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Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).
APPALTIeCONCESSIONI
L’informazione e la giurisprudenza quotidiane sull’affidamento degli appalti pubblici e delle concessioni. L’ultima sentenza, spesso non reperibile altrove, è analizzata in modo snello e non viene semplicemente riportata: su di essa si prende posizione in relazione a un precedente contesto critico di riferimento. Le soluzioni consigliate diventano materiale sistematico di documentazione degli incontri di studio.
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La genialata del nuovo codice dei contratti pubblici, introdotta dal “correttivo”
02 Maggio 2026«Per gli affidamenti di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 14, ad eccezione dei casi di cui all'articolo 48, comma 2, tenuto conto dell'oggetto e delle caratteristiche delle prestazioni o del mercato di riferimento, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono riservare il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e di concessione o possono riservarne l'esecuzione a piccole e medie imprese» (D.Lgs. 36/2023, art. 61, comma 2-bis). È palesemente incostituzionale. Perché?
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La sottoscrizione del “file” compresso contenente il solo modulo di offerta economica
02 Maggio 2026Soddisfa la funzione sostanziale cui la firma è preordinata?
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Il termine di impugnazione
02 Maggio 2026Decorre dalla ricezione della comunicazione di cui all’art. 90 del D.Lgs. 36/2023 oppure dal momento in cui gli atti sono messi a disposizione ai sensi dell’art. 36, in modo da assicurare al concorrente una conoscenza effettiva degli elementi posti a base della censura.
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L’ambito di applicazione del cosiddetto rito "super accelerato": la linea interpretativa della non riconducibilità di tale rito a fattispecie non espressamente previste dall'art. 36 del D.Lgs. 36/2023
02 Maggio 2026Ad una mera omissione della stazione appaltante non può in alcun modo, pena un grave vulnus al diritto di difesa, attribuirsi il significato implicito di comunicazione di un oscuramento integrale dell'offerta.
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Appalti pubblici regionali
30 Aprile 2026È illegittima la norma della Regione Toscana che prevede quale criterio premiale di gara l’applicazione di un trattamento economico minimo in favore dei lavoratori.
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FREE Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo", con le sue criticità (n. 292 facciate)
30 Aprile 202619 maggio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato
30 Aprile 20269 giugno 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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L’individuazione del monte-ore contrattuale stimato dalla stazione appaltante costituisce parametro numerico di riferimento per lo svolgimento del giudizio di congruità dell’offerta
30 Aprile 2026Il caso del portierato che, per sua natura, implica prestazioni di durata, l’adempimento delle quali richiede il rispetto di orari di inizio e di fine del servizio e il protrarsi del servizio stesso per un tempo determinato.
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Necessaria la riedizione della verifica di congruità
30 Aprile 2026Il taglio delle ore contrattuali del personale di cambio-appalto integra una rilevante sottostima.
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La mancata immediata visibilità dell’offerta economica della coassicurazione, a fronte della visibilità dell’offerta tecnica e della documentazione amministrativa
30 Aprile 2026Dai log di sistema si evince che l’operatore economico non ha provveduto ad eseguire l’ultima e necessaria operazione ai fini della completa presentazione dell’offerta economica. La clausola dell’autoresponsabilità permea i rapporti fra le parti del rapporto di diritto pubblico. Nessun soccorso istruttorio, ovviamente.
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“Self cleaning” e gara in corso
30 Aprile 2026Il provvedimento di esclusione rivela un oggettivo profilo critico, nella parte in cui si arresta all’affermazione perentoria della preclusione del riconoscimento di un effetto immediato delle misure di self-cleaning, affermando che esse non possono assumere rilievo all’interno della stessa procedura di affidamento nel corso della quale sono state poste in essere. Il webinar: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».
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L’introduzione nel codice dei contratti pubblici del principio del risultato e di quello della fiducia
30 Aprile 2026Non può avere un effetto sanante di eventuali illegittimità (n. 2 sentenze).
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: lesione del divieto di commistione?
