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Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).
APPALTIeCONCESSIONI
L’informazione e la giurisprudenza quotidiane sull’affidamento degli appalti pubblici e delle concessioni. L’ultima sentenza, spesso non reperibile altrove, è analizzata in modo snello e non viene semplicemente riportata: su di essa si prende posizione in relazione a un precedente contesto critico di riferimento. Le soluzioni consigliate diventano materiale sistematico di documentazione degli incontri di studio.
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Il potere dell’organo di gara di riesaminare, nell'esercizio del potere di autotutela, il procedimento di gara già espletato, anche riaprendo il procedimento stesso per emendarlo da errori commessi e da illegittimità verificatesi
25 Aprile 2026Il principio.
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 9
25 Aprile 2026Non ha efficacia retroattiva.
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: "focus" integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione
25 Aprile 20267 maggio 2026, giovedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI: L'uso della PAD certificata al posto del MEPA: per quale fascia di importo? – Il d.P.C.M. 11 febbraio 2026 (le nuove convenzioni "obbligatorie") – Affidamento diretto: per l’attività istruttoria di acquisizione dei preventivi non serve la PAD (anche per non ingenerare l’equivoco che venga fuori un invito a presentare offerta, ingenerante una procedura negoziata). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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L’acquiescenza che non scatta
25 Aprile 2026La parte ricorrente, in sede di consegna anticipata dal servizio, si è limitata genericamente ad accettare la consegna del servizio stesso in via anticipata alle condizioni previste dai precedenti atti, ciò all’evidente fine di conseguire l’utilità primaria cui aveva aspirato mediante l’azione di annullamento proposta avverso l’originaria illegittima aggiudicazione dell’appalto.
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L’interesse strumentale del partecipante ad ottenere la riedizione della gara
25 Aprile 2026Non sussiste in capo al soggetto legittimamente escluso.
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Il criterio di aggiudicazione del rialzo sul canone posto a base di gara
25 Aprile 2026«Nella specie, il chiarimento reso in sede processuale dalla ricorrente, e che avrebbe potuto e dovuto rendere in sede procedimentale, non ha comportato alcuna modifica dell’offerta bensì è meramente intervenuto a chiarire che l’importo del prezzo offerto in aumento pari a € 3.057,6 euro doveva considerarsi in aggiunta dell’importo a base d’asta e non ricomprensivo dello stesso».
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Il soccorso istruttorio “di chiarimenti”
25 Aprile 2026Non solo può essere effettuato anche nell’ambito del subprocedimento di anomalia, ma è doveroso quando è finalizzato ad evitare l’esclusione del concorrente.
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La disponibilità di un centro di cottura già dotato di tutte le autorizzazioni
25 Aprile 2026Si osserva che, «se la disponibilità di un centro di cottura già dotato di tutte le autorizzazioni fosse richiesta come requisito di partecipazione, qualsiasi soggetto per poter partecipare sarebbe tenuto a procurarsi un locale, adibirlo a centro cottura e avviare le pratiche burocratiche per ottenere il rilascio delle dovute assicurazioni, impegnandosi in spese che sarebbero del tutto frustrate ove poi non ottenesse l’aggiudicazione».
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L’Amministrazione ha del tutto omesso il doveroso approfondimento istruttorio sull’effettiva sussistenza delle ragioni di riservatezza opposte dall’aggiudicataria
25 Aprile 2026Pur in presenza di formale opposizione, l’amministrazione non deve appiattirsi acriticamente sulla posizione espressa dal soggetto controinteressato, gravando su di essa l’obbligo di vagliare le dichiarazioni rese al fine di stabilire se effettivamente sussistano ragioni di riservatezza o segretezza.
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Il rito super accelerato previsto all’art. 36 del D.Lgs. 36/2023 trova applicazione unicamente laddove vengano contestate determinazioni specifiche assunte su eventuali richieste di oscuramento
25 Aprile 2026È un orientamento giurisprudenziale.
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L’elasticità di applicazione della clausola sociale non può spingersi fino al punto da legittimare politiche aziendali di “dumping” sociale
25 Aprile 2026La riduzione dell’orario del personale precedentemente impiegato, unita alla contestuale assunzione di nuovo personale, al quale spetta una retribuzione ridotta, non risulta riconducibile ad esigenze organizzative dell’imprenditore o a esigenze tecnico/organizzative legate al nuovo contratto, ma esclusivamente all’esigenza di conseguire risparmi di spesa sul costo del personale di nuova assunzione.
