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Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).
APPALTIeCONCESSIONI
L’informazione e la giurisprudenza quotidiane sull’affidamento degli appalti pubblici e delle concessioni. L’ultima sentenza, spesso non reperibile altrove, è analizzata in modo snello e non viene semplicemente riportata: su di essa si prende posizione in relazione a un precedente contesto critico di riferimento. Le soluzioni consigliate diventano materiale sistematico di documentazione degli incontri di studio.
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Si registrano diversi orientamenti in relazione alla questione della sorte del contratto in seguito all’annullamento della aggiudicazione da parte del giudice
28 Aprile 2026Quale la scelta naturale, dopo l’annullamento dell’aggiudicazione, in conformità al principio di buon andamento ed economicità dell’azione amministrativa?
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Negli appalti che hanno a oggetto la fornitura di dispositivi sanitari, l’obbligo di predeterminare le percentuali di affidamento negli accordi quadro deve essere inteso in maniera rigida?
28 Aprile 2026E quindi, è incompatibile con la struttura dell’accordo quadro la previsione della deroga all’ordine fra imprese come risultante dalla graduatoria finale di gara, per rispettare la prescrizione del medico in relazione alla fornitura di apparecchi in ambito sanitario, in vista della garanzia della continuità assistenziale dei pazienti?
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Accordo quadro nel settore sanitario con più operatori economici, senza riapertura del confronto competitivo
28 Aprile 2026La mancata indicazione delle percentuali di affidamento ai diversi operatori economici che saranno selezionati (introdotta nel comma 1 dell’art. 59 del D.Lgs. 36/2023 dal decreto “correttivo”) è illegittima?
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Il divieto di superamento della base d’asta non si riferisce solo all’importo complessivo, ma anche ai singoli prezzi unitari che compongono l’offerta?
28 Aprile 2026Si afferma che «l’offerta che, pur presentando un ribasso medio percentuale, rechi un rialzo su talune specifiche voci deve ritenersi inammissibile ai sensi dell’art. 70, comma 4, lett. a) ed f) del Codice e dunque meritevole di esclusione anche in mancanza di un’espressa previsione nel testo della lex specialis».
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I costi derivanti dal contratto di avvalimento (premiale, nella fattispecie)
28 Aprile 2026Devono essere necessariamente considerati nella verifica dell’anomalia dell’offerta.
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L’ordinamento non conosce un principio di “unicità di impiego” del requisito oggetto di avvalimento
28 Aprile 2026Nessuna disposizione del D.Lgs. 36/2023 preclude all’impresa ausiliaria di mettere a disposizione il medesimo requisito in più procedure distinte, ovvero nell’ambito di più lotti della stessa procedura.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’avvalimento delle certificazioni
28 Aprile 2026La dimostrazione dell’effettiva messa a disposizione del requisito premiale: non viene in rilievo il trasferimento di esperienze pregresse o di requisiti SOA, ma unicamente di standard organizzativi e gestionali attestati dalle certificazioni.
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Il consorzio stabile prima della modifica del “correttivo” e l’applicazione piena del principio del “cumulo alla rinfusa”
28 Aprile 2026Anche in caso di consorziata designata.
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FOCUS «L'autorizzazione al subappalto è rilasciata dal RUP o dal Dirigente della Stazione appaltante su proposta del RUP?»
28 Aprile 2026L’errato parere del MIT.
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FREE Appalti di opere e manutenzioni
28 Aprile 2026Un nuovo quaderno INAIL sulle esperienze applicative di prevenzione.
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Fra requisiti di partecipazione e requisiti di esecuzione: la discutibile tesi dell’ANAC
28 Aprile 2026Si osserva che «la Stazione appaltante, nell’ambito della discrezionalità riconosciutale, ha consapevolmente scelto di anticipare in sede di offerta la verifica della compatibilità del futuro impegno contrattuale del concorrente con il termine di 90 giorni stabilito.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il caso della trasformazione di criteri di valutazione “discrezionali” in “tabellari”
28 Aprile 2026L’illegittima trasformazione della gara al prezzo più basso.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la distinzione tra proposte migliorative e varianti sostanziali (queste ultime non più espressamente previste dal nuovo codice dei contratti pubblici)
28 Aprile 2026Fattispecie in materia di utilizzo di alcuni materiali per la realizzazione delle superfici di copertura e dei solai. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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L’omessa specificazione, nella lex specialis, degli elementi in base ai quali individuare la soglia di anomalia delle offerte
28 Aprile 2026La scelta del nuovo codice dei contratti pubblici, di espungere dalla norma ogni riferimento ad una soglia di anomalia dell’offerta predeterminata, si rivela coerente con il c.d. divieto di gold plating. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 292 facciate)».
