APPALTI PUBBLICI GENERALE

Non è previsto un preliminare avviso all’offerente, quale controinteressato, circa l’intenzione di rendere visibili le parti di offerte indicate come segrete, né viene disciplinato un contraddittorio sul punto prima dell’aggiudicazione. Anche nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

L’Amministrazione, a fronte del sopravvento DURC irregolare, nel disporre l’immediata esclusione del consorzio non ha consentito allo stesso l’esercizio della facoltà di estromissione della consorziata. Esclusione illegittima! Anche nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

Nessuna norma di rango primario, né nel codice degli appalti né in altra fonte legislativa, prescrive un limite specifico concernente il limite di pagine per la redazione dell’offerta tecnica o attribuisce alla stazione appaltante un potere in tal senso. Tanto meno, ovviamente, può essere utilizzato lo strumento del “chiarimento”. La prudenza, oggi, di un “passo indietro”. Qui e nel webinar: «L’offerta economicamente più vantaggiosa: “full immersion” sul miglior rapporto qualità/prezzo. Gli altri due criteri di aggiudicazione».

Ben può essere articolato in tre fasi logicamente sequenziali.

Anche con il nuovo codice si richiama un precedente orientamento. Ma da dove è desumibile che «le questioni (che sono state poste a fondamento della risoluzione contrattuale)» non «siano di rilevante pregnanza»? Ribadiamo il rischio per il RUP di seguire l’orientamento in discorso. Anche nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

«[Facoltativo] Il RUP si avvale dell’ausilio della commissione giudicatrice ai fini della verifica della documentazione amministrativa» (bando tipo ANAC n. 1/2023). Ma il giudice amministrativo riconferma che la clausola non rispetta la disciplina delle competenze in gioco. Non sussiste quindi nessuna possibilità di scelta facoltativa per la redazione del disciplinare di gara. Del resto è intuitivo che un esperto in una certa materia tecnica non possa essere chiamato a valutare se sussiste o meno (per esempio) un grave illecito professione. E per il contratto di avvalimento premiale? Anche nel webinar: «La gara d’appalto di servizi e forniture: opzioni e rinnovi, qualificazione ed esecuzione fra raggruppamenti e consorzi, l’OEPV e ogni altra pendente questione anche alla luce dell’analisi critica del bando-tipo ANAC n. 1/2023».

In quest’ambito rientrano anche i contratti collettivi nazionali di lavoro?

Il T.A.R. campano (che si riporta) rinvia alla sentenza del T.A.R. toscano, che non brilla per nulla per logicità. C’è solo un binomio in realtà e da sempre, per cui con il nuovo codice non è cambiato proprio nulla: i costi della manodopera offerti sono sempre e comunque ribassabili e quindi valutabili e sempre da valutarsi, con l’assoluta eccezione dei «trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge» (D.Lgs. 36/2023, art. 110, comma 4, lett. a)). La previsione che i «costi della manodopera (…) sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso» (art. 41, comma 14, 1° cpv.) è velleitaria e rozza, in contrasto secco ed immediato con i principi euro unitari. E quanto all’inciso: «Resta ferma la possibilità per l’operatore economico di dimostrare che il ribasso complessivo dell’importo deriva da una più efficiente organizzazione aziendale» (2° cpv.), esso configura una regola ordinaria della materia (che va pertanto sempre applicata da parte del RUP) e non un giustificativo eccezionale della presunta "non ribassabilità" dei costi in discorso. Anche nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».