APPALTI PUBBLICI GENERALE

I principi.

Indicazioni sulla pubblicazione di avvisi e bandi di gara sui quotidiani. 

Discrezionalità: connessione con l’oggetto dell’appalto.

Deve stare nella stessa busta telematica dell’offerta-prezzo. Ma allora, egregia ANAC e caro RUP, poiché così è, lo stesso principio deve valere anche per l’offerta sui criteri di valutazione on/off! O no? Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

«Il possesso dei requisiti di cui all’art. 80 deve essere dichiarato dal legale rappresentante dell’impresa concorrente con riferimento a tutti i soggetti indicati al comma 3 dell’art. 80», ovvero la reiterata, aggravata e pretoria tesi dell’ANAC. Il legale rappresentante “può” dichiarare anche per terzi, ovvero allegare la dichiarazione diretta del terzo. Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

I principi.

Ormai è interpretazione minoritaria che non sia ammesso il subappalto qualificatorio della componente accessoria (di lavori, nella fattispecie). Un T.A.R. richiama ancora la prima interpretazione dell’art. 28 del codice. Ma cfr., nell’ultimo anno ex multis, questo recentissimo C.d.S.: «In ogni caso, non pare corretto ricavare dalla norma dell’art. 28, comma 1, (…) la conclusione che, nel caso di contratti misti di appalto non sia consentito il subappalto necessario; si trarrebbe di una limitazione priva di collegamento con la specialità di quella tipologia di contratto, l’appalto misto, appunto, e, per questo, sostanzialmente irragionevole».

L’applicazione del divieto di commistione deve essere effettuata in concreto e non in astratto.

Se si ritiene che sia presunto, è ovvio che sia auto-esecutiva l’«esclusione automatica», qualora si adotti il prezzo più basso. Se invece si ritiene, come si dovrebbe, il contrario, e cioè che sia il carattere “non transfrontaliero” a dover essere dimostrato, allora non può esserci spazio per nessuna auto-esecutività. Ma oggi prevale il “banale” e anche con una certa contraddittorietà: «la disciplina in questione opera sottosoglia, cioè in un contesto in cui, al più, sono applicabili i principi di derivazione eurounitaria; la giurisprudenza eurounitaria predica siffatta applicabilità sull’assunto che sia individuabile un interesse transfrontaliero della gara” nel caso in esame non ravvisabile».

Occorre solo laddove si scelga di ricorrere al modello dell’in house providing.