30 Aprile 2026Nella relazione tecnica inseriti dati (monte ore, livelli retributivi e costi orari) idonei a rendere conoscibile il costo complessivo della manodopera, poi coincidente con quello indicato nell’offerta economica.
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FREE «Brokeraggio assicurativo ed energetico, servizi con le medesime caratteristiche
30 Aprile 2026Unica differenza è che nel primo caso si tratta di prodotti assicurativi, mentre nel secondo caso della fornitura di energia elettrica».
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Il prezzo più basso con “esclusione automatica” e il criterio c.d. “assoluto” oppure quello del “blocco unitario”
30 Aprile 2026Bisogna sapere quali parametri giuridici utilizzi la piattaforma utilizzata. Cfr. precedente pronuncia di due mesi fa.
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Forniture sanitarie: la distinzione tra requisiti tecnici minimi di natura strutturale e requisiti di natura funzionale
30 Aprile 2026I criteri discretivi consolidati.
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La caratteristica strutturale dei consorzi cooperativi ed artigiani
30 Aprile 2026«I detti consorzi (…) partecipano alla procedura di gara utilizzando requisiti loro propri e, nell'ambito di questi, facendo valere i mezzi nella disponibilità delle cooperative che costituiscono che costituiscono articolazioni organiche del soggetto collettivo», «diversamente da quanto accade in tema (…) di consorzi stabili». Sempre «il consorzio» cooperativo o artigiano «partecipa alla procedura di gara utilizzando i requisiti suoi propri».
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Consorzio di cooperative, cooperativa designata, iscrizione nella “white list”
30 Aprile 2026Ci chiediamo come un T.A.R. abbia potuto statuire che «la verifica circa la sussistenza dei requisiti di ordine generale (quale è l’iscrizione alla White list) doveva essere effettivamente compiuta a carico del Consorzio (…) e non già di una sua mera articolazione interna» quale la cooperativa designata.
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 96, comma 10, lett. c), n. 1
29 Aprile 2026Il termine triennale decorre dalla data di emissione degli atti processuali indicati dalla norma o dalla loro notifica ovvero dall’esito definitivo del giudizio?
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La stazione appaltante è tenuta a motivare puntualmente le esclusioni, ma non anche le ammissioni
29 Aprile 2026Principio maggioritario, ma la cui applicazione è da valutare sempre con ragionevolezza.
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Avvalimento premiale e requisiti dell’ausiliaria
29 Aprile 2026L’impresa ausiliaria deve necessariamente essere in possesso di tutti i requisiti speciali di partecipazione, dovendosi distinguere tra avvalimento “partecipativo” e avvalimento “premiale”? Cfr. anche l’altra giurisprudenza.
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: "focus" integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione
29 Aprile 20267 maggio 2026, giovedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI: L'uso della PAD certificata al posto del MEPA: per quale fascia di importo? – Il d.P.C.M. 11 febbraio 2026 (le nuove convenzioni "obbligatorie") – Affidamento diretto: per l’attività istruttoria di acquisizione dei preventivi non serve la PAD (anche per non ingenerare l’equivoco che venga fuori un invito a presentare offerta, ingenerante una procedura negoziata). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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Decreto-legge 27 febbraio 2026, n. 25, coordinato con la legge di conversione 27 aprile 2026, n. 59
29 Aprile 2026«Interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli eccezionali eventi meteorologici che, a partire dal giorno 18 gennaio 2026, hanno colpito il territorio della regione Calabria, della regione autonoma della Sardegna e della Regione siciliana, nonché ulteriori misure urgenti per fronteggiare la frana di Niscemi e di protezione civile». Due richiami al codice dei contratti pubblici.
