APPALTI PUBBLICI GENERALE

1. La non conformità dei documenti di gara ai CAM: non è immediatamente lesiva («fatta salva l’ipotesi di illegittimità della legge di gara che impedisca la formulazione dell’offerta» per altri motivi). 2. L’interesse a ricorrere, per esempio, della quarta graduata. 3. L’irrilevanza del principio della fiducia, ovvero di una presentata offerta comunque conforme ai CAM. 4. L’irrilevanza del principio dell’eterointegrazione, ovvero del generico rinvio della legge di gara alle disposizioni vigenti. 5. I CAM con funzione premiale: l’illegittimità di una ponderazione eccessivamente ridotta, fino a divenire irrisoria. 6. Il profilo relativo alle specifiche tecniche e alle clausole contrattuali. 7. La fase esecutiva come luogo naturale per il controllo dell'adempimento: ma la conformità dell'offerta ai requisiti minimi deve essere verificata in sede di gara.

Soccorso istruttorio?

Rende incerto l’impegno assunto da quest’ultima? Peraltro, nella fattispecie, era anche assente la sottoscrizione della documentazione tecnica da parte della mandante. Rimane comunque la vexata quaestio.

La domanda di accesso indica in modo circostanziato i presupposti di fatto idonei a rendere percettibile l’interesse specifico, concreto e attuale, corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata e collegata alla documentazione di cui si tratta. Il webinar, anche in house: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Sull’Amministrazione grava l'obbligo di vagliare criticamente le dichiarazioni rese dai controinteressati all’accesso, al fine di stabilire se effettivamente sussistano ragioni di riservatezza o segretezza tali da precludere, in tutto o in parte, l'accesso ai documenti richiesti. Nel caso di specie la stazione appaltante ha osteso una versione della documentazione tecnica avversaria in gran parte oscurata, aderendo acriticamente alle ragioni manifestate dalla società controinteressata. Lo stillicidio continua! Il webinar, anche in house: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Di tutta la documentazione amministrativa e non solo quindi dei requisiti di qualificazione, e solo «dopo la valutazione delle offerte» (contra, ANAC, bando-tipo).

Quanto al limite costituito dall’esistenza di segreti tecnici o commerciali, ai fini della limitazione del diritto di accesso non è sufficiente l'affermazione che quelli attengano al proprio know-how. Uno stillicidio! Il webinar, anche in house: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

ANAC, relazione illustrativa al bando-tipo n. 1/2023, aggiornato al “correttivo”: «la possibilità per gli operatori economici di partecipare virtualmente alla prima sessione telematica della Commissione è rimessa alla discrezionalità della stazione appaltante, la quale può inserire nel bando l’apposito link attraverso cui consentire l’accesso alla sessione». Il webinar, anche in house: «D.Lgs. 36/2023: focus sulla disciplina dell’accesso e delle cause di esclusione, dopo il “correttivo”».

Scatta con la previa dettagliata individuazione dei criteri di valutazione (principio consolidato).

Devono essere rispettati i principi indicati agli articoli 1, 2 e 3 del D.Lgs. 36/2023. Il principio del risultato deve essere perseguito anche nella fase di esecuzione.