APPALTI PUBBLICI GENERALE

I principi consolidati.

«La polizza fideiussoria stipulata anteriormente alla scadenza del termine di presentazione delle offerte, e prodotta unitamente alla documentazione amministrativa, recante un importo insufficiente può essere sanata tramite il potere di soccorso istruttorio della stazione appaltante, la quale deve consentire all’operatore economico di integrarne l’ammontare».

«Nel caso delle indagini di mercato e degli avvisi esplorativi, la natura non concorsuale della procedura e la asserita discrezionalità della scelta non possono ritenersi alla stregua di esimenti dall’applicazione delle linee guida n. 1, avuto riguardo altresì alla natura semplificata della procedura complessivamente disposta ai sensi dell’art. 1, comma 2, lett. b) del D.L. n. 76/2020 (conv. L. n. 120 dell’11 settembre 2020) in cui uno dei principi di riferimento è senza dubbio quello del favor partecipationis». C’è qualcosa che non torna.

Quesito: Nell’ambito di una procedura aperta per l’affidamento di lavori con applicazione dell’inversione procedimentale ex art. 133 co.8 del D. Lgs. 50/2016, è possibile limitarsi a verificare la documentazione amministrativa del solo concorrente primo ingraduatoria o è necessario verificare altri concorrenti?»

L’operatore economico non può apportare qualunque modificazione all’offerta presentata o alle giustificazioni già rese (principio consolidato).

L’operatore economico deve essere immediatamente escluso ogni volta in cui la sanzione interdittiva dell’ANAC venga irrogata in pendenza di una procedura di gara? La sanzione produce un mero effetto preclusivo o seccamente espulsivo? Comporta la decadenza da tutti i contratti già stipulati? Il principio di continuità del possesso dei requisiti. Anche nel materiale di documentazione del webinar sulle cause di esclusione di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 80.

Ha cagionato alla ricorrente l’ingiusto danno della privazione della commessa, dal cui espletamento essa avrebbe potuto ricavare un utile che le è stato precluso e che rileva pertanto, sul piano risarcitorio, a titolo di lucro cessante. L’onere di una prova rigorosa della misura di utile effettivo. L’equa stima del danno risarcibile.

È (nella fattispecie) ammissibile.

Non è violata dalla circostanza che essa sia stata uniforme per tutti i commissari. Ma sulla questione pende una rimessione alla “plenaria”.

Quando la discrezionalità della commissione è sufficientemente “imbrigliata” nel disciplinare in una griglia di sub-criteri, ovvero quando, pur in assenza di canoni motivazionali, non serve la motivazione del punteggio che si assegna. Anche nel materiale di documentazione del webinar sull’offerta economicamente più vantaggiosa.