APPALTI PUBBLICI GENERALE

Ancora sulla solita, ormai noiosa questione. La soluzione è quella di Alessandro Magno con il nodo di Gordio. Un colpo secco di spada all’inciso: «I costi della manodopera (…) sono scorporati dall’importo assoggettato al ribasso». Proponiamo allora una clausola aggiornata per il disciplinare di gara, che arriva fino ai giorni stimati di esecuzione dell’appalto. Qui e nel webinar: «I problemi concreti della procedura aperta di servizi e forniture, anche attraverso l’analisi critica del bando-tipo ANAC n. 1/2023. Primi cenni al bando-tipo per l'affidamento dei servizi d'architettura e ingegneria». Anche nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento all'accesso e alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

Premesso che è sempre ammessa la procedura aperta con inversione procedimentale, ioci e non docendi causa proponiamo un contenuto sui generis per la «determina a contrarre» ovvero per «l’avviso di avvio dell’indagine di mercato». Ogni tanto, per essere seri, bisogna anche fare un po’ di humour. Ci portiamo dietro la sciocchezza della legge quadro.

La più grossa (una new entry rispetto alle precedenti) è quella dell’applicabilità dell’art. 41, comma 13, del codice sullo scorporo dei costi della manodopera e della sicurezza dall’importo assoggettato a ribasso. Chi ha formulato i quesiti, piuttosto, ha le idee ben chiare. Un consiglio: non “chiedete” all’ANAC e al MIT, “fate”! Comunque sono tutti “no” alle sette domande poste (leggi le motivazioni). Una precisazione sul miglior rapporto qualità/prezzo. Qui e nel webinar: «Il percorso ordinato per il RUP per ogni affidamento sotto soglia comunitaria, con il nuovo codice (D.Lgs. 36/2023): dalle acquisizioni vincolate, fra CONSIP e MEPA, alle procedure negoziate. Affidamento diretto: i due nuovi schemi integrali d'atto».

Scatta il principio dell’eterointegrazione in caso di lacuna nella lex specialis. Qui e nel webinar: «Il "punto" sulle criticità applicative dell'appalto nel nuovo codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con particolare riferimento all'accesso e alle cause di esclusione. Quesiti a "ruota libera"».

Configurandosi un pactum de modo contrahendi, tale costo è inevitabilmente approssimativo, certamente. Ma serve un contratto applicativo in un accordo quadro di mera fornitura a condizioni tutte predefinite?

Si applica l‘art. 5 del D.Lgs. 36/2023 («Principi di buona fede e di tutela dell’affidamento»)?

Il principio di immodificabilità dell’offerta va declinato in termini che precludono la sostituzione dell’elemento economico della proposta del concorrente, tale essendo il costo della manodopera che, ove sensibilmente variato (e, di fatto, nella specie introdotto per la prima volta in sede di giustifiche), altera la composizione dell’offerta e incide sulla proposta economica, rendendo inattendibile la sua formulazione originaria.

L’obbligo di cui si tratta scatta soltanto in caso di assunzioni necessarie per l'esecuzione del contratto. Ma no al soccorso istruttorio in caso di mancata dichiarazione: ma è lettura tutt’altro che pacifica.

Fiducia e soccorso istruttorio

Si deve intendere alla lettera che si tratti di «subappalto di lavori» o di «subappalto» e basta?