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Annotazione nel casellario informatico dell’ANAC
29 Aprile 2026L’Autorità è tenuta ad apprezzare la non manifesta infondatezza dei fatti oggetto di segnalazione, oltreché la loro utilità in considerazione delle finalità per cui è istituito il casellario, mentre è escluso che la stessa possa sostituirsi al giudice competente a valutare nel merito la sussistenza dell’inadempimento.
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I singoli indici di costo delle lavorazioni individuati dall’ISTAT sulla base delle tipologie omogenee di lavorazioni di cui alla tabella A dell’ALLEGATO II.2‑bis del codice dei contratti pubblici
29 Aprile 2026Il provvedimento del MIT, ai sensi dell’art. 60, comma 4, del D.Lgs. 36/2023.
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Alcune delle certificazioni di qualità sono state rilasciate da organismi di certificazione non registrati presso “Accredia”
29 Aprile 2026Assume in proposito rilevanza l’ALLEGATO II.8 del D. Lgs. 36/2023.
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CCNL: la verifica di equivalenza delle tutele, prima del “correttivo”
29 Aprile 2026Ma la fattispecie occorsa riguarda anche la nuova disciplina.
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Fra equivalenza e rispetto delle specifiche tecniche minime
28 Aprile 2026I principi della materia.
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L’Amministrazione «dovrà consentire l’accesso ai documenti afferenti ai “Casellari giudiziali” e la “certificazione denominata “Anagrafe delle Sanzioni Amministrative dipendenti da reato”»
28 Aprile 2026Cfr. anche il parere del Consiglio di Stato.
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Si registrano diversi orientamenti in relazione alla questione della sorte del contratto in seguito all’annullamento della aggiudicazione da parte del giudice
28 Aprile 2026Quale la scelta naturale, dopo l’annullamento dell’aggiudicazione, in conformità al principio di buon andamento ed economicità dell’azione amministrativa?
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Negli appalti che hanno a oggetto la fornitura di dispositivi sanitari, l’obbligo di predeterminare le percentuali di affidamento negli accordi quadro deve essere inteso in maniera rigida?
28 Aprile 2026E quindi, è incompatibile con la struttura dell’accordo quadro la previsione della deroga all’ordine fra imprese come risultante dalla graduatoria finale di gara, per rispettare la prescrizione del medico in relazione alla fornitura di apparecchi in ambito sanitario, in vista della garanzia della continuità assistenziale dei pazienti?
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Accordo quadro nel settore sanitario con più operatori economici, senza riapertura del confronto competitivo
28 Aprile 2026La mancata indicazione delle percentuali di affidamento ai diversi operatori economici che saranno selezionati (introdotta nel comma 1 dell’art. 59 del D.Lgs. 36/2023 dal decreto “correttivo”) è illegittima?
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Il divieto di superamento della base d’asta non si riferisce solo all’importo complessivo, ma anche ai singoli prezzi unitari che compongono l’offerta?
28 Aprile 2026Si afferma che «l’offerta che, pur presentando un ribasso medio percentuale, rechi un rialzo su talune specifiche voci deve ritenersi inammissibile ai sensi dell’art. 70, comma 4, lett. a) ed f) del Codice e dunque meritevole di esclusione anche in mancanza di un’espressa previsione nel testo della lex specialis».
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I costi derivanti dal contratto di avvalimento (premiale, nella fattispecie)
28 Aprile 2026Devono essere necessariamente considerati nella verifica dell’anomalia dell’offerta.
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L’ordinamento non conosce un principio di “unicità di impiego” del requisito oggetto di avvalimento
28 Aprile 2026Nessuna disposizione del D.Lgs. 36/2023 preclude all’impresa ausiliaria di mettere a disposizione il medesimo requisito in più procedure distinte, ovvero nell’ambito di più lotti della stessa procedura.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’avvalimento delle certificazioni
28 Aprile 2026La dimostrazione dell’effettiva messa a disposizione del requisito premiale: non viene in rilievo il trasferimento di esperienze pregresse o di requisiti SOA, ma unicamente di standard organizzativi e gestionali attestati dalle certificazioni.
