APPALTI PUBBLICI GENERALE

Il principio del risultato.

La mera richiesta di preventivi di spesa per un affidamento diretto, senza alcun vincolo di finalizzare l’affidamento stesso, non è una procedura. Ciò rimane vero anche se tale richiesta viene effettuata mediante un avviso meramente esplorativo con il quale si avvia una preliminare ed informale consultazione di mercato. L’affidamento diretto mediante mera richiesta di preventivi, quale che ne sia la modalità, ha natura non competitiva (in quanto non genera nessun procedimento di gara, neppure informale, a conclusione obbligatoria), sì però comparativa  (in quanto, se si decide di adottare l’unica decisione di contrarre, questa non può che avvenire a favore di chi – in termini di mero preventivo di spesa stesso – abbia reso la migliore proposta economica ovvero il miglior informale rapporto qualità/prezzo). Detto questo, in termini penalistici, le cose stanno però un po’ diversamente. In che senso?

Fanno fede sino a querela di falso in ordine alla posizione contributiva e fiscale dell’operatore economico, vincolando pertanto la successiva attività della stazione appaltante.

Il punto sulla disciplina applicabile e sui criteri di selezione degli operatori da invitare. Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: focus integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione».

«Ciononostante, l’amministrazione ha ritenuto di accogliere integralmente le richieste di oscuramento, senza compiere un’adeguata istruttoria e motivare in ordine all’effettiva sussistenza, nell’ambito delle parti oscurate, di dati e informazioni puntuali rappresentanti reali “segreti tecnici o commerciali, anche risultanti da scoperte, innovazioni, progetti tutelati da titoli di proprietà industriale, nonché di contenuto altamente tecnologico”, ovvero costituenti concreto know-how suscettibile di sfruttamento economico e in grado di garantire un vantaggio concorrenziale».

Il rapporto fra i due principi. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 280 facciate)».

La soluzione del nuovo codice dei contratti pubblici è quella del ricorso alla procedura di correzione dell’errore materiale, ai sensi dell’articolo 86, comma 1, c.p.a..

La solita norma scritta senza cognizione della materia: l’aggiudicazione provvisoria non è assolutamente prevista dal codice dei contratti pubblici. Comunque il problema proprio non sussiste. Perché?

La congruità degli oneri di sicurezza, riferita alla singola realtà aziendale, non può essere desunta né dagli importi offerti dagli altri partecipanti alla procedura di gara, né dalle tabelle ministeriali. L'eventuale sottostima di tale voce di costo può trovare compensazione in eventuali altre voci di cui l'offerta si compone. Non può pertanto ritenersi irragionevole la decisione della stazione appaltante di non svolgere approfondimenti sulla congruità dell'offerta con specifico riguardo agli oneri di sicurezza.

Il consorzio stabile non può far valere a fine premiale il requisito dei lavori eseguiti in proprio da una consorziata non designata all’esecuzione, in quanto il cumulo alla rinfusa opera solo per i requisiti di qualificazione.