APPALTI PUBBLICI GENERALE

«È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti». La previsione si applica anche sotto soglia?

No! Pregevolissima sentenza di T.A.R., comunitariamente orientata, che conferma altra esimia pronuncia sulla stessa lunghezza d’onda. E la ragione è molto semplice.

Riformata giustamente la sentenza di primo grado. Ma allora, poiché la soglia non si cristalizza se non con la definitiva aggiudicazione (secondo giurisprudenza del tutto maggioritaria), il principio deve gettar luce anche nella fattispecie dell’inversione procedimentale, nel senso che, escludendosi il primo di una graduatoria oggettivamente provvisoria, va ricalcolata la soglia di anomalia.

Da escludere che con lo strumento dei chiarimenti la stazione appaltante possa addivenire ad un’interpretazione manipolatrice della normativa di gara che consenta di attribuirle un significato ed una portata diversa e maggiore di quella che risulta dal testo stesso (principio cosolidato).

L’ampio margine di apprezzamento circa la sussistenza del requisito dell'affidabilità dell'appaltatore (fattispecie in materia di mancata denuncia all’INAIL delle attività in cantiere). E non può neppure invocarsi la diversa valutazione effettuata da altre stazioni appaltanti.

Il giudizio dell’amministrazione non può che investire i fatti che hanno dato vita alla risoluzione in sé, in tutti i loro profili sostanziali, e non la sola valutazione e la qualificazione che di essi abbia fatto la stazione appaltante che ha emanato l’atto negoziale unilaterale di risoluzione, così come neppure sarebbe possibile rimettere tale valutazione al giudice chiamato a decidere del rapporto risolto.

Non può trovare applicazione la disposizione di cui all’art. 41 comma 5 c.p.a..

Oggi è riaffermata la non condivisibile tesi (già bocciata a più riprese dal Consiglio di Stato) secondo la quale la soglia si cristallizzerebbe anche senza definitiva aggiudicazione. Vi è una precisazione da rendere: l’esclusione del primo deve avvenire sulla sola base della documentazione amministrativa ovvero per riscontrata anomalia sui costi di cui all’art. 95, comma 10, del codice, cioè in piena fase endo-procedimentale.

Lavori e servizi di progettazione, sotto e sopra soglia comunitaria: procedure e criteri di aggiudicazione. Cfr. anche il webinar: Il "punto" sull'applicazione teorico-pratica del codice dei contratti pubblici, dopo la conversione in legge del decreto "semplificazioni". La legge di bilancio 2021, il "milleproroghe", il subappalto e la legge comunitaria in iter di approvazione. 

L’impresa fallita può essere autorizzata alla sola esecuzione dei contratti già stipulati e non anche alla partecipazione a nuove procedure di affidamento. Il webinar: I requisiti di carattere generale, fra teoria e percorsi consigliati, dopo la conversione in legge del decreto "semplificazioni": l'art. 80 del codice («motivi di esclusione»). La legge comunitaria in iter di approvazione.