APPALTI PUBBLICI GENERALE

Cfr. ANAC, bando tipo n. 1/2021, paragrafo n. 13: «non è sanabile mediante soccorso istruttorio l’omessa dichiarazione sull’obbligo di assicurare, in caso di aggiudicazione del contratto, l’assunzione di una quota di occupazione giovanile e femminile di cui all’articolo 5 del presente bando». La clausola è  nulla per contrasto con il principio di tassatività delle cause di esclusione, per due motivi.

Si tratta solo di un’interpretazione autentica (tutt’al più) della già vigente disciplina in materia e come tale non con valenza ex nunc. Il ragionamento è molto semplice in relazione al dato giuridico che l’affidamento diretto non richiede di default la sussistenza di nessuna procedimentalizzazione (al di là del nomen di «procedura negoziata»). L’affidamento diretto, dove la fase dell’invito è appunto insussistente, configura per il RUP …

Prevalente il differimento rispetto all’esercizio del diritto di accesso civico o ambientale? L’aggiudicazione è essa stessa definitiva, ma c’è ancora la fase integrativa dell’efficacia.

La data riportata nelle marche da bollo apposte sul contratto, il timbro che ne ha annullato la validità.

Ha natura perentoria (principio consolidato). È anche una questione di par condicio.

«Rinvio pregiudiziale – Appalti pubblici – Direttiva 2014/24/UE – Principi di aggiudicazione degli appalti – Articolo 18 – Trasparenza – Articolo 21 – Riservatezza – Adattamento di tali principi nella legislazione nazionale – Diritto di accesso al contenuto essenziale delle informazioni trasmesse dagli offerenti sull’esperienza e sulle referenze degli stessi, sul personale proposto per eseguire l’appalto, sulla concezione del progetto previsto e sulle modalità di esecuzione – Articolo 67 – Criteri di aggiudicazione dell’appalto – Criteri relativi alla qualità dei lavori o dei servizi proposti – Requisito di specificità – Direttiva 89/665/CEE – Articolo 1, paragrafi 1 e 3 – Diritto a un ricorso effettivo – Rimedio in caso di violazione di tale diritto derivante dal rifiuto di dare accesso alle informazioni non riservate».

... ma dopo la “plenaria” non è questo il problema. Il problema è che nella fattispecie non può mancare la valutazione della stazione appaltante: altro che ammissione implicita! E non rileva a nulla che l’operatore economico sia stato aggiudicatario di altri appalti. Sentenza perfetta! Anche nel materiale di documentazione del webinar sulle cause di esclusione di cui al D.Lgs. 50/2016, art. 80.

Per converso, ben può – anzi, deve – controllare l’operato della commissione giudicatrice in sede di valutazione delle offerte tecnico-qualitative. Anche nel materiale di documentazione del webinar sull’offerta economicamente più vantaggiosa.

La questione se sia possibile "rinegoziare" (rectius: "negoziare"), ed eventualmente entro che limiti, il contenuto di alcune clausole contrattuali nella fase intercorrente tra l'aggiudicazione e il contratto. Per noi non dovrebbe neanche trattarsi di vexata quaestio. È no e basta.