APPALTI PUBBLICI GENERALE

Domanda n. 1: genera violazione di legge non indicare «nei documenti di gara i costi della manodopera»? Domanda n. 2: il dovere «per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale» si applica solo se il medesimo indica un costo della manodopera inferiore a quello indicato dalla stazione appaltante?

In particolare: sono consentite giustificazioni sopravvenute e compensazioni tra sottostime e sovrastime; al concorrente è consentito dimostrare che determinate voci di prezzo erano eccessivamente basse, mentre altre, per converso, erano sopravvalutate; sono possibili marginali rimodulazioni dei costi della manodopera.

Ormai il Consiglio di Stato l’ha definitivamente validata. Qui e nel webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: “full immersion” sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

La locuzione estesa di pubblica Amministrazione (all’interno l’ultimo elenco ISTAT, rilevante anche per l’applicazione della disciplina per il contenimento della spesa pubblica).

Il principio.

Si predica l’aggravamento. Qui e nel webinar: «Il percorso ordinato per il RUP per ogni affidamento sotto soglia comunitaria, con il nuovo codice (D.Lgs. 36/2023): dalle acquisizioni vincolate, fra CONSIP e MEPA, alle procedure negoziate. Affidamento diretto: i due nuovi schemi integrali d'atto».

Poiché l’avviso in discorso non può ingenerare una procedura e neppure sostanzialmente aperta, in quanto finalizzato a un «affidamento diretto», si configura nella fattispecie una mera attività istruttoria del RUP, che non lo obbliga a nessuna finalizzazione dell’affidamento. Ma il giudice amministrativo, che si riporta, questo non l’ha proprio capito. Qui e nel webinar: «Il percorso ordinato per il RUP per ogni affidamento sotto soglia comunitaria, con il nuovo codice (D.Lgs. 36/2023): dalle acquisizioni vincolate, fra CONSIP e MEPA, alle procedure negoziate. Affidamento diretto: i due nuovi schemi integrali d'atto».

La mancata dichiarazione non sarebbe suscettibile di soccorso istruttorio. Ma è interpretazione minoritaria. Cfr. l’altra giurisprudenza. Qui e nel webinar: «La procedura aperta di servizi e forniture e le criticità del bando tipo ANAC n. 1/2023: analisi e soluzioni. Con primi cenni al bando-tipo per l'affidamento dei servizi d'architettura e ingegneria».

Quando non è causa di esclusione e quando lo è (principio consolidato).