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CCNL: la retribuzione globale
25 Aprile 2026Non è data soltanto da quella oraria.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’individuazione delle proposte migliorative e il vero attentato all’unicità dell’offerta
25 Aprile 2026I principi consolidati.
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La sospensione dell’efficacia della qualificazione, ovvero la temporanea esclusione dal sistema
24 Aprile 2026Non vi è alcuna differenza tra sospensione quale provvedimento temporaneo e cancellazione dal sistema di qualificazione, poiché entrambe le misure, ai fini della gara, rendono inoperante il requisito e vincolato l’atto di esclusione.
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L’impegno a garantire un “superminimo”
24 Aprile 2026Non è idoneo a colmare le differenze sostanziali esistenti sul piano economico tra i due CCNL posti a raffronto: il C.d.S. conferma il T.A.R. del Lazio.
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FREE DIPE: on line il terzo numero di “Orizzonte PPP”
24 Aprile 2026Con due approfondimenti relativi alla nuova regolazione del sistema tariffario delle concessioni autostradali e all’istituto della prelazione in favore del promotore, nelle operazioni in finanza di progetto.
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«Centrali di committenza e soggetti aggregatori»
24 Aprile 2026«Adempimenti della stazione appaltante qualificata per l'affidamento»: a chi competono le verifiche?
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La dichiarazione di equivalenza delle tutele (n. 2 sentenze)
24 Aprile 2026La sua valutazione è caratterizzata da ampia discrezionalità tecnica.
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Progettazione
24 Aprile 2026«Progettazione servizi art. 41 comma 12 codice - Competenza»
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Garanzie
24 Aprile 2026«D.Lgs. 36/2023, art. 117 - Il comma 9 si applica solo in caso di collaudo?»
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«Garanzia sulla rata di saldo ex art. 117 c. 9»
24 Aprile 2026«Quesito: Con la presente si chiede se la garanzia sulla rata di saldo prevista all'art. 117 c. 9 debba risultare pari all'importo dello stato di avanzamento conforme al finale ovvero alla sola quota pari allo 0,5% (ex art. 11 c. 6)?»
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L’assenza di concorrenza nel sistema di gestione dei rifiuti prefigurato dal piano regionale è circostanza, nella fattispecie, ben nota (n. 2 sentenze)
24 Aprile 2026Quando è applicabile l’art. 76, comma 2, lett. b), n. 2), del D.Lgs. 36/2023.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la superficiale lettura di un T.A.R. sul rapporto fra RUP e commissione giudicatrice
24 Aprile 2026Nonostante i profili critici evidenziati dal responsabile del procedimento, la commissione non avrebbe dato seguito alle richieste del responsabile del procedimento, non avrebbe approfondito l’istruttoria, non avrebbe spiegato le ragioni del superamento di tali criticità. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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L'ultravigenza della pregressa attestazione-SOA in pendenza dell'espletamento della procedura di verifica
24 Aprile 2026L’ALLEGATO II.12 del D.Lgs. 36/2023, art. 16, comma 5: il caso concreto. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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Le ragioni addotte a sostegno della segretezza delle citate informazioni risultano generiche e comunque non sufficienti a confermarne il carattere
24 Aprile 2026Non risultando né specifiche né comprovate le affermazioni relative alla presenza di segreti tecnici o commerciali nell’ambito dell’offerta, ne deve essere esclusa la sussistenza, con la conseguenza che risulta prevalente l'interesse degli altri concorrenti alla conoscenza della documentazione di offerta, specie laddove si consideri che tale conoscenza risulta indispensabile al fine di verificare se i criteri di valutazione siano stati correttamente applicati dalla stazione appaltante e quindi siano stati correttamente attribuiti i punteggi relativi ai singoli criteri.
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Il D.L. 19 febbraio 2026, n. 19, convertito nella L. 20 aprile 2026, n. 50
24 Aprile 2026L’art. 23-bis e il suo impatto, per gli «interventi finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del PNRR, del Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR e dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea» su quattro articoli del codice dei contratti pubblici.
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L’interpretazione della disciplina di gara: necessario procedere al coordinamento delle varie clausole, anche quando il senso letterale di una di esse non sia equivoco
23 Aprile 2026Il dato testuale, pur assumendo un rilievo fondamentale, non può essere ritenuto decisivo. È stato introdotto nel nostro ordinamento il canone della totalità; dai singoli elementi di cui l'atto è formato si ricava il senso del tutto e, nel medesimo tempo, si deve intendere il singolo elemento in funzione del tutto di cui è parte integrante.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il sindacato del giudice amministrativo sulle valutazioni delle offerte tecniche
23 Aprile 2026I principi giurisprudenziali sul punto. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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La commissione giudicatrice valuta l’insostenibilità del PEF e lo comunica alla responsabile di fase per l’affidamento, la quale assume e comunica direttamente l’esclusione all’operatore economico
23 Aprile 2026Tutto perfettamente legittimo, nessun vizio di incompetenza. La giurisprudenza di T.A.R. è quasi granitica sul punto. Il responsabile di fase per l’affidamento è titolato ad assumere e quindi a comunicare il provvedimento di esclusione.
