APPALTI PUBBLICI GENERALE

Il cànone della rotazione fra i commissari è previsto dall’art. 77, comma 3 del D.Lgs. 50/2016 (sospeso però prima dallo “slocca cantieri” e oggi dal decreto “semplificazioni” fino a tutto il 2021, con grande coraggio politico delle scelte …). Peraltro il termine biennale di tale rotazione è previsto da una deliberazione dell’ANAC, che però non rientra neppure fra le linee guida. Quindi, passi pure oggi, di principio, l’applicazione di un generico principio di rotazione (salva poi la considerazione che le CUC non sanno a che santo rivolgersi per trovare commissari competenti …), ma non certamente quella del limite biennale.

La relativa delberazione dell’ANAC non ha nessuna valenza normativa e quindi non ha nessuna forza cogente.

Sebbene sia preferibile la previa incorporazione delle regole di procedure in un atto-fonte della stazione appaltante, l’operato non diventa illegittimo per il sol fatto della mancata previa formalizzazione di dette regole (orientamento maggioritario).

Un’impresa che ha depositato domanda di concordato preventivo, anche “in bianco”, può prendere parte ad una pubblica gara, purché autorizzata dal tribunale e munita dell’avvalimento di altro soggetto, non essendo più necessario quest'ultimo solo dopo l’adozione del decreto di ammissione al concordato stesso. Cfr. anche: I requisiti di carattere generale, fra teoria e prassi, dopo la conversione in legge del decreto "semplificazioni": l'art. 80 del codice («motivi di esclusione»).

I requisiti di ordine generale vanno verificati anche in capo alla consorziata designata all’esecuzione. Possibile cambiare la designata purché ciò non sia strumentalmente elusivo dell’obbligo di qualificazione “morale”, altrimenti il consorzio va escluso.

Non serve una previa copertura finanziaria. Non serve aver previamente conseguito il CIG. Non è obbligatorio finalizzare l’affidamento. Non si applica naturaliter il principio che «l’aggiudicazione o l’individuazione definitiva del contraente avviene entro il termine di due mesi dalla data di adozione dell’atto di avvio del procedimento». Sussiste un’indebita commistione concettuale nella formulazione della previsione normativa che parla di «inviti a presentare le offerte o i preventivi» (D.L. 76/2020, art. 8, comma 1, alinea). Ne ridiscutiamo, tranquillamente, anche qui e qui.

Il monte-ore teorico e il costo reale  (l'orientamento giurisprudenziale maggioritario).

Devono essere pertinenti, oggettivi, idonei a valorizzare gli aspetti qualitativi, ambientali e sociali delle offerte e a favorire l'effettiva concorrenza dei partecipanti.

La lettera di invito per la procedura di gara è stata espletata ai sensi dell’art. 36 comma 2, lett. b), del D.lgs. 50/2016, attraverso l’utilizzo del mercato elettronico di cui al successivo comma 6.

L’operatore economico ha caricato la domanda, terminando le operazioni 25 secondi dopo lo scadere del termine fissato dall’Amministrazione: ma nelle gare telematiche (come già in quelle tradizionali) non può certo operarsi un soccorso istruttorio in ragione dell’esiguità o meno del ritardo.