APPALTI PUBBLICI GENERALE

Il carattere escludente non va verificato in astratto, né con riferimento alla generalità degli operatori economici del settore, ma in concreto, avuto riguardo anche alla specifica situazione organizzativa dell’impresa. Va altresì ricordato che, in linea generale, il parametro di riferimento per la determinazione della base d’asta è costituito dai valori di mercato e non dai costi sostenuti dal singolo operatore economico, ancorché coincidente con il gestore uscente del servizio.

Si strutturano in termini di adempimento delle obbligazioni contrattuali e di responsabilità conseguente al loro inadempimento. Esse attengono, pertanto, alla fase esecutiva del rapporto contrattuale.

Sono assorbite nella decisione collegiale finale, in assenza di una disposizione che ne imponga l’autonoma verbalizzazione (principio di plenaria).

No al soccorso istruttorio (ordinanza cautelare).

«Al riguardo, non sembra, al meno prima facie, evincibile con obiettiva chiarezza la ragione che abbia indotto la Commissione di gara a mutare il punteggio attribuito alle società in corso di procedura».

L’accesso ai pareri legali può essere legittimamente negato solo quando essi vengano espressi al fine di definire una strategia defensionale in contenziosi potenziali o già insorti e non quando assolvano ad una funzione endoprocedimentale.

Si osserva che «non maturano in ragione della stipulazione dell'accordo, ma soltanto in ragione dell'affidamento dei singoli contratti attuativi».

L’ANAC richiama la sentenza del C.d.S. sul punto. Il webinar: «L’aggiornato bando-tipo ANAC n. 1/2023, fra ciò che non è condivisibile e ciò che manca: l’analisi della procedura aperta di servizi e forniture e le soluzioni teorico-pratiche per ufficio-gare e concorrenti».

Nello specifico caso, la riproposizione di un provvedimento sfavorevole a seguito di una chiarissima ordinanza di remand, con motivazioni diverse e totalmente eccentriche rispetto alle questioni in contestazione, indica un evidente vizio della funzione posto che i requisiti dell’operatore economico sono stati oggetto di plurime valutazioni.