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Concessione d’uso di parcheggio pubblico (non una concessione di servizio)
23 Aprile 2026«Il contratto sottoscritto il 15 aprile 1983 all’art. 4 prevede che alla scadenza della concessione di gestione è riconosciuto il “diritto di prelazione a favore del Concessionario per il successivo periodo”». Come correttamente si è regolato il Comune?
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«Affidamento diretto»: «Estensione del Quinto d'obbligo negli affidamenti diretti»
23 Aprile 2026La formalistica supposizione «che lo stesso istituto si possa applicare solo alle procedure di gara (escludendo quindi gli affidamenti diretti)». Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: focus integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione».
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«Affidamento diretto»
23 Aprile 2026«Servizi di ingegneria e architettura e attività di progettazione».
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L’«applicazione delle misure previste dal Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1197 della Commissione Europea del 19 giugno 2025»
23 Aprile 2026Il parere dell’ANAC e il T.A.R. Bologna.
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FOCUS «Qualificazione operatori economici» – «Art. 2, co. 6, allegato II.12 al Codice - cifra d'affari»
23 Aprile 2026«Quesito: Letto il parere n. 2958 del 29/10/2024, considerato che la norma in oggetto prevede che l'o.e. "oltre alla qualificazione conseguita nella classifica VIII abbia realizzato una cifra d'affari...." si chiede se il valore di 2,5 volte (cifra d'affari) vada parametrato alla/e sola/e categoria/e per la/le quale/i occorra una classifica VIII o all'importo totale a base di gara». La domanda (che contiene già in nuce la risposta corretta) è ragionevole, la risposta del MIT (che si rimangia il precedente corretto parere) assolutamente no. Non esiste un «importo a base di gara» suscettibile di classifica-SOA (T.A.R. di aprile 2026). E una domanda da centomila dollari: “e se la classifica VIII scatta in prevalente per scorporabili per le quali si sia dichiarato il subappalto qualificatorio?“ Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi;...
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L’operatore economico che non ha partecipato alla gara e le clausole immediatamente escludenti
23 Aprile 2026I principi.
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Procedure di aggiudicazione: «INDAGINE MERCATO PER SELEZIONE OPERATORI» ECONOMICI
23 Aprile 2026«COMPETENZA PER PROCEDURA DISTINTA TRA ENTE E CENTRALE DI COMMITTENZA».
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la digitalizzazione dei contratti pubblici operata in modo non corretto
23 Aprile 2026La mancanza di trasparenza nell’azione amministrativa e il suo completo affidamento ad un software per il calcolo dei punteggi delle offerte tecniche, senza alcuna possibilità di verifica o controllo ex post da parte della stessa p.a., oltre che dei soggetti interessati ai sensi delle normative in materia di accesso agli atti amministrativi.
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La modifica dei costi della manodopera dichiarati
23 Aprile 2026Comporta un’inammissibile rettifica di un elemento costitutivo ed essenziale dell’offerta economica, pregiudicando gli interessi pubblici posti a presidio delle esigenze di tutela delle condizioni di lavoro e ledendo il principio di parità di trattamento dei concorrenti (principio consolidato).
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L’omessa attivazione del subprocedimento di verifica dell’anomalia, di cui all’art. 110 del D.Lgs. 36/2023
22 Aprile 2026Rientra nell'apprezzamento discrezionale dell'Amministrazione, sindacabile solo in caso di comprovata manifesta irragionevolezza. Quindi l’adozione della formula dei “4/5 + 4/5” per l’individuazione delle offerte sospette di anomalia, se pure non è illegittima, tuttavia non è affatto necessaria. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 289 facciate)».
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La differenza fra concessione di beni e di servizi: il criterio discretivo (n. 2 sentenze)
22 Aprile 2026Per un contratto attivo, escluso dall’applicazione delle norme del codice dei contratti pubblici di cui al D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, per giurisprudenza consolidata la fase di verifica della congruità dell'offerta è rimessa alla discrezionalità dell’Amministrazione.
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FREE Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo", con le sue criticità (n. 289 facciate)
22 Aprile 202619 maggio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato
22 Aprile 20269 giugno 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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“La stazione appaltante deve motivare puntualmente le esclusioni e non anche le ammissioni”
22 Aprile 2026Sì, è principio tendenziale, non assoluto però.
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L’avvalimento premiale interno al raggruppamento
22 Aprile 2026Il medesimo certificato di qualità non potrebbe essere “speso” contemporaneamente dalla mandataria e dalla mandante?
