APPALTI PUBBLICI GENERALE

Così come la commissione giudicatrice non è competente a proporre l’aggiudicazione all’organo dell’Ente, così non lo è, ancor prima, per l’esclusione. Del tutto incondivisibile, pertanto, un’isolatissima affermazione giurisprudenziale: «illegittima l’esclusione disposta dal RUP in applicazione di un punteggio inerente l’offerta tecnica, ovvero di una regola che avrebbe dovuto essere applicata dalla Commissione di Gara». 

Il form on line dell'offerta economica non conteneva uno spazio appositamente dedicato all'indicazione dei costi predetti. Ma l’Amministrazione, con i chiarimenti resi in ragione delle istanze poste dagli aspiranti partecipanti, aveva precisato che il dettaglio dei costi per la manodopera e per la sicurezza poteva essere indicato “in calce all’Allegato Schema delle spese relative al personale, trattandosi di un file in formato editabile.” Il caso è diverso da quello affrontato dall’ANAC, secondo la quale l’operatore economico «ha comunque l’onere di informarsi presso la Stazione appaltante riguardo alle modalità attraverso le quali la stessa ammetta l’indicazione di tali costi al di fuori del (…) modulo telematico».

È tassativo, anche quando stabilito in sei giorni.

La conseguente illegittimità in via derivata della determina di esclusione dalla gara e la necessità di dover effettuare il procedimento di verifica della congruità dell’offerta.

«L’organo preposto alla valutazione delle offerte predispone la proposta di aggiudicazione alla migliore offerta non anomala» (D.Lgs. 36/2023, art. 17, comma 5, primo periodo). Ma non è proprio la commissione giudicatrice ad avere la competenza a proporre l’aggiudicazione. 

Va riconosciuta la rilevanza della condotta non solo commissiva (ossia mendace), ma anche omissiva del concorrente – in quanto tesa a celare informazioni rilevanti non conosciute dalla p.A. o di cui la p.A. viene a conoscenza solo in un secondo momento – e perciò idonea ad influenzare in modo indebito il processo decisionale della stazione appaltante.

L’art. 94, comma 3, lett. h) del D.Lgs. 36/2023.

Non può essere escluso dalla gara un concorrente che abbia curato il caricamento della documentazione di gara sulla piattaforma telematica entro l’orario fissato per tale operazione, ma non sia riuscito a finalizzare l’invio a causa di un malfunzionamento del sistema, imputabile al gestore (principio ovvio).

L’affidamento di servizi di interesse economico generale di livello locale.

Non proprio condivisibile la tesi dell’ANAC: «il concorrente, stante l’inderogabile obbligo di legge, ha comunque l’onere di informarsi presso la Stazione appaltante».