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 148: l’affidamento del servizio di manutenzione correttiva ed evolutiva su applicazioni software relative a processi aziendali generali
28 Aprile 2026Si applica il codice dei contratti pubblici? L’interpretazione del concetto di strumentalità, da un punto di vista funzionale, alle attività oggetto dei settori speciali.
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La motivata deroga al termine minimo per la ricezione delle offerte (fattispecie in materia di appalto integrato)
28 Aprile 2026“Fondi per lo sviluppo e coesione 2021 – 2027 (FSC)”: era necessario rendicontare la spesa entro il 31 dicembre 2025, con aggiudicazione della gara.
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FREE Dalla "spending review" agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: "focus" integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione
27 Aprile 20267 maggio 2026, giovedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). ULTIMI AGGIORNAMENTI: L'uso della PAD certificata al posto del MEPA: per quale fascia di importo? – Il d.P.C.M. 11 febbraio 2026 (le nuove convenzioni "obbligatorie") – Affidamento diretto: per l’attività istruttoria di acquisizione dei preventivi non serve la PAD (anche per non ingenerare l’equivoco che venga fuori un invito a presentare offerta, ingenerante una procedura negoziata). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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Il “quinto” per un appalto di lavori e la leggerezza interpretativa di stazione appaltante e T.A.R.
27 Aprile 2026L’avevamo detto! Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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FOCUS Servizio di disinfestazione e derattizzazione delle aree territoriali urbane comunali e delle strutture sanitarie afferenti al comprensorio dell’A.S.L.: l’iscrizione per fascia di classificazione di cui al D.M. 7 luglio 1997, n. 274
27 Aprile 2026In caso di raggruppamento la medesima fascia di classificazione (“G” nella fattispecie) deve essere posseduta da tutte le imprese raggruppate? Rileva un parametro di idoneità economica o un requisito di idoneità professionale? Ma alla stazione appaltante consigliamo una diversa previsione di disciplinare di gara. Il webinar: «Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo”, con le sue criticità (n. 289 facciate)».
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Nella fase esecutiva la disciplina del rapporto contrattuale è destinata a rimanere assoggettata alle norme civilistiche, tra le quali assumono rilievo quelle di cui agli artt. 1321-1469 c.c.
27 Aprile 2026Le direttive sugli appalti non regolano la fase di esecuzione del contratto, salvo che le modifiche apportate possano alterare le condizioni originarie di concorrenza.
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Avvenuta conoscenza della misura interdittiva antimafia a carico dell’operatore economico
27 Aprile 2026La stazione appaltante ha proceduto alla risoluzione del (id est, recesso dal) contratto. La circostanza che fosse pendente il giudizio avverso il provvedimento interdittivo (i cui effetti non sono stati mai sospesi) ovvero la circostanza che la detta misura interdittiva sia stata successivamente caducata in sede giurisdizionale non possono inficiare la legittimità della contestata risoluzione (recesso).
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Potenziamento della rete dei centri di accoglienza e dei centri di permanenza per il rimpatrio e attività umanitarie svolte dalla Croce Rossa Italiana
27 Aprile 2026«L'Autorità nazionale anticorruzione (ANAC) assicura, ove richiesto e a titolo gratuito, l'attività di vigilanza collaborativa di cui all'articolo 222, comma 3, lettera h), del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36».
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FOCUS L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: decreto-CAM per le strade e sede di presentazione delle “dichiarazioni di impegno”
27 Aprile 2026Tre goffi errori di chi ha scritto il testo (un errore è stato perpetrato anche nel decreto correttivo). Solo per richiamare l’attenzione del RUP a disapplicare il dato letterale. Il supporto al RUP, per la finanza di progetto e per le gare d’appalto.
