APPALTI PUBBLICI GENERALE

Lo schema di regolamento della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome.

Obbligo del contraddittorio  e di idonea motivazione (principi consolidati).

Il nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) – agli artt. 35 e 36 – ha innovato gli aspetti procedimentali e processuali dell’istituto. La tesi di maggior rigore: deve esservi un giudizio di stretto collegamento (o nesso di strumentalità necessaria) tra documentazione richiesta e situazione finale controversa; la parte interessata, in tale ottica, dovrebbe onerarsi di dimostrare in modo intelligibile il collegamento necessario fra la documentazione richiesta e le proprie difese.

Il confronto dei prezzi anziché dei ribassi percentuali va sempre bene (principio consolidato).

Non sono qualificabili come amministrazioni aggiudicatrici e, in particolare, non sono riconducibili alla nozione di organismo di diritto pubblico. Consegue il difetto di giurisdizione del giudice amministativo.

Occorre scegliere espressamente in disciplina di gara uno di due possibili percorsi. L’impostazione letterale della disposizione è subito contraddetta dal secondo capoverso. Il percorso “classico” tiene conto dei dati oggettivi che il costo della manodopera stimato dalla stazione appaltante può essere solo indicativo e che vi sono costi della manodopera sempre e comunque pacificamente ribassabili. Per ben due volte, quindi, è il D.Lgs. 36/2023 stesso a smentire se stesso: calcisticamente è un “due a uno” per l’interpretazione comunitariamente orientata. Ovvìa, bisogna saper perdere. Anche nei webinar: «Le criticità dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023): analisi e soluzioni»; «La procedura aperta di servizi e forniture e le criticità del bando tipo ANAC n. 1/2023: analisi e soluzioni».

Quesiti.

Solo con la definitiva aggiudicazione, anche con il nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023).

Il ricorso al soccorso istruttorio/procedimentale non costituisce una mera facoltà per la stazione appaltante, ma un vero e proprio onere procedimentale.

Ma il modello da compilare on line non contempla un apposito campo, ovvero sussistono impedimenti oggettivi all’indicazione in discorso (vedi pacifica interpretazione). Ma, secondo la ricorrente, la possibilità di aggiungere all’offerta qualsiasi allegato a discrezione del concorrente avrebbe reso possibile superare l’ambiguità della documentazione di gara e provvedere quindi all’indicazione dei costi della manodopera. Ma il D.Lgs. 36/2023, art. 5, comma 2, non vogliamo considerarlo?