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Il consorzio stabile prima della modifica del “correttivo” e l’applicazione piena del principio del “cumulo alla rinfusa”
28 Aprile 2026Anche in caso di consorziata designata.
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FOCUS «L'autorizzazione al subappalto è rilasciata dal RUP o dal Dirigente della Stazione appaltante su proposta del RUP?»
28 Aprile 2026L’errato parere del MIT.
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FREE Appalti di opere e manutenzioni
28 Aprile 2026Un nuovo quaderno INAIL sulle esperienze applicative di prevenzione.
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Fra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione: la discutibile tesi dell’ANAC
28 Aprile 2026Si osserva che «la Stazione appaltante, nell’ambito della discrezionalità riconosciutale, ha consapevolmente scelto di anticipare in sede di offerta la verifica della compatibilità del futuro impegno contrattuale del concorrente con il termine di 90 giorni stabilito.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il caso della trasformazione di criteri di valutazione “discrezionali” in “tabellari”
28 Aprile 2026L’illegittima trasformazione della gara al prezzo più basso.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la distinzione tra proposte migliorative e varianti sostanziali (queste ultime non più espressamente previste dal nuovo codice dei contratti pubblici)
28 Aprile 2026Fattispecie in materia di utilizzo di alcuni materiali per la realizzazione delle superfici di copertura e dei solai. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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L’omessa specificazione, nella lex specialis, degli elementi in base ai quali individuare la soglia di anomalia delle offerte
28 Aprile 2026La scelta del nuovo codice dei contratti pubblici, di espungere dalla norma ogni riferimento ad una soglia di anomalia dell’offerta predeterminata, si rivela coerente con il c.d. divieto di gold plating. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 292 facciate)».
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 148: l’affidamento del servizio di manutenzione correttiva ed evolutiva su applicazioni software relative a processi aziendali generali
28 Aprile 2026Si applica il codice dei contratti pubblici? L’interpretazione del concetto di strumentalità, da un punto di vista funzionale, alle attività oggetto dei settori speciali.
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La motivata deroga al termine minimo per la ricezione delle offerte (fattispecie in materia di appalto integrato)
28 Aprile 2026“Fondi per lo sviluppo e coesione 2021 – 2027 (FSC)”: era necessario rendicontare la spesa entro il 31 dicembre 2025, con aggiudicazione della gara.
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Il “quinto” per un appalto di lavori e la leggerezza interpretativa di stazione appaltante e T.A.R.
27 Aprile 2026L’avevamo detto! Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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FOCUS Servizio di disinfestazione e derattizzazione delle aree territoriali urbane comunali e delle strutture sanitarie afferenti al comprensorio dell’A.S.L.: l’iscrizione per fascia di classificazione di cui al D.M. 7 luglio 1997, n. 274
27 Aprile 2026In caso di raggruppamento la medesima fascia di classificazione (“G” nella fattispecie) deve essere posseduta da tutte le imprese raggruppate? Rileva un parametro di idoneità economica o un requisito di idoneità professionale? Ma alla stazione appaltante consigliamo una diversa previsione di disciplinare di gara. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 289 facciate)».
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Nella fase esecutiva la disciplina del rapporto contrattuale è destinata a rimanere assoggettata alle norme civilistiche, tra le quali assumono rilievo quelle di cui agli artt. 1321-1469 c.c.
27 Aprile 2026Le direttive sugli appalti non regolano la fase di esecuzione del contratto, salvo che le modifiche apportate possano alterare le condizioni originarie di concorrenza.
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Avvenuta conoscenza della misura interdittiva antimafia a carico dell’operatore economico
27 Aprile 2026La stazione appaltante ha proceduto alla risoluzione del (id est, recesso dal) contratto. La circostanza che fosse pendente il giudizio avverso il provvedimento interdittivo (i cui effetti non sono stati mai sospesi) ovvero la circostanza che la detta misura interdittiva sia stata successivamente caducata in sede giurisdizionale non possono inficiare la legittimità della contestata risoluzione (recesso).