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FREE Tutto sulla procedura aperta di servizi e forniture: il bando-tipo ANAC n. 1/2023, aggiornato al "correttivo", con le sue criticità (n. 292 facciate)
27 Aprile 202619 maggio 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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FREE La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato
27 Aprile 20269 giugno 2026, martedì, webinar dalle ore 9:00 alle ore 16:00 (e oltre, se necessario). Per stazioni appaltanti, RUP, professionisti e imprese. Il seminario di formazione è rivolto anche a chi opera nei settori speciali. La piattaforma usata proietta tutto il materiale di documentazione, è di facilissimo e non stancante utilizzo e consente di porre con immediatezza domande sia orali, sia scritte. Su richiesta, anche in house.
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Il potere dell’organo di gara di riesaminare, nell'esercizio del potere di autotutela, il procedimento di gara già espletato, anche riaprendo il procedimento stesso per emendarlo da errori commessi e da illegittimità verificatesi
25 Aprile 2026Il principio.
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Il D.Lgs. 36/2023, art. 9
25 Aprile 2026Non ha efficacia retroattiva.
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L’acquiescenza che non scatta
25 Aprile 2026La parte ricorrente, in sede di consegna anticipata dal servizio, si è limitata genericamente ad accettare la consegna del servizio stesso in via anticipata alle condizioni previste dai precedenti atti, ciò all’evidente fine di conseguire l’utilità primaria cui aveva aspirato mediante l’azione di annullamento proposta avverso l’originaria illegittima aggiudicazione dell’appalto.
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L’interesse strumentale del partecipante ad ottenere la riedizione della gara
25 Aprile 2026Non sussiste in capo al soggetto legittimamente escluso.
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Il criterio di aggiudicazione del rialzo sul canone posto a base di gara
25 Aprile 2026«Nella specie, il chiarimento reso in sede processuale dalla ricorrente, e che avrebbe potuto e dovuto rendere in sede procedimentale, non ha comportato alcuna modifica dell’offerta bensì è meramente intervenuto a chiarire che l’importo del prezzo offerto in aumento pari a € 3.057,6 euro doveva considerarsi in aggiunta dell’importo a base d’asta e non ricomprensivo dello stesso».
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Il soccorso istruttorio “di chiarimenti”
25 Aprile 2026Non solo può essere effettuato anche nell’ambito del subprocedimento di anomalia, ma è doveroso quando è finalizzato ad evitare l’esclusione del concorrente.
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La disponibilità di un centro di cottura già dotato di tutte le autorizzazioni
25 Aprile 2026Si osserva che, «se la disponibilità di un centro di cottura già dotato di tutte le autorizzazioni fosse richiesta come requisito di partecipazione, qualsiasi soggetto per poter partecipare sarebbe tenuto a procurarsi un locale, adibirlo a centro cottura e avviare le pratiche burocratiche per ottenere il rilascio delle dovute assicurazioni, impegnandosi in spese che sarebbero del tutto frustrate ove poi non ottenesse l’aggiudicazione».
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L’Amministrazione ha del tutto omesso il doveroso approfondimento istruttorio sull’effettiva sussistenza delle ragioni di riservatezza opposte dall’aggiudicataria
25 Aprile 2026Pur in presenza di formale opposizione, l’amministrazione non deve appiattirsi acriticamente sulla posizione espressa dal soggetto controinteressato, gravando su di essa l’obbligo di vagliare le dichiarazioni rese al fine di stabilire se effettivamente sussistano ragioni di riservatezza o segretezza.
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Il rito super accelerato previsto all’art. 36 del D.Lgs. 36/2023 trova applicazione unicamente laddove vengano contestate determinazioni specifiche assunte su eventuali richieste di oscuramento
25 Aprile 2026È un orientamento giurisprudenziale.
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L’elasticità di applicazione della clausola sociale non può spingersi fino al punto da legittimare politiche aziendali di “dumping” sociale
25 Aprile 2026La riduzione dell’orario del personale precedentemente impiegato, unita alla contestuale assunzione di nuovo personale, al quale spetta una retribuzione ridotta, non risulta riconducibile ad esigenze organizzative dell’imprenditore o a esigenze tecnico/organizzative legate al nuovo contratto, ma esclusivamente all’esigenza di conseguire risparmi di spesa sul costo del personale di nuova assunzione.