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FREE Autostrade, mancati obblighi di esternalizzazione: segnalazione dell’ANAC a governo e parlamento
22 Aprile 2026Ritardi per l’avvio delle procedure per le concessioni in scadenza.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’impossibilità di richiamare il principio del c.d. “once only”
22 Aprile 2026Si osserva che «la lex specialis era chiarissima, con riferimento al sub-criterio B.2.1 – “Esperienza specifica”, nello stabilire che l’effettiva esecuzione gli interventi, dovesse essere necessariamente comprovata mediante apposita documentazione (CEL, SAL, Certificato di pagamento o documentazione equivalente), a pena di mancata valorizzazione ai fini del punteggio.
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L’avvalimento di attestazione-SOA (in OG 10, nella fattispecie)
22 Aprile 2026Può ritenersi dirimente la mancata indicazione specifica del direttore tecnico?
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La competenza all’adozione dell’atto di esclusione
22 Aprile 2026Il modello organizzativo di ente dove è previsto «che il Responsabile della Fase di Affidamento (RFA) formuli la proposta di esclusione, mentre il Procuratore competente adotta il relativo provvedimento»: perfettamente legittimo, non necessariamente dovuto.
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Appalto di lavori di importo da EUR 150.000 in su e richiesta di qualificazione ultronea rispetto all’attestazione-SOA
22 Aprile 2026Illegittimo richiedere il requisito aggiuntivo dell’attestazione di qualità non inferiore alla ISO 14001 “Standard per la certificazione di Sistema di Gestione Ambientale” (principio pacifico). Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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Iscrizione nella “white list”: basta aver presentato la domanda (principio pacifico)
22 Aprile 2026È «illegittimo non considerare la data di richiesta di iscrizione nell’elenco e richiedere che l’iter di iscrizione dell’operatore sia completato, poiché ciò significherebbe impedire a un concorrente di partecipare ad una gara per una causa che ad esso non è in alcun modo imputabile ma che è legata ai tempi di conclusione del procedimento da parte delle Prefetture competenti.
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Il centro di cottura, in quanto requisito di esecuzione, non doveva essere individuato al momento della presentazione dell’offerta?
22 Aprile 2026Oppure la disponibilità di un centro di cottura come elemento caratterizzante la fase di esecuzione del servizio deve ritenersi anche un aspetto essenziale dell’offerta?
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Avvalimento premiale e requisiti che deve possedere l’ausiliaria
22 Aprile 2026Anche l’idoneità professionale?
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Operatore economico escluso e impugnabilità degli atti successivi all’esclusione stessa
22 Aprile 2026La legittimazione perdura fino a quando il provvedimento di esclusione non sia divenuto definitivo (principio pacifico).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il divieto di commistione fra le due offerte
22 Aprile 2026Il divieto di commistione tra offerta tecnica ed economica deve essere tutelato finanche in presenza di un semplice rischio di pregiudizio (principio consolidato).
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L’onere di comunicare la sussistenza di fatti e provvedimenti che possono costituire cause di esclusione, soltanto “ove non menzionati nel fascicolo virtuale”
22 Aprile 2026Ma l’omissione comunicativa non è da sola sufficiente ad integrare la causa di esclusione (niente di nuovo).
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Sufficiente anche la sola disponibilità giuridica del requisito
22 Aprile 2026Ma l’aggiudicataria non aveva la disponibilità né materiale, né giuridica del numero di automezzi richiesti dalla stazione appaltante ai fini della partecipazione alla procedura di gara al momento della scadenza del termine ultimo per la presentazione delle offerte: la carenza dell’iscrizione nell’apposita categoria dell’albo dei gestori ambientali.
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Valutazione di anomalia
22 Aprile 2026Il margine di utile (principio pacifico).
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Il criterio della territorialità: illegittimo, ovviamente, se posto come requisito di partecipazione
21 Aprile 2026Per converso è legittima la previsione negli atti di gara di criteri premiali dell’offerta tecnica in favore di soggetti che operino (o che abbiano operato) in un determinato ambito territoriale, allorquando detta localizzazione territoriale garantisca una più efficiente gestione delle prestazioni appaltate.
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Enti sanitari e acquisizione di servizi e forniture secondo la "spending review"
21 Aprile 2026L’obbligatorietà dell’utilizzo delle convenzioni centralizzate. Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: focus integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione».
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Il consorzio stabile nei lavori, che designa una consorziata non qualificata
21 Aprile 2026Può avere soccorso istruttorio per modificare il proprio assetto partecipativo? Può avere l’altro rimedio che l’ordinamento consente? Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».