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Potenziamento della rete dei centri di accoglienza e dei centri di permanenza per il rimpatrio e attività umanitarie svolte dalla Croce Rossa Italiana
27 Aprile 2026«L'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) assicura, ove richiesto e a titolo gratuito, l'attività di vigilanza collaborativa di cui all'articolo 222, comma 3, lettera h), del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36».
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FOCUS L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: decreto-CAM per le strade e sede di presentazione delle “dichiarazioni di impegno”
27 Aprile 2026Tre goffi errori di chi ha scritto il testo (un errore è stato perpetrato anche nel decreto correttivo). Solo per richiamare l’attenzione del RUP a disapplicare il dato letterale. Il supporto al RUP, per la finanza di progetto e per le gare d’appalto.
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Il potere dell’organo di gara di riesaminare, nell'esercizio del potere di autotutela, il procedimento di gara già espletato, anche riaprendo il procedimento stesso per emendarlo da errori commessi e da illegittimità verificatesi
25 Aprile 2026Il principio.
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 9
25 Aprile 2026Non ha efficacia retroattiva.
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L’acquiescenza che non scatta
25 Aprile 2026La parte ricorrente, in sede di consegna anticipata dal servizio, si è limitata genericamente ad accettare la consegna del servizio stesso in via anticipata alle condizioni previste dai precedenti atti, ciò all’evidente fine di conseguire l’utilità primaria cui aveva aspirato mediante l’azione di annullamento proposta avverso l’originaria illegittima aggiudicazione dell’appalto.
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L’interesse strumentale del partecipante ad ottenere la riedizione della gara
25 Aprile 2026Non sussiste in capo al soggetto legittimamente escluso.
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Il criterio di aggiudicazione del rialzo sul canone posto a base di gara
25 Aprile 2026«Nella specie, il chiarimento reso in sede processuale dalla ricorrente, e che avrebbe potuto e dovuto rendere in sede procedimentale, non ha comportato alcuna modifica dell’offerta bensì è meramente intervenuto a chiarire che l’importo del prezzo offerto in aumento pari a € 3.057,6 euro doveva considerarsi in aggiunta dell’importo a base d’asta e non ricomprensivo dello stesso».
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Il soccorso istruttorio “di chiarimenti”
25 Aprile 2026Non solo può essere effettuato anche nell’ambito del subprocedimento di anomalia, ma è doveroso quando è finalizzato ad evitare l’esclusione del concorrente.
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La disponibilità di un centro di cottura già dotato di tutte le autorizzazioni
25 Aprile 2026Si osserva che, «se la disponibilità di un centro di cottura già dotato di tutte le autorizzazioni fosse richiesta come requisito di partecipazione, qualsiasi soggetto per poter partecipare sarebbe tenuto a procurarsi un locale, adibirlo a centro cottura e avviare le pratiche burocratiche per ottenere il rilascio delle dovute assicurazioni, impegnandosi in spese che sarebbero del tutto frustrate ove poi non ottenesse l’aggiudicazione».
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L’Amministrazione ha del tutto omesso il doveroso approfondimento istruttorio sull’effettiva sussistenza delle ragioni di riservatezza opposte dall’aggiudicataria
25 Aprile 2026Pur in presenza di formale opposizione, l’amministrazione non deve appiattirsi acriticamente sulla posizione espressa dal soggetto controinteressato, gravando su di essa l’obbligo di vagliare le dichiarazioni rese al fine di stabilire se effettivamente sussistano ragioni di riservatezza o segretezza.
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Il rito super accelerato previsto all’art. 36 del D.Lgs. 36/2023 trova applicazione unicamente laddove vengano contestate determinazioni specifiche assunte su eventuali richieste di oscuramento
25 Aprile 2026È un orientamento giurisprudenziale.