APPALTI PUBBLICI GENERALE

QUESITO: «È previsto che, “in assenza delle tabelle per la determinazione del costo medio del lavoro, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti richiedono al Ministero del lavoro e delle politiche sociali di indicare, sulla base delle informazioni disponibili, il contratto collettivo di lavoro stipulato tra le associazioni dei datori e dei prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative a livello nazionale applicabile alle prestazioni oggetto dell'appalto o della concessione”. Che vuol dire?» Qui e nel materiale del webinar: Prima introduzione veloce al "correttivo" del codice dei contratti pubblici, adottato con il D.Lgs. 209/2024: programma integralmente riaggiornato (ultimo aggiornamento: clausole sociali e relativi impegni del concorrente).

La sufficienza della motivazione espressa con punteggio numerico.

Pertanto, nel caso in cui siano previste le valutazioni dei commissari da esprimersi nella forma del coefficiente numerico non comparativo, è legittimo compendiare i giudizi individuali nell’ambito della decisione finale, a meno che non sussista una disposizione che imponga la verbalizzazione dei singoli coefficienti numerici espressi da ciascun commissario (principio di “plenaria”).

Le stazioni appaltanti restano legittimate a non conformarsi al parere di precontenzioso dell’ANAC, con la conseguenza che quest’ultimo, data la sua natura non vincolante, non è di per sé idoneo ad arrecare alcun pregiudizio agli operatori economici coinvolti nella vicenda in relazione alla quale tale parere viene reso.

Ma nel caso in cui il tenore letterale del bando sia chiaro e il chiarimento sia in contrasto con esso, il chiarimento stesso potrà – rectius: “dovrà” – essere disapplicato.

Il fatto che le stazioni appaltanti approntino elenchi, pubblichino manifestazioni di interesse, indichino indagini di mercato, procedano a sorteggi ove consentito, non muta la natura della procedura esperita. Tutte queste fasi, antecedenti agli inviti, sono volte a reperire soggetti da invitare alla procedura negoziata e non hanno la funzione di prequalifica che è propria delle procedure ristrette.

Quid juris? 

Il provvedimento in contrasto con il diritto comunitario.

Non può essere generica (principio consolidato). 

Ma, in caso di insussistenza dei requisiti, l’Amministrazione non è tenuta ad alcuna attività di autotutela.