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CCNL: la retribuzione globale
25 Aprile 2026Non è data soltanto da quella oraria.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’individuazione delle proposte migliorative e il vero attentato all’unicità dell’offerta
25 Aprile 2026I principi consolidati.
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La sospensione dell’efficacia della qualificazione, ovvero la temporanea esclusione dal sistema
24 Aprile 2026Non vi è alcuna differenza tra sospensione quale provvedimento temporaneo e cancellazione dal sistema di qualificazione, poiché entrambe le misure, ai fini della gara, rendono inoperante il requisito e vincolato l’atto di esclusione.
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L’impegno a garantire un “superminimo”
24 Aprile 2026Non è idoneo a colmare le differenze sostanziali esistenti sul piano economico tra i due CCNL posti a raffronto: il C.d.S. conferma il T.A.R. del Lazio.
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FREE DIPE: on line il terzo numero di “Orizzonte PPP”
24 Aprile 2026Con due approfondimenti relativi alla nuova regolazione del sistema tariffario delle concessioni autostradali e all’istituto della prelazione in favore del promotore, nelle operazioni in finanza di progetto.
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«Centrali di committenza e soggetti aggregatori»
24 Aprile 2026«Adempimenti della stazione appaltante qualificata per l'affidamento»: a chi competono le verifiche?
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La dichiarazione di equivalenza delle tutele (n. 2 sentenze)
24 Aprile 2026La sua valutazione è caratterizzata da ampia discrezionalità tecnica.
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Progettazione
24 Aprile 2026«Progettazione servizi art. 41 comma 12 codice - Competenza»
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Garanzie
24 Aprile 2026«D.Lgs. 36/2023, art. 117 - Il comma 9 si applica solo in caso di collaudo?»
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«Garanzia sulla rata di saldo ex art. 117 c. 9»
24 Aprile 2026«Quesito: Con la presente si chiede se la garanzia sulla rata di saldo prevista all'art. 117 c. 9 debba risultare pari all'importo dello stato di avanzamento conforme al finale ovvero alla sola quota pari allo 0,5% (ex art. 11 c. 6)?»
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L’assenza di concorrenza nel sistema di gestione dei rifiuti prefigurato dal piano regionale è circostanza, nella fattispecie, ben nota (n. 2 sentenze)
24 Aprile 2026Quando è applicabile l’art. 76, comma 2, lett. b), n. 2), del D.Lgs. 36/2023.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la superficiale lettura di un T.A.R. sul rapporto fra RUP e commissione giudicatrice
24 Aprile 2026Nonostante i profili critici evidenziati dal responsabile del procedimento, la commissione non avrebbe dato seguito alle richieste del responsabile del procedimento, non avrebbe approfondito l’istruttoria, non avrebbe spiegato le ragioni del superamento di tali criticità. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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L'ultravigenza della pregressa attestazione-SOA in pendenza dell'espletamento della procedura di verifica
24 Aprile 2026L’ALLEGATO II.12 del D.Lgs. 36/2023, art. 16, comma 5: il caso concreto. Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi; l'appalto integrato».
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Le ragioni addotte a sostegno della segretezza delle citate informazioni risultano generiche e comunque non sufficienti a confermarne il carattere
24 Aprile 2026Non risultando né specifiche né comprovate le affermazioni relative alla presenza di segreti tecnici o commerciali nell’ambito dell’offerta, ne deve essere esclusa la sussistenza, con la conseguenza che risulta prevalente l'interesse degli altri concorrenti alla conoscenza della documentazione di offerta, specie laddove si consideri che tale conoscenza risulta indispensabile al fine di verificare se i criteri di valutazione siano stati correttamente applicati dalla stazione appaltante e quindi siano stati correttamente attribuiti i punteggi relativi ai singoli criteri.
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Il D.L. 19 febbraio 2026, n. 19, convertito nella L. 20 aprile 2026, n. 50
24 Aprile 2026L’art. 23-bis e il suo impatto, per gli «interventi finanziati, in tutto o in parte, con le risorse del PNRR, del Piano nazionale per gli investimenti complementari al PNRR e dei programmi cofinanziati dai fondi strutturali dell'Unione europea» su quattro articoli del codice dei contratti pubblici.
