscritti nel sistema di qualificazione.

La società «non era nemmeno tenuta a nominare una commissione giudicatrice composta da esperti nel settore dell’appalto» la norma di riferimento.

La «stipulazione di almeno un contratto di sperimentazione con una pubblica amministrazione ai sensi dell'articolo 158, comma 2, lettera b), del codice dei contratti pubblici».

Nella fattispecie, sussiste il requisito previsto dall’art. 141, comma 2, c.c.p., dal quale deriva la sottrazione della procedura al diritto comune dei contratti e il corretto incardinamento della controversia dinanzi al giudice amministrativo: il riferimento va all’attività e non al contratto concluso con l’utenza. Non sembra sostenibile che il ricambio dei beni strumentali allo svolgimento del servizio, che costituisce il core business dell’impresa pubblica, non sia avvinto da un nesso di strumentalità funzionale con l’attività svolta nei settori speciali.

Sull’eccezione di difetto di giurisdizione del giudice amministrativo e sull’assoggettabilità della gara alle regole del diritto comune dei contratti.

Si osserva peraltro che «non poteva essere ammessa l’integrazione cauzionale presentata (…) con efficacia da data posteriore alla scadenza del termine di presentazione delle offerte».

«Le stazioni appaltanti possono (…) specificare nei documenti di gara le modalità con cui i raggruppamenti di operatori economici ottemperano ai requisiti in materia di capacità economica e finanziaria o di capacità tecniche e professionali, purché ciò sia proporzionato e giustificato da motivazioni obiettive». Il dato matematico non è suscettibile di interpretazioni estensive, né è stato previsto dalla lex specialis, nella fattispecie, alcun margine di tolleranza. Qui e nel materiale del webinar, anche in house: «La gara d’appalto di servizi e forniture, anche alla luce dell’analisi critica del bando-tipo ANAC n. 1/2023: opzioni e “rinnovi”, qualificazione ed esecuzione fra raggruppamenti e consorzi e ogni altra pendente questione».

Deve essere interpretato in modo ragionevolmente restrittivo, ritenendo tale solo quell’affidamento che sia finalizzato “agli scopi propri (core business) dell’attività speciale” (principio consolidato o comunque del tutto maggioritario).

È così. Qui e nel materiale del webinar, anche in house: «ANCHE PER IL FUNZIONARIO INESPERTO CHE DEVE COMINCIARE A SEGUIRE L’AFFIDAMENTO DI SERVIZI E FORNITURE: il percorso ordinato per il RUP dalle acquisizioni vincolate, fra CONSIP e MEPA, a tutto il sotto soglia. L’affidamento diretto e i due schemi d'atto».

La codificazione espressa del criterio di strumentalità in senso funzionale.