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L’interpretazione della disciplina di gara: necessario procedere al coordinamento delle varie clausole, anche quando il senso letterale di una di esse non sia equivoco
23 Aprile 2026Il dato testuale, pur assumendo un rilievo fondamentale, non può essere ritenuto decisivo. È stato introdotto nel nostro ordinamento il canone della totalità; dai singoli elementi di cui l'atto è formato si ricava il senso del tutto e, nel medesimo tempo, si deve intendere il singolo elemento in funzione del tutto di cui è parte integrante.
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L’offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il sindacato del giudice amministrativo sulle valutazioni delle offerte tecniche
23 Aprile 2026I principi giurisprudenziali sul punto. Il webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: tutto sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».
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La commissione giudicatrice valuta l’insostenibilità del PEF e lo comunica alla responsabile di fase per l’affidamento, la quale assume e comunica direttamente l’esclusione all’operatore economico
23 Aprile 2026Tutto perfettamente legittimo, nessun vizio di incompetenza. La giurisprudenza di T.A.R. è quasi granitica sul punto. Il responsabile di fase per l’affidamento è titolato ad assumere e quindi a comunicare il provvedimento di esclusione.
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Concessione d’uso di parcheggio pubblico (non una concessione di servizio)
23 Aprile 2026«Il contratto sottoscritto il 15 aprile 1983 all’art. 4 prevede che alla scadenza della concessione di gestione è riconosciuto il “diritto di prelazione a favore del Concessionario per il successivo periodo”». Come correttamente si è regolato il Comune?
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«Affidamento diretto»: «Estensione del Quinto d'obbligo negli affidamenti diretti»
23 Aprile 2026La formalistica supposizione «che lo stesso istituto si possa applicare solo alle procedure di gara (escludendo quindi gli affidamenti diretti)». Il webinar: «Dalla spending review agli affidamenti sotto soglia comunitaria nel D.Lgs. 36/2023: focus integrale sull’affidamento diretto con tutti gli schemi d’atto e la dimostrazione della dovuta prevalenza dell'economicità e del risultato sulla rotazione».
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«Affidamento diretto»
23 Aprile 2026«Servizi di ingegneria e architettura e attività di progettazione».
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L’«applicazione delle misure previste dal Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1197 della Commissione Europea del 19 giugno 2025»
23 Aprile 2026Il parere dell’ANAC e il T.A.R. Bologna.
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FOCUS «Qualificazione operatori economici» – «Art. 2, co. 6, allegato II.12 al Codice - cifra d'affari»
23 Aprile 2026«Quesito: Letto il parere n. 2958 del 29/10/2024, considerato che la norma in oggetto prevede che l'o.e. "oltre alla qualificazione conseguita nella classifica VIII abbia realizzato una cifra d'affari...." si chiede se il valore di 2,5 volte (cifra d'affari) vada parametrato alla/e sola/e categoria/e per la/le quale/i occorra una classifica VIII o all'importo totale a base di gara». La domanda (che contiene già in nuce la risposta corretta) è ragionevole, la risposta del MIT (che si rimangia il precedente corretto parere) assolutamente no. Non esiste un «importo a base di gara» suscettibile di classifica-SOA (T.A.R. di aprile 2026). E una domanda da centomila dollari: “e se la classifica VIII scatta in prevalente per scorporabili per le quali si sia dichiarato il subappalto qualificatorio?“ Il webinar: «La qualificazione nei lavori pubblici: la linea interpretativa di MIT e C.d.S. e quella del T.A.R. Toscana; la categoria prevalente e quella scorporabile; raggruppamenti e consorzi;...
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L’operatore economico che non ha partecipato alla gara e le clausole immediatamente escludenti
23 Aprile 2026I principi.
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Procedure di aggiudicazione: «INDAGINE MERCATO PER SELEZIONE OPERATORI» ECONOMICI
23 Aprile 2026«COMPETENZA PER PROCEDURA DISTINTA TRA ENTE E CENTRALE DI COMMITTENZA».